Il faut clarifier les modalités de rémunération des enseignants

Hier après-midi, le 26 novembre, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'est coordonné avec l'UNESCO au Vietnam pour organiser un atelier sur le cadre politique et juridique destiné aux enseignants vietnamiens dans le contexte de la mondialisation.

EXIGENCES CROISSANTES À L'ÉGARD DES ENSEIGNANTS

Mme Miki Nozawa, responsable du programme d'éducation de l'UNESCO au Vietnam, a déclaré que les enseignants vietnamiens ont toujours joué un rôle central dans le système éducatif du pays, formant et inspirant des générations entières. À l'avenir, leur rôle s'étendra face aux défis du développement durable, à l'intégration des technologies et de l'intelligence artificielle, ainsi qu'à la mise en œuvre de méthodes d'apprentissage plus personnalisées, ce qui nécessitera une adaptation et un soutien constants.

Pour aider les enseignants à remplir ce rôle essentiel et à relever les nouveaux défis, il est indispensable d'élaborer une législation complète les concernant. Cela permettra aux enseignants de continuer à dispenser un enseignement de qualité pour tous, contribuant ainsi à une société plus équitable et inclusive, dont ils bénéficieront eux-mêmes.

Le professeur Huynh Van Son, directeur de l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville, a exprimé de grandes attentes envers les enseignants en déclarant qu'il est nécessaire de constituer une équipe d'enseignants dont les compétences se rapprochent des normes internationales, notamment en équipant et en développant les compétences en anglais et en enseignant en anglais pour le personnel enseignant.

Le professeur Son a également souligné la responsabilité des enseignants en matière d'autoformation, d'auto-amélioration et de perfectionnement professionnel tout au long de leur vie ; sur le plan éthique, les politiques relatives aux enseignants doivent également veiller à ce que ces derniers prennent l'initiative dans la mise en œuvre de la loi.

Élaborer des politiques allant dans le sens le plus favorable et le plus incitatif pour attirer et former les enseignants.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Le Dr Pham Do Nhat Tien, ancien ministre adjoint de l'Éducation et de la Formation, a également déclaré : « Les enseignants doivent être formés pour préparer les apprenants à devenir des citoyens du monde actifs et responsables, au sein de leurs communautés, de leurs pays et dans le monde entier . » Selon M. Tien, bien que le corps enseignant vietnamien ait réalisé des progrès considérables par rapport à avant, face aux exigences de plus en plus élevées et complexes de la réforme éducative, cette équipe souffre encore d'un manque d'effectifs, d'une structure inadaptée et ne répond pas aux exigences de qualité.

Mme Nguyen Thi Kim Phung, ancienne directrice du Département de l'enseignement supérieur (ministère de l'Éducation et de la Formation), a indiqué qu'outre la reconnaissance du rôle des enseignants et l'accroissement de leur autonomie, leur responsabilité est également très élevée à tous les niveaux d'enseignement.

En tant qu'ancienne enseignante, Mme Phung a souligné qu'en réalité, on ne peut jamais considérer les enseignants comme ayant « terminé leur carrière », contrairement à d'autres professions ; leur image doit toujours être exemplaire à l'école, en famille et dans la société. « La politique salariale des enseignants tient-elle compte de ces exigences élevées ? », a-t-elle demandé, ajoutant qu'il est nécessaire de clarifier les modalités de rémunération des enseignants, et non de se contenter de généralités comme c'est le cas actuellement.

SALAIRES ET POLITIQUES DES ENSEIGNANTS : UNE HISTOIRE MONDIALE

Dans le Rapport mondial sur les enseignants, M. Peter Wallet, expert du Programme d'éducation de l'UNESCO, a souligné que la réalité des salaires des enseignants demeure un défi dans de nombreux pays. Plus précisément, dans beaucoup d'entre eux, les salaires ne sont pas compétitifs et perdent progressivement de leur attrait. Dans plus de la moitié des pays du monde, les enseignants du primaire perçoivent des salaires inférieurs à ceux d'autres professions aux exigences similaires. En Europe, cette situation se rencontre dans 7 pays sur 10.

Selon le rapport, le décrochage scolaire des enseignants a aggravé la pénurie d'enseignants, le taux de décrochage ayant doublé au niveau mondial, passant de 4,62 % en 2015 à 9,06 % en 2022. Le taux de décrochage scolaire des enseignants au Vietnam est également élevé d'après les données de 2022.

Selon M. Peter Wallet, les facteurs qui poussent les enseignants à quitter la profession comprennent : les conditions de travail et la satisfaction professionnelle, les facteurs qui attirent et fidélisent les enseignants (salaire, avantages sociaux et possibilités d'avancement), les facteurs personnels (retraite, problèmes de santé ou responsabilités familiales)...

Le Dr Li Tingzhou (Centre de formation des enseignants, Université normale de Shanghai, Centre de formation UNESCO de niveau 2) a souligné qu'en Chine, les dépenses totales consacrées aux salaires et avantages sociaux des enseignants sont passées de 951,38 milliards de yuans en 2015 à 3 088,4 milliards de yuans en 2021 (soit une augmentation de 224,62 %). La part de ces dépenses dans le budget national total de l'éducation est passée de 41,1 % en 2012 à 67,38 % en 2021.

Les exigences imposées aux enseignants à l'ère moderne et les politiques qui les accompagnent sont les sujets qui seront abordés lors de cet atelier.

S’appuyant sur l’expérience chinoise, le Dr Li Tingzhou estime qu’il est nécessaire de promouvoir la professionnalisation et d’améliorer la qualité des enseignants, ainsi que de rendre le métier d’enseignant plus attractif.

Le professeur Le Anh Vinh, directeur de l'Institut vietnamien des sciences de l'éducation, a déclaré que des procédures de recrutement strictes, une charge de travail importante et un manque de soutien adéquat peuvent décourager les enseignants. M. Vinh a suggéré de promouvoir les facteurs clés qui incitent les enseignants à rester dans la profession, notamment : valoriser leur contribution pour renforcer leur motivation et obtenir la reconnaissance de la communauté ; mettre en place un système de primes au mérite pour améliorer la qualité de l'enseignement ; favoriser l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée en allégeant les tâches administratives et en améliorant le ratio élèves/enseignant ; enfin, aligner les salaires sur ceux des autres professions, rehausser le prestige de la profession et attirer les talents.

Le professeur Vinh a également déclaré que la profession enseignante devait se doter de critères de promotion clairs, améliorer la couverture santé, les primes et autres formes de soutien aux enseignants, et étendre les programmes de bourses et les aides financières pour la formation initiale et continue des enseignants.

La politique relative aux enseignants ne se résume pas à une question de salaire.

S'exprimant à la fin de l'atelier, M. Pham Ngoc Thuong, vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a souligné le rôle essentiel des enseignants. Investir dans l'éducation et le perfectionnement des enseignants, c'est investir dans le développement, pour le présent et pour l'avenir. Les enseignants ne sont pas en concurrence et ne réclament pas d'avantages, mais les politiques qui les concernent doivent être bien accueillies afin d'attirer des personnes talentueuses vers la profession enseignante.

Selon M. Thuong, les politiques devraient être élaborées dans le sens le plus favorable et le plus encourageant pour attirer et former les enseignants. Cette politique ne se limite pas aux salaires, mais concerne également les conditions de travail, l'espace de création et la manière dont les enseignants sont traités afin de préserver la dignité de la profession. Les enseignants ne devraient pas être tenus d'enseigner à un nombre d'élèves supérieur à celui prévu, de faire des heures supplémentaires, ni d'enseigner à des élèves d'autres établissements ou de niveaux différents. Il ne s'agit pas de primes ou de traitements de faveur, mais de principes fondamentaux dont l'efficacité a été démontrée par l'expérience internationale.

M. Thuong a également souligné la politique de la Chine à l'égard des enseignants, notamment la politique d'augmentation salariale de 10 % par an en moyenne, et a considéré cela comme un « défi pour le Vietnam » qui doit être appliqué de manière appropriée.

M. Thuong a réaffirmé l'importance d'une politique de recrutement et de gestion des enseignants axée sur la décentralisation, conformément au système vertical, en déléguant au secteur de l'éducation le droit de recruter et d'employer des enseignants. Il a également souligné les exigences et les responsabilités croissantes des enseignants en matière d'expertise professionnelle et d'éthique, ainsi que les responsabilités des établissements de formation des enseignants. Par exemple, pour la mise en œuvre de la politique d'enseignement de l'anglais comme langue seconde, le rôle des professeurs d'anglais, mais aussi celui des professeurs d'autres matières dispensées en anglais, est essentiel.

M. Thuong a affirmé que l'esprit général qui a guidé l'élaboration et le perfectionnement de la Loi sur les enseignants est de suivre les tendances internationales, de mener des recherches et de recueillir des informations utiles afin de compléter le projet de loi sur les enseignants, dans le but que, lors de sa promulgation, cette loi réponde en premier lieu aux souhaits et aux attentes du personnel enseignant, puis du personnel de direction et enfin de la société.

6 propositions sur la politique enseignante

Le Rapport mondial de l'UNESCO sur les enseignants formule six recommandations visant à améliorer le statut de la profession enseignante :

- Élaborer une politique enseignante globale, en lien avec les priorités nationales, par le biais de la coopération et du dialogue social.

- Collecter des données plus complètes et de meilleure qualité afin de mettre à jour systématiquement les indicateurs figurant dans le Cadre d'action pour l'éducation à l'horizon 2030.

- Transformer le métier d'enseignant et la manière dont il est formé et perfectionné, en passant de cours individuels à un apprentissage collaboratif tout au long de la vie, dirigé par l'enseignant.

- Améliorer les conditions de travail des enseignants, garantir des salaires et des avantages sociaux attractifs, assurer l'égalité des sexes en matière de rémunération et de traitement des enseignants.

- Veiller à ce que les sources d'investissement public national respectent les normes de 6 % du PIB et de 20 % des dépenses publiques totales.

- Renforcer la coopération internationale afin de mobiliser la participation de nombreux pays différents pour pallier la pénurie d'enseignants.

Source : https://thanhnien.vn/can-lam-ro-ve-cach-thuc-tra-luong-nha-giao-185241126233624187.htm