La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville ne devrait pas adopter le même modèle institutionnel que les autres localités.
Le député Hoang Van Cuong (Hanoï) a pleinement soutenu l'Assemblée nationale lors de l'adoption de la résolution et a déclaré que Hô Chi Minh-Ville était à l'origine le plus grand centre économique du pays, une région dynamique et créative, un lieu d'innovation pour de nouvelles institutions de gestion susceptibles d'être ensuite reproduites à l'échelle nationale. Après la fusion de Binh Duong et de Ba Ria-Vung Tau , la position et le potentiel de Hô Chi Minh-Ville se sont considérablement renforcés, tant au niveau national qu'international, et aucune autre localité ne peut rivaliser avec elle.
« Par conséquent, Hô Chi Minh-Ville ne bénéficie pas du même cadre institutionnel que les autres localités du pays et a besoin d’un cadre juridique différent et plus ouvert, créant ainsi son propre espace de liberté créative et de développement maîtrisé. Tel est l’objectif et la mission que cette résolution doit atteindre », a déclaré le député Hoang Van Cuong.
Les délégués ont globalement approuvé l'ensemble des mécanismes et politiques relatifs au développement du modèle urbain TOD, à la planification et à la gestion urbaines, à l'attraction d'investisseurs stratégiques et à la proposition de création d'une zone franche. Selon eux, ces propositions restent toutefois modestes et insuffisantes pour instaurer un mécanisme véritablement efficace permettant à Hô Chi Minh-Ville d'innover et de se développer librement, en adéquation avec son potentiel et sa situation actuelle.
Par conséquent, le député Hoang Van Cuong a proposé d'étudier et de réviser plusieurs points du projet de résolution. Premièrement, il a suggéré de revoir et de supprimer toutes les dispositions réglementaires qui empêchent la ville de mettre en œuvre des mécanismes spéciaux, car « si nous respectons les dispositions légales, nous pouvons le faire sans problème, il est inutile d'adopter cette résolution ». Le projet de résolution comportant de nombreuses dispositions similaires, le député Hoang Van Cuong a proposé de les revoir et de les supprimer afin de pouvoir mettre en œuvre des mécanismes spéciaux « sans avoir à demander l'autorisation à qui que ce soit ».
Deuxièmement, le projet de résolution énumère toutes les tâches à traiter spécifiquement, en détaillant les types de projets susceptibles de bénéficier d'incitations en tant qu'investisseurs stratégiques. Le député Hoang Van Cuong a indiqué que si cette résolution approuve les tâches et la liste des types de projets susmentionnés, et qu'une nouvelle tâche ou une nouvelle demande d'investissement stratégique apparaît ultérieurement, la résolution devra être modifiée en conséquence. Par conséquent, cette résolution ne devrait pas se contenter d'énumérer les tâches, mais plutôt énoncer des principes et des critères généraux sur lesquels le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville devrait fonder sa décision sur des questions spécifiques.
Troisièmement, le député Hoang Van Cuong a proposé d'ajouter un élément à cette résolution : en cas de besoin de réglementation spéciale différente de la réglementation actuelle, le Conseil populaire adoptera une résolution et en informera le Gouvernement afin que celui-ci puisse la soumettre au Comité permanent pour examen et en faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche. La mise en œuvre de ce mécanisme permettra à Hô Chi Minh-Ville d'innover en matière de mécanismes de gestion et de devenir un laboratoire pour de nouvelles institutions à l'échelle nationale.
Le député Duong Khac Mai (Lam Dong) a également partagé l'avis du député Hoang Van Cuong et a souligné plusieurs points faibles du projet de résolution, notamment la disposition exigeant que de nombreux éléments soient mis en œuvre conformément à des lois spécifiques. Cette exigence nuit à la clarté du projet et freine les perspectives de développement. « De nombreuses questions d'actualité doivent encore faire l'objet de demandes auprès du gouvernement central en vertu de la loi, ce qui entrave les avancées et le développement de la ville », a déclaré le député.
Le délégué Duong Khac Mai a proposé d'élargir les pouvoirs des collectivités locales afin de lever les obstacles institutionnels et de revoir la liste des projets éligibles pour garantir la flexibilité nécessaire à leur mise en œuvre. Toute disposition spécifique différant de la réglementation actuelle devrait être stipulée dans cette résolution, notamment concernant la création d'un centre financier international à Hô Chi Minh-Ville. Ce centre devra être suffisamment ouvert pour permettre une intégration harmonieuse des différents acteurs. Une fois ces obstacles institutionnels levés, la ville sera en droit d'agir conformément à ses engagements pris lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de ses politiques.
Mécanismes clés pour générer des ressources pour les chemins de fer urbains
Le délégué Nguyen Tam Hung (HCMC) soutient pleinement le projet car il s'agit de mécanismes qui ouvrent la voie, en éliminant les principaux obstacles institutionnels, l'espace de développement et les ressources pour HCMC.
Concernant le mécanisme de développement urbain selon le modèle TOD (modèle de développement urbain axé sur les transports en commun), le député Nguyen Tam Hung a convenu de poursuivre son perfectionnement, notamment en autorisant la ville d'Hô Chi Minh-Ville à utiliser son budget pour l'indemnisation, le relogement et la création de fonds fonciers dédiés au TOD. Cependant, afin d'éviter les conflits d'intérêts et de garantir le consensus social – facteur déterminant pour la réussite du TOD –, le député a suggéré d'envisager l'ajout de critères d'évaluation d'impact social obligatoires pour chaque zone TOD : impact sur les infrastructures sociales, la densité de population, l'accès aux services publics et le cadre de vie des résidents actuels. Cette condition est indispensable pour limiter les risques de litiges et améliorer la faisabilité du projet.
Concernant la répartition des revenus issus du fonds foncier TOD, le député Nguyen Tam Hung soutient la politique permettant à la ville de conserver 100 % des revenus provenant de l'exploitation de ce fonds, lors de la prise en charge intégrale des coûts de déblaiement. Il s'agit d'un mécanisme essentiel pour générer des ressources pour les transports urbains. Toutefois, afin de garantir la publicité et la transparence de l'évaluation des biens publics, le député recommande d'envisager la mise en place d'un mécanisme d'évaluation des prix des terrains TOD par un organisme indépendant, ainsi que la publication du prix de départ des enchères et des résultats de l'évaluation. Le fonds foncier TOD représente une valeur commerciale importante ; par conséquent, un contrôle insuffisant peut engendrer des pertes et nuire à la confiance du public.
Les autres délégués ont tous déclaré que le projet de résolution témoigne de la grande détermination de l'Assemblée nationale à accorder davantage de pouvoirs aux zones urbaines spéciales du pays ; propose une transparence dans le mécanisme financier et foncier du TOD ; contrôle la qualité de la planification selon des critères obligatoires, évite un développement trop rapide ; et renforce les mécanismes de responsabilisation et de supervision des conseils populaires à tous les niveaux pour une mise en œuvre efficace de la résolution.
Les députés Trinh Xuan An (Dong Nai), Pham Trong Nhan (HCMC) et Pham Van Hoa (Dong Thap) ont convenu qu'il était temps d'adopter une loi sur HCMC pour répondre au développement de cette zone urbaine spéciale ; accroître la connectivité et l'étendue régionale de HCMC.
Source : https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html
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