Il convient d'envisager une réduction du nombre de banques si elles sont nombreuses mais ne contribuent pas significativement au développement.

Par ailleurs, de nombreux avis estiment qu'il faudrait renforcer les mesures de surveillance des établissements de crédit afin de limiter les participations croisées, la manipulation et les portes dérobées au sein de ces établissements.

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La délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville a examiné et commenté le projet de loi sur les établissements de crédit dans l'après-midi du 5 juin. Photo : QUANG PHUC

Le délégué Duong Ngoc Hai (Hô-Chi-Minh-Ville) a convenu que cet amendement à la loi contribue à assurer le fonctionnement sûr et sain des établissements de crédit, garantissant ainsi l'approvisionnement du marché en capitaux ; il permet de remédier aux lacunes et aux limitations de leurs opérations, ainsi que de leur gestion et de leur fonctionnement. En outre, le délégué a proposé d'ajouter un certain nombre d'actes interdits dans le cadre des opérations des établissements de crédit, tels que le courtage d'obligations d'entreprises non conforme à la loi ; les pratiques consistant à inciter ou à contraindre les clients à souscrire des produits d'assurance lors de l'obtention d'un emprunt ; etc.

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Le délégué Nguyen Minh Duc prend la parole devant le groupe. Photo : QUANG PHUC

Faisant référence au niveau toujours très élevé des taux d'intérêt des prêts bancaires, le délégué Tran Hoang Ngan a déclaré que cette situation inquiète fortement les entreprises. Il a convenu qu'il était nécessaire d'établir une réglementation spécifique afin d'améliorer l'efficacité opérationnelle des établissements de crédit, notamment en matière de gouvernance et de fonctionnement des systèmes, et de limiter ainsi les manipulations, les participations croisées, etc.

Par ailleurs, le délégué a évoqué la nécessité de réglementer l'intervention précoce de la Banque d'État auprès des établissements de crédit fragiles.

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Le délégué Duong Ngoc Hai a proposé d'ajouter plusieurs actes interdits. Photo : QUANG PHUC

Selon le délégué Duong Ngoc Hai, le projet de loi ne mentionne que des mesures externes, telles que le soutien de la Banque d'État, sans aborder les mesures internes aux établissements de crédit. Par conséquent, le délégué a proposé d'ajouter des solutions et des mesures supplémentaires pour les établissements de crédit confrontés à des retraits massifs. Il s'agit notamment de mesures visant à encadrer les établissements qui autorisent de tels retraits.

Partageant cet avis, le délégué Le Minh Tri a déclaré qu'il était nécessaire de prêter attention aux mesures visant à prévenir les infractions dans les établissements de crédit.

Parallèlement, les délégués ont constaté l'essor des banques commerciales par actions et la complexité des participations croisées, source de concurrence déloyale. Dès lors, les enjeux de gestion et de contrôle consistent à stabiliser les établissements de crédit, à instaurer une concurrence saine et à contribuer au développement économique .

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Le délégué Le Minh Tri a insisté sur l'importance des solutions de prévention précoce et à distance. Photo : QUANG PHUC

Approuvant l'inspection, l'examen et la supervision des banques qui accordent des prêts internes, le délégué Tran Hoang Ngan a souligné la nécessité d'une réglementation attribuant la responsabilité à l'équipe chargée du travail d'inspection et d'examen ; renforçant la supervision à distance avec des données normalisées, des taux de paiement, des flux de trésorerie, des créances douteuses, etc.

Selon le délégué, il est impossible de laisser se produire une situation où une inspection conclut que la banque fonctionne bien et de manière stable, mais où ensuite la banque tombe dans un état de faiblesse ou même « meurt ».

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Le délégué Tran Hoang Ngan a suggéré que l'ouverture de comptes bancaires soit soumise à des conditions plus strictes. Photo : QUANG PHUC

Concernant cet avis, le délégué Le Minh Tri a déclaré que, dans les prochains temps, il sera nécessaire d'envisager une feuille de route pour réduire le nombre de banques commerciales par actions si leur nombre est important mais qu'elles ne contribuent pas beaucoup au développement économique.

Actuellement, les banques collectent des capitaux auprès des particuliers pour ensuite les prêter aux entreprises de leur réseau. Or, selon le délégué, lors d'inspections, des participations croisées ont été constatées, ainsi que des prêts accordés à des entreprises du réseau appartenant à la banque ou destinés à servir les intérêts financiers de cette dernière. Cette pratique nuit à la réputation des établissements de crédit et ne favorise pas le développement socio-économique. Par conséquent, le délégué a proposé de revoir, compléter et modifier la réglementation afin de prévenir les participations croisées et la manipulation des établissements de crédit.

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Le délégué Truong Trong Nghia prend la parole lors du groupe de discussion. Photo : QUANG PHUC

Concernant la réglementation sur la vente de créances douteuses, le délégué Duong Ngoc Hai a déclaré que cette réglementation, qui prévoit la vente de créances douteuses au prix du marché, est très difficile à appliquer en pratique car le prix du marché est difficile à déterminer et peu répandu, alors qu'en réalité, de nombreuses infractions liées à la tarification du marché sont constatées.

Concernant le règlement relatif au pouvoir de la Banque d'État d'enquêter sur les violations de la loi dans le secteur bancaire, le délégué Duong Ngoc Hai s'est opposé à ce règlement.

Le délégué a indiqué que la compétence pour enquêter sur les infractions et les affaires relevant de ce domaine est prévue par d'autres lois et que ces organismes d'enquête possèdent l'expertise et l'expérience nécessaires. Par ailleurs, les affaires survenant dans le secteur bancaire sont très complexes ; confier cette compétence à la Banque d'État ne serait donc pas approprié.

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Le député Tran Kim Yen a proposé d'ajouter des réglementations pour permettre aux institutions de microfinance d'ouvrir des comptes de paiement pour leurs clients. Photo : QUANG PHUC

La déléguée Van Thi Bach Tuyet a ajouté qu'il est nécessaire de comparer ce projet de loi avec les autres lois afin qu'il puisse être adopté et promulgué de manière à garantir sa compatibilité et sa cohérence avec les autres lois.

La députée Tran Kim Yen a déclaré qu'il était nécessaire de renforcer la réglementation afin que les institutions de microfinance puissent ouvrir des comptes de paiement pour leurs clients, sous réserve du respect des conditions de la Banque d'État. Elle a également suggéré d'ajouter que ces institutions pourraient proposer des services communautaires pour améliorer la protection sociale des citoyens et de leurs clients.

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