Un cadre juridique complet est nécessaire pour encadrer les cigarettes de nouvelle génération.

Selon la Direction générale de la gestion du marché, au cours du premier semestre 2023, à Hanoï, 81 affaires liées aux produits du tabac de nouvelle génération ont été recensées, entraînant des amendes de plus d'un milliard de dongs et la saisie de près de 20 000 articles. À Hô Chi Minh-Ville, les équipes de gestion du marché ont inspecté et traité 39 infractions, concernant 5 403 unités de cigarettes électroniques et d'accessoires pour cigarettes électroniques de contrebande, d'origine inconnue, pour une valeur de plus de 974 millions de dongs.

tp.hcm-drug-la-dien-tu.png — Les magasins vendant des cigarettes électroniques sans licence commerciale seront passibles d'une amende.

M. Kieu Duong, directeur du département des politiques et des affaires juridiques de la Direction générale de la gestion du marché, a expliqué que la difficulté rencontrée par les autorités de gestion du marché dans le traitement des affaires liées aux cigarettes de nouvelle génération réside dans la complexité du travail d'évaluation. Ce produit ne figure pas sur la liste des articles interdits, mais n'est pas non plus classé comme produit relevant du secteur des investissements et des activités commerciales réglementées. Par ailleurs, les profits considérables générés par son commerce incitent de nombreux acteurs à l'ignorer.

Se fier uniquement à la politique actuelle de gestion du tabac est insuffisant. Nous espérons que le gouvernement définira prochainement la nouvelle génération de tabac et sa politique de gestion, afin que les services compétents puissent élaborer des réglementations cohérentes avec les autres réglementations et garantir ainsi une gestion efficace, a souligné M. Duong.

La loi actuelle sur la prévention des méfaits du tabac définit le tabac de manière générale. Elle inclut donc les cigarettes traditionnelles fabriquées à partir de plants de tabac. De plus, la notion de tabac, dans cette loi, englobe également d'autres matières premières et des produits transformés sous d'autres formes. Cependant, il n'est pas encore clair si l'expression « autres matières premières » inclut ou non les cigarettes de nouvelle génération.

Selon M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), le ministère de l'Industrie et du Commerce poursuit la modification du décret 67/2013/ND-CP, qui détaille plusieurs articles et mesures d'application de la loi relative à la prévention et au contrôle des méfaits du tabac (décret 67). De nombreux avis divergent actuellement quant à la gestion des produits du tabac de nouvelle génération, leur inclusion éventuelle dans le décret 67 et, le cas échéant, le contenu de ce décret. Par ailleurs, le ministère des Finances envisage également d'ajouter ces produits à la liste des produits taxables spéciaux. La question de savoir quels produits précis devraient être inclus dans cette liste fait également l'objet de nombreuses interprétations et nécessite une clarification et une harmonisation.

Les forces de gestion du marché détruisent les vaporisateurs d'huiles essentielles (cigarettes électroniques).

Concernant le cadre juridique global, il est nécessaire de disposer d'un cadre synchrone et complet couvrant les réglementations relatives aux normes de qualité, aux normes de produits, aux réglementations commerciales, à la production, à l'importation et à l'exportation et à la distribution des produits, aux politiques fiscales, aux réglementations relatives à l'étiquetage des produits, à la publicité, à la promotion, etc., tant pour les cigarettes électroniques que pour les produits du tabac chauffé, a souligné M. Tuan.

Considérant la nocivité de tous les types de cigarettes, le Dr Nguyen Hai Cong, chef du service de tuberculose et des maladies pulmonaires de l'hôpital militaire n° 175, a reconnu que l'absence de cadre légal a favorisé la prolifération des cigarettes électroniques de contrebande. Ce manque de cadre légal engendre un risque d'absence de contrôle de la qualité et d'irresponsabilité quant aux informations imprimées sur l'étiquette, telles que la composition chimique et les proportions de substances, qui ne sont pas vérifiées. Par conséquent, en cas d'intoxication ou de choc anabolisant, les autorités sont impuissantes et ne disposent d'aucun recours. Plus inquiétant encore, pour attirer les jeunes, les trafiquants mélangent des substances toxiques et des drogues à ces produits, et ces derniers, par inadvertance ou intentionnellement, consomment des drogues en se faisant passer pour des vapoteurs.

Soulignant la nécessité de renforcer le contrôle des nouvelles formes de tabac, le professeur agrégé Nguyen Huy Nga, directeur du Centre de recherche et de développement de l'environnement sanitaire, a déclaré : « Sur le plan politique, il est indispensable de mettre à jour la définition des cigarettes, des cigarettes électroniques, des produits du tabac chauffé et des produits contenant de la nicotine dans les textes législatifs relatifs à la gestion du tabac. Il convient de promouvoir des politiques encadrant la publicité, l'achat et la vente de produits du tabac, notamment via les plateformes de distribution en ligne. Parallèlement, il est nécessaire de créer un cadre légal et d'appliquer rigoureusement la réglementation relative aux sanctions applicables aux mineurs consommant du tabac, quel qu'il soit. En matière d'éducation, il est essentiel de poursuivre les efforts de sensibilisation auprès des élèves et étudiants aux effets nocifs de la nicotine sur le corps et le cerveau, ainsi qu'aux conséquences néfastes de l'utilisation des cigarettes électroniques sur la santé. »

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