Nécessité d'un cadre juridique complet sur le crédit vert et les obligations vertes

Concernant la politique de crédit pour la transition énergétique, des représentants de certaines banques ont proposé que le Vietnam complète le cadre juridique global, c'est-à-dire qu'il publie une réglementation unifiée sur le crédit vert et les obligations vertes (axée sur l'énergie verte) et qu'il spécifie des critères de gestion des risques environnementaux et sociaux.

Báo Tin Tức•30/10/2025

De nombreux forfaits de crédit préférentiels

Légende de la photo — M. Pham Duc Son, rédacteur en chef du magazine Investor, a pris la parole lors de l'atelier le 30 octobre.

Le crédit vert est toujours un sujet brûlant lorsque le Vietnam s'est engagé à atteindre l'objectif NetZero d'ici 2050 lors de la COP26 (26e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques).

Lors de l'atelier « Transition vers les énergies vertes au regard de la résolution 70 du Politburo », organisé par Investor Magazine le 30 octobre, M. Tran Hoai Nam, directeur adjoint de la division Entreprises de Vietinbank , a indiqué que le total des prêts et encours de Vietinbank liés à l'énergie s'élève actuellement à plusieurs centaines de milliers de milliards de dongs, dont plus de 2 milliards de dollars (60 000 milliards de dongs) sont destinés aux énergies vertes. Les financements pour les énergies vertes proviennent de sources tant nationales qu'internationales.

Au cours des deux dernières années, Vietinbank a organisé, en partenariat avec de nombreuses entreprises d'import-export et d'investissements directs étrangers (IDE) au Vietnam, de nombreuses conférences.

« Lorsque la transition écologique devient un frein au commerce pour les entreprises produisant des biens destinés à l'exportation vers le marché de l'UE, le besoin de normes ESG (environnementales, sociales et de gouvernance) se fait de toute urgence. Face à ce problème, de nombreuses entreprises ont exprimé leur souhait d'accéder à des capitaux à faible coût pour financer leur transition écologique. VietinBank met en place un système de mobilisation de ressources, en commençant par le cadre du développement durable et l'émission d'obligations vertes », a déclaré M. Tran Hoai Nam.

Les banques commerciales recherchent activement des clients et des sources de financement avantageuses pour les projets verts. M. Tran Hoai Nam a déclaré que, conformément à la politique de la Banque d'État du Vietnam (SBV), et afin de garantir la sécurité énergétique, VietinBank a participé à de nombreux programmes de crédit à taux préférentiels pour la transition écologique, comme le financement d'un million d'hectares de rizières pour réduire les émissions, avec un engagement de 130 000 milliards de dongs. La participation de VietinBank aux côtés d'institutions financières européennes témoigne de la ferme volonté du monde, et notamment de l'Europe, d'opérer une transition écologique.

Le 20 août, le Politburo a adopté la résolution n° 70-NQ/TW relative à la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une perspective à l'horizon 2045. Cette résolution définit clairement le point de vue adopté : diversifier de manière synchrone et raisonnée les sources d'énergie ; privilégier l'exploitation et l'utilisation efficace des énergies renouvelables, des énergies nouvelles et des énergies propres ; et opérer une transition énergétique progressive afin de répondre aux besoins de développement du pays et à ses engagements internationaux.

Lors de l'atelier, M. Vuong Van Quy, chef adjoint du département de la politique de crédit d'Agribank, a déclaré qu'Agribank avait mis en œuvre divers programmes de crédit vert pour un montant total de plusieurs dizaines de milliers de milliards de VND.

Certains de ces programmes sont axés sur l'énergie verte et les énergies renouvelables : le programme de crédit vert préférentiel, d'un montant de 30 000 milliards de VND, destiné aux projets d'investissement dans les secteurs clés et les domaines émergents, avec un taux d'intérêt fixe de seulement 6,0 % par an pendant 24 mois, applicable jusqu'au 31 décembre. Ce programme privilégie les projets d'énergies renouvelables, d'agriculture propre et de protection de l'environnement, aidant ainsi les entreprises à réduire leurs coûts d'investissement et à promouvoir la transition écologique.

« Il faut accroître les investissements dans les projets de protection de l’environnement financés par les organisations internationales, notamment dans les projets d’énergie éolienne, solaire et de biogaz, en particulier dans le delta du Mékong et les Hauts Plateaux du Centre, afin de lutter contre la sécheresse et la salinité », a déclaré M. Vuong Van Quy.

Conformément aux directives de la résolution 70-NQ/TW, Agribank a déterminé que le crédit vert en général et le crédit pour l'énergie verte en particulier constituent l'un des éléments clés de la feuille de route de développement à long terme, associée à la transformation numérique, à la construction d'une banque moderne et à l'intégration internationale.

« Dans les prochains mois, Agribank continuera d’améliorer ses mécanismes et politiques internes afin de promouvoir la croissance du crédit vert et de gérer les risques environnementaux et sociaux liés à ses activités d’octroi de crédit. Lors de l’octroi de crédit, Agribank intégrera l’évaluation des projets à une analyse d’impact environnemental, excluant les projets ayant un impact grave sur l’environnement et privilégiant les projets d’énergies renouvelables tels que l’éolien et le solaire », a déclaré le directeur adjoint du département des politiques de crédit d’Agribank.

Agribank continuera de rechercher et de développer davantage de produits et de services répondant aux normes environnementales définies par la Décision 21 et les normes internationales, en mettant l'accent sur les énergies renouvelables, les hautes technologies et les nouvelles sources d'énergie.

Un représentant d'Agribank a proposé qu'il soit nécessaire de compléter le cadre juridique global, notamment en publiant une réglementation unifiée sur le crédit vert et les obligations vertes ; en créant des mécanismes d'incitation par l'octroi de coefficients de risque préférentiels et la réduction des coûts d'investissement pour les projets d'énergie verte ; en notant les institutions de crédit pour l'énergie verte ; et en accédant aux capitaux internationaux, aux fonds climatiques et au refinancement auprès de la Banque d'État pour les technologies d'énergies renouvelables.

Il est particulièrement nécessaire de normaliser les données et de rendre l'information transparente ; de constituer une base de données sur les émissions de gaz à effet de serre et les crédits d'énergie verte, et d'appliquer la technologie numérique pour surveiller les projets d'énergies renouvelables.

Absence de cadre juridique pour les obligations vertes

Concernant le crédit pour la transition écologique, Mme Pham Thi Thanh Tung, directrice adjointe du département du crédit aux secteurs économiques de la Banque d'État du Vietnam, a déclaré que le secteur bancaire promouvait le crédit vert depuis 10 ans.

Après dix ans de promotion du crédit vert, les résultats sont très positifs. De nombreux établissements de crédit ont ainsi financé des projets verts dans douze catégories. Le taux de croissance moyen du crédit vert entre 2017 et aujourd'hui atteint 22 %. Le secteur des énergies renouvelables a connu une croissance particulièrement remarquable.

« En 2017, l’encours des prêts au secteur des énergies renouvelables s’élevait à seulement 9 500 milliards de VND, mais fin juin 2025, il avait atteint près de 290 000 milliards de VND. Si l’on calcule le taux de croissance moyen du crédit pour le secteur des énergies renouvelables, on arrive à environ 150 %, soit bien plus que la croissance moyenne de l’encours des prêts verts », a déclaré Mme Pham Thi Thanh Tung.

Selon la Banque d'État, les prêts aux énergies renouvelables représentent la part la plus importante (39 %) de l'encours total des crédits verts. Le financement, l'un des quatre piliers de la Résolution 70, joue un rôle essentiel. Les ressources nécessaires à la mise en œuvre de cette résolution proviennent de sources de crédit : les établissements de crédit commerciaux et les banques de développement.

Le portefeuille de prêts d'investissement comprend des prêts pour les énergies renouvelables. Les sources de crédit commercial incluent la résolution 198 de l'Assemblée nationale, qui instaure un mécanisme de taux d'intérêt de 2 % pour les investisseurs mettant en œuvre des projets verts, notamment dans le domaine des énergies renouvelables. « Un décret relatif à ce mécanisme de soutien à 2 % est en cours d'élaboration et sera soumis au gouvernement. Il devrait être finalisé en 2025. Les sources de financement sur le marché des capitaux comprennent le marché des obligations vertes et la plateforme de négociation des crédits carbone », a déclaré le directeur adjoint du département des crédits aux secteurs économiques de la Banque d'État du Vietnam.

Cependant, concernant les obligations vertes, selon un représentant de la Banque d'État, le Vietnam ne dispose toujours pas d'un cadre juridique permettant d'élaborer une décision en la matière. De plus, aucun décret relatif aux échanges sur le marché du carbone n'a été promulgué. Le ministère des Finances travaille en collaboration avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (MARD) afin de soumettre ce décret au gouvernement.

« Ces décrets sont en cours de mise en œuvre et seront finalisés en 2025 pour le lancement du programme de soutien des taux d'intérêt. La liste verte a été publiée mais n'est pas encore appliquée car la décision n° 21, bien qu'elle définisse clairement si le projet de l'investisseur doit être vert ou non selon les critères existants, n'a pas encore reçu l'aval du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement », a déclaré Mme Pham Thi Thanh Tung.

D'un point de vue commercial, M. Nguyen Tai Anh, directeur général adjoint du groupe électrique vietnamien (EVN), a déclaré qu'EVN joue un rôle essentiel dans la conversion d'énergie et la réalisation de l'objectif de réduction des émissions de 15 à 35 % d'ici 2030.

Avec un investissement total de 3 à 4 milliards de dollars par an, la mobilisation des capitaux sociaux est indispensable. La résolution 70 permet la participation de nombreux secteurs économiques, contribuant ainsi à répartir la charge financière et à promouvoir la transition écologique.

Pour le gouvernement et les ministères, EVN propose de finaliser prochainement les réglementations, les lignes directrices, les cadres juridiques et les normes techniques relatifs aux nouvelles technologies énergétiques telles que l'éolien en mer, le stockage d'énergie, la technologie de l'hydrogène, l'ammoniac, la biomasse, le captage et le stockage du carbone ; de compléter le cadre juridique du marché du carbone, en assurant sa conformité avec les réglementations internationales. Par ailleurs, EVN est chargée de piloter plusieurs projets clés, notamment dans les domaines de l'éolien en mer, de l'hydroélectricité et du réseau de transport d'électricité à très haute tension (HTCC).

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