Regroupement et fusion d’universités : quels avantages pour les salariés et les étudiants ?

Selon les experts, de nombreuses questions doivent être résolues lors de l’élaboration d’un projet de fusion d’universités telles que : les ressources humaines, les installations, les programmes de formation, les frais de scolarité, etc.

La politique de restructuration, de fusion et de dissolution des universités et des établissements de formation professionnelle a été confirmée par le Bureau politique dans la résolution n° 71 relative aux avancées dans le développement de l'éducation et de la formation. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a été chargé d'élaborer le projet, de le soumettre au Premier ministre pour décision et de le mettre en œuvre en 2026.

ÉVALUATION ET RESTRUCTURATION DU PERSONNEL

Le professeur associé, le Dr Do Van Dung, ancien directeur de l'Université d'enseignement technique de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que la fusion de deux établissements de formation universitaires/universitaires différents est un processus complexe, visant à optimiser les ressources, à améliorer la qualité de la formation et à respecter les normes internationales. Cependant, ce processus se heurte souvent à de nombreux défis : différences de culture organisationnelle, fragmentation des ressources et taille réduite. Il ne faut pas fusionner mécaniquement, mais plutôt restructurer stratégiquement l'université pour former une université multidisciplinaire forte.

De nombreuses questions se posent et doivent être résolues lors de l’aménagement et de la restructuration des structures de formation universitaire.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Selon le professeur associé Dung, les différences de qualifications, la culture du travail, les conflits de rôles (double emploi) et les craintes de perte d'emploi ou de baisse de salaire entraînent une baisse de motivation et des conflits internes. Il est donc nécessaire d'évaluer et de restructurer les ressources humaines en créant un comité indépendant (comprenant des représentants des deux écoles et des experts externes), au moyen de tests de compétences et d'entretiens. Ensuite, les travailleurs seront classés en trois groupes : maintien en poste, formation complémentaire et transfert. La priorité devrait être donnée au maintien des enseignants titulaires d'un doctorat et à la formation complémentaire des autres groupes.

Selon le professeur associé Dung, la fusion des deux établissements de formation entraîne également des différences en termes de programmes et de méthodes d'enseignement. Cette fusion devrait viser la création d'une université multidisciplinaire. De plus, un conseil professionnel devrait être créé pour examiner et consolider le programme dans un délai de 6 à 12 mois, éliminer les doublons et ajouter de nouvelles matières. Parallèlement, les étudiants devraient pouvoir terminer l'ancien programme en deux ans, puis accéder au nouveau programme avec des crédits équivalents. Des formations en ligne supplémentaires devraient être organisées pour réduire les perturbations.

Le directeur d'une université de la région Centre estime que l'aménagement des installations universitaires doit fondamentalement suivre les orientations de développement du système universitaire et la planification du réseau existant. « L'aménagement doit être organisé par profession afin d'éviter les doublons et le gaspillage des ressources publiques. Cependant, la solution à ce problème dépend de la situation spécifique de la répartition des écoles et des filières de formation par région », a-t-il analysé.

Cependant, selon ce responsable, le nombre d'antennes universitaires est important, mais l'ampleur de la formation est insuffisante. Par conséquent, maintenir des antennes dans ces cas n'est pas immédiatement efficace pour les universités. « Ces derniers temps, de nombreux établissements de formation universitaire ont eu tendance à s'agrandir et à se développer horizontalement. À l'avenir, les écoles devront se concentrer davantage sur les sciences, la technologie et l'innovation pour améliorer leur niveau, au lieu de se concentrer uniquement sur la formation comme auparavant », a-t-il commenté.

Il ne faut pas se regrouper mécaniquement, mais restructurer la stratégie pour former une université forte et multidisciplinaire.

Photo : Dao Ngoc Thach

C. POLITIQUE DE FRAIS DE SCOLARITÉ ET D'ADMISSION

Lors d'un échange avec le journaliste Thanh Nien , le directeur d'une université de Hô-Chi-Minh-Ville a proposé des solutions organisationnelles et de gestion pour le processus de fusion des établissements d'enseignement supérieur. Afin de garantir l'unité et l'efficacité de l'organisation des activités entre les établissements après la fusion, des solutions organisationnelles et de gestion spécifiques sont nécessaires.

Selon ce responsable, en termes de structure organisationnelle et de répartition des tâches, lors du processus de fusion, chaque campus sera doté d'une personne responsable de chaque département. Ainsi, chaque campus aura une personne principalement responsable de la gestion et des opérations, ce qui garantira une mise en œuvre claire et efficace. Si les conditions le permettent, une personne pourra gérer deux ou trois départements de différentes antennes, ce qui permettra de réduire les coûts de personnel et de maintenir une certaine flexibilité de gestion entre les campus. Cependant, le siège de l'université jouera un rôle moteur et prendra les décisions importantes en matière de stratégie, de finances, de formation et de coopération internationale, garantissant ainsi la cohérence de l'ensemble du système éducatif.

« Les règlements relatifs à la formation, aux programmes de formation et aux méthodes de mesure et d'évaluation des acquis d'apprentissage seront harmonisés et appliqués de manière synchrone dans tous les établissements et sections de l'université. Ces règlements s'appliqueront uniformément à tous les étudiants et enseignants de l'établissement, quels que soient l'établissement ou la région. Cela garantit l'équité et une qualité uniforme de l'enseignement, de l'apprentissage et de l'évaluation des acquis d'apprentissage des étudiants dans tous les établissements », a ajouté le responsable.

Concernant les frais de scolarité, ce responsable estime qu'une certaine flexibilité est nécessaire en fonction de la localisation. Les frais de scolarité seront ajustés avec souplesse en fonction de l'emplacement des antennes. Si le siège social de l'école est situé à Hô-Chi-Minh-Ville, où le coût de la vie et des dépenses est élevé, les frais de scolarité des antennes situées dans d'autres régions seront bien inférieurs à ceux d'Hô-Chi-Minh-Ville. Cet ajustement est tout à fait raisonnable, car le coût de la vie et des dépenses varie considérablement d'une région à l'autre. Les frais de scolarité doivent donc en tenir compte afin de garantir aux étudiants de chaque région la possibilité d'accéder à l'éducation sans difficultés financières.

Lors de la fusion et de l'aménagement des établissements d'enseignement universitaire, il est également nécessaire de prendre en compte le travail d'inscription.

Photo : Dao Ngoc Thach

« La politique de frais de scolarité flexibles contribue à créer l'équité pour les étudiants de différentes régions, tout en aidant l'université à maintenir un développement durable et à attirer des étudiants des régions moins développées », a souligné le dirigeant.

Concernant les inscriptions, selon ce responsable, le siège de l'école jouera un rôle moteur dans la gestion de l'ensemble du processus, de la planification des inscriptions à l'élaboration des stratégies promotionnelles, en passant par l'attraction des candidats. Les antennes apporteront leur soutien au siège, principalement en aidant l'école principale à organiser des activités locales.

« La fusion des établissements d'enseignement supérieur offre l'opportunité d'optimiser la gestion et d'améliorer la qualité de la formation. Grâce à une organisation rationnelle des départements, à l'harmonisation des réglementations et des programmes de formation, et à un ajustement flexible des frais de scolarité selon la localité, les établissements d'enseignement supérieur poursuivront leur développement dynamique, maintiendront un enseignement de haute qualité et élargiront les possibilités d'apprentissage pour les étudiants de toutes les régions », a déclaré ce dirigeant.

Proposition de ne pas former de collégiens dans les universités

Suggérant des solutions concrètes suite à la fusion des établissements de formation, le président du conseil d'administration d'une université de Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré que, dans un avenir proche, des établissements d'enseignement supérieur pourraient fusionner avec des universités. Cependant, sauf cas exceptionnel, ces fusions devraient se limiter aux établissements d'enseignement supérieur de premier cycle afin de renforcer la formation professionnelle.

« Si des établissements d'enseignement supérieur doivent fusionner avec des universités, seuls les établissements existants devraient être formés et aucun nouvel étudiant ne devrait être recruté au sein de l'université. Les structures de formation universitaires devraient se concentrer uniquement sur les formations de premier et de deuxième cycles. Même les établissements d'enseignement supérieur devraient proposer deux types de formation : les écoles professionnelles, rattaches à l'enseignement supérieur, et les écoles professionnelles, non rattaches, mais principalement axées sur la formation professionnelle », a analysé cette personne.

Concernant d'autres points, le président du conseil scolaire estime qu'après la fusion, il sera nécessaire de respecter les normes communes de l'université fusionnée, notamment en matière de diplômes, de frais de scolarité et de programmes de formation. « Lors du processus de fusion, la question la plus délicate est probablement celle des ressources humaines. Cependant, dans un souci d'humanité, par exemple lors de la fusion d'un collège avec une université, le personnel du collège qui ne répond pas aux normes de l'université pourrait avoir besoin d'un certain temps pour acquérir les qualifications requises pour occuper le poste », a-t-il expliqué.

Source : https://thanhnien.vn/sap-xep-sap-nhap-truong-dh-quyen-loi-cua-nguoi-lao-dong-sinh-vien-ra-sao-185251015195228329.htm