Concevoir des incitations flexibles et adaptées au contexte local

Les délégués étaient largement d'accord sur la nécessité d'adopter des politiques spécifiques pour les trois principales villes, notamment après la fusion des localités et la mise en place de gouvernements locaux à deux niveaux, dans le cadre desquels Hô Chi Minh-Ville et Da Nang ont vu leur superficie et leur population augmenter, et ont bénéficié d'un important potentiel de développement...

Concevoir les incitations appropriées

Le matin du 8 décembre, poursuivant la 10e session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, les députés ont examiné en séance plénière le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre des grands projets dans la capitale ; le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant certains articles de la résolution n° 98/2023/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville ; et le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant certains articles de la résolution n° 136/2024/QH15 relative à l'organisation de l'administration urbaine et à la mise en œuvre pilote de mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang .

Vue de l'Assemblée nationale , le matin du 8 décembre. Photo : QUANG PHUC

Les députés ont souligné l'urgence de mettre en place un cadre institutionnel supérieur et proactif pour lever les obstacles à la planification, à l'acquisition de terres et à la mobilisation des ressources, créant ainsi une nouvelle dynamique de croissance pour l'ensemble du pays.

De nombreuses opinions insistent sur la décentralisation et une forte délégation de pouvoir aux autorités locales, leur permettant de tester des mécanismes tels que le modèle TOD (modèle de développement urbain centré sur le système de transport public) et la création de zones franches, considérant cela comme un « test » de la capacité d'application de la loi et une opportunité de perfectionner le système juridique national.

Expliquant et clarifiant certains points du projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spécifiques concernant les localités de Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et Da Nang, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que les avis formulés seraient pris en compte sérieusement par le comité de rédaction en vue d'une révision complète, afin de créer les conditions permettant aux localités de promouvoir leurs atouts.

Concernant l'exploitation des fonds fonciers provenant des projets TOD dans les trois localités susmentionnées, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que les localités doivent établir des critères et des normes pour garantir une sécurité technique stricte, respecter scrupuleusement le corridor de sécurité de construction et mettre en place un mécanisme d'autorisation distinct pour les activités de construction dans la zone de protection des travaux ferroviaires.

« Cette approche politique du projet de résolution est tout à fait similaire aux exigences de l'article 210 et de l'article 218, paragraphe 2, de la loi foncière sur les corridors de sécurité et l'utilisation polyvalente des terres », a déclaré le ministre Nguyen Van Thang.

Ministre des Finances Nguyen Van Thang. Photo de : QUANG PHUC

Selon M. Nguyen Van Thang, le projet de résolution autorise deux villes (Hô-Chi-Minh-Ville et Da Nang) à utiliser 100 % des recettes provenant des fonds fonciers afin d'harmoniser l'application de la loi. Parallèlement, le règlement crée les conditions permettant aux collectivités locales de dégager les ressources nécessaires à la mise en œuvre de projets ferroviaires et de projets de développement axés sur le transport en commun (TOD).

« Dans le projet, le ministère a conçu des mesures incitatives appropriées, garantissant un cadre juridique complet et flexible aux collectivités locales pour la sélection d'investisseurs disposant de capacités financières et de technologies de gestion modernes, contribuant ainsi à la formation de projets de grande envergure avec des retombées positives et promouvant le processus de restructuration économique vers les services, l'industrie et les hautes technologies », a déclaré le ministre des Finances.

Auparavant, certains députés de l'Assemblée nationale avaient proposé que Hô Chi Minh-Ville se dote d'un plan directeur similaire à celui de Hanoï, tout en décentralisant son élaboration et en confiant son approbation au Comité populaire de la ville. M. Nguyen Van Thang a déclaré, partageant cet avis, que si ce « modèle » représente une avancée majeure, il est impératif de le mettre en œuvre progressivement, sous la supervision d'inspections et d'un suivi rigoureux afin de limiter les risques. À l'issue de cette phase pilote, un bilan sera établi et une évaluation sera menée avant son application à d'autres localités.

Le même matin, des délégués de Hô Chi Minh-Ville ont proposé qu'il n'existe actuellement aucune grille salariale et que l'application de la politique de sécurité sociale se limite à une augmentation moyenne des revenus n'excédant pas 0,8 fois le salaire de base. « Nous souhaitons que cette proposition soit acceptée et nous recommandons à l'Assemblée nationale de l'intégrer au projet de résolution commune présenté lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale », a déclaré M. Nguyen Van Thang.

Mécanisme « supérieur » pour le capital

Le ministre Nguyen Van Thang a également indiqué que le projet de résolution vise à simplifier et à supprimer les procédures applicables à cinq catégories de projets importants pour Hanoï : les projets d’investissement public, les partenariats public-privé (PPP), les projets d’investissement nécessitant une mise en œuvre immédiate sous la direction des autorités compétentes ; les projets d’investissement public et les PPP répondant aux critères des grands projets nationaux financés par le budget local et représentant un investissement total de 30 000 milliards de VND ou plus ; et les projets d’investissement figurant sur la liste des projets susceptibles d’attirer des investisseurs stratégiques, conformément à la loi sur les capitaux, et représentant un investissement total de 30 000 milliards de VND ou plus.

En ce qui concerne la récupération des terres, selon le ministre, dans la réalité, les grands projets importants à Hanoï ont souvent des finalités d'utilisation des terres très diverses, y compris des terrains sportifs, culturels, commerciaux, des logements et des projets qui ne relèvent pas des cas de récupération des terres prescrits à l'article 79 de la loi foncière ou des résolutions actuelles visant à lever les obstacles.

Par conséquent, selon M. Nguyen Van Thang, l'application de la méthode de recensement conformément à la loi actuelle ne garantit pas l'exhaustivité et passera certainement à côté de projets d'envergure internationale, nationale et régionale susceptibles de se présenter dans un avenir proche.

Par conséquent, selon le ministre Nguyen Van Thang, la proposition de l'Assemblée nationale d'adopter une résolution et de déléguer au Conseil populaire de Hanoï le pouvoir de décider de chaque cas spécifique de récupération foncière en vue de la mise en œuvre de projets spéciaux vise à créer les conditions permettant à la ville d'être proactive, tout en assurant le contrôle...

« L’objectif est que ce mécanisme représente une avancée majeure pour Hanoï, tout en garantissant une mise en œuvre réalisable », a déclaré le ministre Nguyen Van Thang.

DO TRUNG - PHAN THAO

Source : https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-nhung-uu-dai-phu-hop-linh-hoat-cho-dia-phuong-post827504.html