Fusion et organisation universitaires : quels sont les avantages pour les employés et les étudiants ?

Selon les experts, de nombreuses questions doivent être résolues lors de l'élaboration d'un projet de fusion d'universités, telles que : les ressources humaines, les installations, les programmes de formation, les frais de scolarité, etc.

La politique de restructuration, de fusion et de dissolution des établissements d'enseignement supérieur et de formation professionnelle a été approuvée par le Politburo dans sa résolution n° 71 relative aux avancées majeures en matière d'éducation et de formation. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a été chargé d'élaborer un plan, de le soumettre au Premier ministre pour décision et de le mettre en œuvre en 2026.

ÉVALUATION ET RESTRUCTURATION DU PERSONNEL

Le professeur agrégé Do Van Dung, ancien recteur de l'Université de technologie et d'éducation de Hô Chi Minh-Ville, estime que la fusion de deux universités ou établissements d'enseignement supérieur est un processus complexe visant à optimiser les ressources, à améliorer la qualité de la formation et à répondre aux normes internationales. Toutefois, ce processus se heurte souvent à de nombreux obstacles : différences de culture organisationnelle, ressources fragmentées et taille réduite. Une fusion mécanique est à proscrire ; une restructuration stratégique est nécessaire pour créer une université multidisciplinaire forte.

De nombreuses questions doivent être abordées lors de la réorganisation et de la restructuration des établissements d'enseignement supérieur.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Selon le professeur agrégé Dung, les différences de qualifications, de culture d'entreprise, les conflits de rôles (chevauchements de postes) et les craintes de perte d'emploi ou de réduction de salaire entraînent une baisse de motivation et des conflits internes. Il est donc nécessaire d'évaluer et de restructurer les effectifs en créant un comité indépendant (composé de représentants des deux universités et d'experts externes) au moyen de tests de compétences et d'entretiens. Les employés devraient ensuite être répartis en trois groupes : maintien en poste, formation complémentaire ou mutation. La priorité devrait être accordée au maintien en poste des enseignants titulaires d'un doctorat et à la formation continue des autres groupes.

Selon le professeur agrégé Dung, la fusion des deux établissements de formation implique également des différences dans les programmes et les méthodes pédagogiques. Cette fusion devrait viser la création d'une université multidisciplinaire. Par ailleurs, un conseil professionnel devrait être mis en place afin de revoir et d'harmoniser les programmes dans un délai de 6 à 12 mois, en éliminant les doublons et en ajoutant de nouveaux cours. Simultanément, les étudiants devraient avoir la possibilité de terminer l'ancien programme en deux ans, puis d'intégrer le nouveau grâce à des crédits équivalents. Des formations complémentaires en ligne devraient être organisées afin de minimiser les perturbations.

Le directeur d'une université de la région Centre estime que l'organisation des infrastructures universitaires doit impérativement respecter les orientations de développement du système universitaire et le plan de réseau existant. « Elles devraient être organisées par profession afin d'éviter les doublons et le gaspillage des ressources publiques. Toutefois, la solution à ce problème dépend de la répartition spécifique des facultés et des filières de formation par région », a-t-il analysé.

Cependant, selon ce responsable, si le nombre de filiales universitaires est important, l'ampleur de la formation proposée reste insuffisante. Par conséquent, le maintien de ces filiales n'est pas immédiatement rentable pour les universités. « Ces derniers temps, de nombreux établissements de formation universitaire ont eu tendance à s'étendre et à diversifier leurs activités. À l'avenir, les universités devront davantage se concentrer sur la science , la technologie et l'innovation pour améliorer leurs standards, au lieu de se focaliser uniquement sur la formation comme elles l'ont fait jusqu'à présent », a-t-il déclaré.

Au lieu d'une fusion mécanique, une restructuration stratégique est nécessaire pour créer une université forte et multidisciplinaire.

Photo : Dao Ngoc Thach

C. POLITIQUE DE FRAIS DE SCOLARITÉ ET D'ADMISSION

Dans une interview accordée au journal Thanh Nien , le directeur d'une université de Hô Chi Minh-Ville a proposé des solutions organisationnelles et de gestion pour la fusion des établissements d'enseignement supérieur. Afin de garantir l'uniformité et l'efficacité de l'organisation et du fonctionnement des établissements fusionnés, plusieurs solutions organisationnelles et de gestion spécifiques devront être mises en œuvre.

Selon ce responsable, concernant la structure organisationnelle et la répartition des tâches, lors du processus de fusion, chaque campus disposera d'un responsable par département. Ceci garantit à chaque campus une personne principalement chargée de la gestion et du fonctionnement, assurant ainsi clarté et efficacité dans l'exécution des tâches. Si les conditions le permettent, une même personne pourra gérer deux ou trois départements sur différents campus, ce qui permettra de réduire les coûts de personnel et de maintenir une certaine flexibilité de gestion entre les campus. Toutefois, le siège principal de l'université jouera un rôle de premier plan et prendra les décisions importantes concernant la stratégie, les finances, la formation et les activités de coopération internationale, créant ainsi une synergie au sein de l'ensemble du système universitaire.

« Les règlements relatifs aux politiques et programmes de formation, ainsi qu’aux méthodes d’évaluation des acquis d’apprentissage, seront standardisés et appliqués de manière uniforme sur tous les campus et antennes de l’université. Ces règlements s’appliqueront à tous les étudiants et membres du corps professoral, quel que soit leur campus ou leur région. Cela garantit l’équité et la qualité de l’enseignement, de l’apprentissage et de l’évaluation des acquis d’apprentissage des étudiants sur tous les campus », a ajouté le responsable.

Concernant les frais de scolarité, ce responsable estime qu'une certaine flexibilité est nécessaire en fonction de la localisation. Les frais de scolarité seront ajustés de manière souple selon l'emplacement des campus délocalisés. Si le campus principal est situé à Hô-Chi-Minh-Ville, où le coût de la vie et les frais de fonctionnement sont élevés, les frais de scolarité des campus délocalisés dans d'autres régions seront nettement inférieurs à ceux de Hô-Chi-Minh-Ville. Cet ajustement des frais de scolarité est tout à fait justifié, car le coût de la vie et les frais de fonctionnement varient considérablement d'une région à l'autre, et les frais de scolarité doivent en tenir compte afin de garantir aux étudiants de différentes régions l'accès à l'éducation sans difficultés financières.

Lors de la fusion et de la réorganisation d'établissements d'enseignement supérieur, le recrutement des étudiants doit également être pris en compte.

Photo : Dao Ngoc Thach

« Une politique de frais de scolarité flexible contribue à instaurer l'équité entre les étudiants des différentes régions, tout en aidant l'université à maintenir une croissance durable et à attirer des étudiants issus de régions moins développées », a souligné ce dirigeant.

Par ailleurs, en ce qui concerne le recrutement étudiant, selon ce responsable, le campus principal pilotera l'ensemble du processus, de la planification à la prospection des candidats, en passant par l'élaboration de stratégies de promotion. Les campus délocalisés apporteront leur soutien au campus principal, notamment en l'aidant à organiser les activités locales.

« La fusion des établissements d'enseignement supérieur offre l'opportunité d'optimiser la gestion et d'améliorer la qualité de la formation. En rationalisant l'organisation des départements, en unifiant les règlements et les programmes de formation et en adaptant les frais de scolarité aux réalités locales, les établissements d'enseignement supérieur pourront poursuivre leur développement, maintenir un haut niveau de qualité et élargir l'accès à l'éducation pour les étudiants de toutes les régions », a observé ce responsable.

Proposition visant à supprimer la formation de niveau universitaire au sein des universités.

Concernant les questions spécifiques soulevées par la fusion d'établissements de formation, le président du conseil d'administration d'une université de Hô Chi Minh-Ville a suggéré qu'à l'avenir, les instituts de formation professionnelle pourraient fusionner avec les universités. Cependant, sauf cas exceptionnels, les instituts ne devraient fusionner qu'avec d'autres instituts afin de renforcer l'offre globale de formation professionnelle.

« Si la fusion des collèges en universités s'avère nécessaire, seules les formations de niveau collégial existantes devraient être maintenues, et aucun nouvel étudiant de niveau collégial ne devrait être admis au sein de l'université. Les universités devraient se concentrer exclusivement sur les formations de premier et de deuxième cycles. Même les collèges devraient proposer deux types de formation : des écoles professionnelles permettant d'accéder à l'enseignement supérieur, et des écoles techniques ne permettant pas de passerelle, mais axées principalement sur la formation aux compétences professionnelles », a analysé cette personne.

Concernant les autres points, le président du conseil scolaire a déclaré qu'après la fusion, l'établissement issu de cette fusion devrait se conformer aux normes communes de l'université, notamment en matière de qualifications, de frais de scolarité et de programmes de formation. « La question la plus délicate dans le processus de fusion concerne probablement le personnel. Toutefois, la sélection des candidats doit se faire avec humanité. Par exemple, lors de la fusion d'un collège avec une université, le personnel du collège qui ne répond pas encore aux normes universitaires peut avoir besoin de temps pour acquérir les qualifications requises afin de pouvoir exercer ses fonctions », a-t-il précisé.

Source : https://thanhnien.vn/sap-xep-sap-nhap-truong-dh-quyen-loi-cua-nguoi-lao-dong-sinh-vien-ra-sao-185251015195228329.htm