Il faut clarifier comment payer les enseignants

Hier après-midi, le 26 novembre, le ministère de l’Éducation et de la Formation s’est coordonné avec l’UNESCO au Vietnam pour organiser un atelier sur le cadre politique et juridique pour les enseignants vietnamiens dans le contexte de la mondialisation.

EXIGENCES CROISSANTES IMPOSÉES AUX ENSEIGNANTS

Mme Miki Nozawa, responsable du programme d'éducation de l'UNESCO au Vietnam, a déclaré que les enseignants vietnamiens ont toujours joué un rôle central dans le système éducatif du pays, façonnant et inspirant de nombreuses générations. À l'avenir, leur rôle s'élargira avec les défis du développement durable, l'intégration des technologies et de l'intelligence artificielle, et l'application de méthodes d'apprentissage plus personnalisées, exigeant une adaptation et un soutien continus.

Pour aider les enseignants à remplir ce rôle essentiel et relever les défis émergents, il est essentiel d'élaborer une législation complète sur les enseignants. Cela permettra aux enseignants de continuer à dispenser une éducation de qualité à tous, contribuant ainsi à une société plus équitable et inclusive, dont ils bénéficient eux-mêmes.

Le professeur Huynh Van Son, directeur de l'Université d'éducation de Ho Chi Minh-Ville, a exprimé de nombreuses attentes envers les enseignants lorsqu'il a déclaré qu'il était nécessaire de préparer une équipe d'enseignants avec des capacités proches des normes internationales, y compris l'équipement et le développement des compétences en anglais et l'enseignement en anglais pour le personnel enseignant.

Le professeur Son a également souligné la responsabilité des enseignants en matière d’autoformation, d’auto-amélioration et de perfectionnement professionnel tout au long de la vie ; en termes d’éthique, les politiques pour les enseignants doivent également garantir que les enseignants prennent l’initiative dans la mise en œuvre de la loi.

Construire des politiques dans la direction la plus favorable et la plus renforçante pour attirer et développer les enseignants.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Le Dr Pham Do Nhat Tien, ancien ministre adjoint de l'Éducation et de la Formation, a également déclaré : « Les enseignants doivent être formés pour préparer les apprenants à devenir des citoyens du monde actifs et responsables au sein de leurs communautés, de leurs pays et du monde . » Selon M. Tien, bien que le corps enseignant vietnamien ait beaucoup progressé par rapport à ses prédécesseurs, face aux exigences de plus en plus élevées et complexes de la réforme éducative, cette équipe est encore insuffisante en termes de nombre, sa structure est déraisonnable et elle ne répond pas aux exigences de qualité.

Mme Nguyen Thi Kim Phung, ancienne directrice du Département de l’enseignement supérieur (ministère de l’Éducation et de la Formation), a indiqué qu’outre la reconnaissance de la position des enseignants et l’augmentation de leur autonomie, la responsabilité des enseignants est également très élevée à tous les niveaux de l’éducation.

En tant qu'ancienne enseignante, Mme Phung a souligné qu'en réalité, les enseignants ne peuvent jamais être considérés comme « achevés » comme d'autres professions ; leur image doit toujours être exemplaire à l'école, dans la famille et dans la société. « Alors, la politique de rémunération des enseignants prend-elle en compte ces exigences élevées ? », a demandé Mme Phung, ajoutant qu'il était nécessaire de clarifier le mode de rémunération des enseignants, et non pas de le formuler en termes généraux comme c'est le cas actuellement.

SALAIRES ET POLITIQUES DES ENSEIGNANTS : UNE HISTOIRE MONDIALE

Dans le Rapport mondial sur les enseignants, M. Peter Wallet, expert du Programme d'éducation de l'UNESCO, a souligné que la réalité des salaires des enseignants demeure problématique dans de nombreux pays. Plus précisément, dans de nombreux pays, les salaires des enseignants ne sont pas compétitifs et perdent progressivement de leur attrait. Dans plus de la moitié des pays du monde, les enseignants du primaire perçoivent des salaires inférieurs à ceux d'autres professions aux normes similaires. En Europe, cette situation se produit dans sept pays sur dix…

Selon le rapport, la situation d'abandon scolaire des enseignants a aggravé la pénurie d'enseignants, le taux d'abandon scolaire ayant doublé à l'échelle mondiale, passant de 4,62 % en 2015 à 9,06 % en 2022. Le taux d'abandon scolaire des enseignants au Vietnam est également élevé selon les données de 2022.

Selon M. Peter Wallet, les facteurs qui poussent les enseignants à quitter la profession comprennent : les conditions de travail et la satisfaction au travail, les facteurs qui attirent et retiennent les enseignants (salaire, avantages sociaux et possibilités de promotion), les facteurs personnels (retraite, problèmes de santé ou responsabilités familiales)...

Le Dr Li Tingzhou (Centre de formation des enseignants, Université normale de Shanghai, Centre de formation de niveau 2 de l'UNESCO) a souligné qu'en Chine, les dépenses totales consacrées aux salaires et avantages sociaux des enseignants sont passées de 951,38 milliards de yuans en 2015 à 3 088,4 milliards de yuans en 2021 (soit une augmentation de 224,62 %). La part des dépenses consacrées aux salaires et avantages sociaux des enseignants dans le budget national total de l'éducation est passée de 41,1 % en 2012 à 67,38 % en 2021.

Les besoins des enseignants dans la nouvelle ère et les politiques qui les accompagnent sont les questions qui seront au centre des discussions lors de l’atelier.

D'après l'expérience de la Chine, le Dr Li Tingzhou estime qu'il est nécessaire de promouvoir la professionnalisation et d'améliorer la qualité des enseignants ; d'accroître l'attractivité de la profession d'enseignant...

Le professeur Le Anh Vinh, directeur de l'Institut vietnamien des sciences de l'éducation, a déclaré qu'un processus de recrutement strict et une charge de travail importante, sans soutien adéquat, peuvent décourager les enseignants. M. Vinh a suggéré de promouvoir des facteurs clés qui aident les enseignants à s'engager dans la profession, tels que : valoriser les contributions des enseignants pour renforcer le moral et la reconnaissance de la communauté ; mettre en place des récompenses basées sur la performance pour améliorer la qualité de l'enseignement ; encourager l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée en réduisant les tâches administratives et en améliorant le ratio enseignants/élèves. Adapter les salaires à ceux des autres professions, valoriser le prestige et attirer les talents.

Le professeur Vinh a également déclaré que la profession enseignante devait élaborer des critères de promotion clairs, accroître les avantages sociaux, les primes et autres formes de soutien aux enseignants, ainsi qu'élargir les programmes de bourses et les subventions pour les frais de scolarité des enseignants en formation et en perfectionnement.

LA POLITIQUE DES ENSEIGNANTS N'EST PAS SEULEMENT UNE QUESTION DE SALAIRE

S'exprimant à la fin de l'atelier, M. Pham Ngoc Thuong, vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a souligné le rôle des enseignants. Investir dans l'éducation et former les enseignants, c'est investir dans le développement, pour le présent et l'avenir. Les enseignants ne se font pas concurrence et ne réclament pas d'avantages sociaux, mais ils doivent accueillir favorablement les politiques qui les concernent, afin d'attirer des talents vers la profession enseignante.

Selon M. Thuong, des politiques doivent être élaborées dans la direction la plus favorable et la plus efficace pour attirer et former les enseignants. Cette politique ne concerne pas seulement les salaires, mais aussi les conditions de travail, l'espace créatif et la manière de traiter les enseignants afin de préserver la dignité de la profession. Les enseignants ne sont pas tenus d'enseigner plus que le nombre d'élèves, de faire des heures supplémentaires, d'enseigner entre écoles ou entre niveaux… Il ne s'agit pas d'incitations ni de traitements particuliers pour les enseignants, mais de politiques fondamentales, confirmées par l'expérience internationale.

M. Thuong a également souligné la politique de la Chine envers les enseignants, en particulier la politique d'augmentation des salaires de 10 % par an en moyenne, et a considéré cela comme un « défi pour le Vietnam » qui doit être appliqué de manière appropriée.

M. Thuong a également réitéré l'importance de la politique de recrutement et de gestion des enseignants, axée sur la décentralisation selon un système vertical, en déléguant le droit de recrutement et d'emploi des enseignants au secteur de l'éducation. Il a également évoqué les exigences et responsabilités de plus en plus élevées envers les enseignants en termes d'expertise professionnelle et d'éthique, ainsi que les responsabilités des établissements de formation des enseignants. Par exemple, pour mettre en œuvre la politique visant à faire de l'anglais une langue seconde, le rôle des enseignants d'anglais, mais aussi celui des enseignants d'autres matières en anglais, est crucial.

M. Thuong a affirmé que l'esprit général lors de l'élaboration et du perfectionnement de la loi sur les enseignants est de suivre les tendances internationales, de rechercher et de recevoir des informations utiles pour compléter le projet de loi sur les enseignants dans le but que lorsque cette loi sera promulguée, elle doit d'abord répondre aux souhaits et aux désirs du personnel enseignant, puis du personnel de direction et de la société...

6 propositions sur la politique enseignante

Le Rapport mondial de l’UNESCO sur les enseignants formule six recommandations visant à améliorer le statut de la profession enseignante :

- Développer une politique enseignante globale liée aux priorités nationales par la coopération et le dialogue social.

- Recueillir des données plus complètes et de qualité pour mettre à jour systématiquement les indicateurs donnés dans le Cadre d’action pour l’éducation 2030.

- Transformer la profession d’enseignant et la manière dont elle est formée et développée, des cours individuels à un apprentissage continu, collaboratif et dirigé par l’enseignant.

- Améliorer les conditions de travail des enseignants, garantir des salaires et des avantages attractifs, garantir l’équité entre les sexes dans le régime salarial et le traitement des enseignants.

- Veiller à ce que les sources d’investissement public national respectent les normes de 6 % du PIB et de 20 % des dépenses publiques totales.

- Renforcer la coopération internationale pour mobiliser la participation de nombreux pays différents afin de surmonter la pénurie d’enseignants.

Source : https://thanhnien.vn/can-lam-ro-ve-cach-thuc-tra-luong-nha-giao-185241126233624187.htm