Il est proposé de maintenir la réglementation relative aux types de terrains utilisés pour les projets de logements commerciaux telle que prévue par la loi actuelle sur le logement.
L'après-midi du 26 octobre, lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale , le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a présenté, au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, un rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur le logement (modifié). Il a déclaré que, concernant les modalités d'utilisation des terrains pour les investissements dans la construction de projets de logements commerciaux, les avis suivants ont été formulés : (1) Il est proposé de stipuler que les terrains conformes au plan d'aménagement peuvent être utilisés pour des projets de logements commerciaux ; (2) Il est proposé de supprimer les dispositions des points c et d, paragraphe 4, article 36 du projet de loi présenté par le gouvernement lors de la 5e session, car elles ne sont pas conformes à la politique du Parti visant à élargir le champ d'application des ventes aux enchères et des appels d'offres fonciers, ce qui constitue une faille entraînant des pertes budgétaires ; (3) Il est proposé d'intégrer ce contenu au projet de loi foncier (modifié) afin d'assurer la cohérence avec les politiques et les directives du Parti, la cohérence du système juridique, et de remédier aux chevauchements, aux conflits et aux problèmes de faisabilité.
La majorité des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont proposé de maintenir la réglementation relative aux types de terrains utilisables pour les projets de logements commerciaux telle que définie dans la loi actuelle sur le logement, afin d'éviter les failles et les pertes budgétaires dues aux différences de loyer foncier liées à l'utilisation d'autres types de terrains pour de tels projets. Certains avis ont approuvé les dispositions du projet de loi sur le logement (modifié) présenté par le gouvernement lors de la 5e session, prévoyant l'ajout de deux autres types de terrains utilisables pour les projets de logements commerciaux, afin d'institutionnaliser la résolution n° 18-NQ/TW.
Président de la commission juridique Hoang Thanh Tung.
Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le contenu relatif à la forme d'utilisation des sols pour les projets d'investissement dans la construction de logements commerciaux figurera dans le projet de loi foncière (modifiée) ; la loi sur le logement ne fait que renvoyer à ce contenu dans la loi foncière afin d'assurer la cohérence du système juridique.
Concernant la rénovation et la reconstruction des immeubles d'habitation, le président de la Commission des lois a indiqué que certains avis proposaient des réglementations spécifiques relatives à l'ordre, aux procédures, aux autorités et aux responsabilités en matière de relogement des personnes occupant des immeubles d'habitation endommagés et menaçant de s'effondrer. Il a également été suggéré d'étudier et d'améliorer les procédures d'ordre et d'investissement pour les projets de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'habitation afin d'éviter les doublons, de réduire les délais et d'accroître l'attractivité des investissements. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a approuvé ces avis et a ajouté un article (article 5, chapitre V) comprenant les articles 73, 74 et 75, qui réglementent spécifiquement le relogement des propriétaires et des occupants d'immeubles d'habitation, le relogement forcé et la démolition de ces immeubles.
Certains avis suggèrent qu'il est nécessaire d'anticiper les possibilités de rénovation et de reconstruction des immeubles d'habitation dans les années à venir, étant donné que les immeubles modernes, récemment construits, respectent tous le coefficient de hauteur maximal autorisé. En effet, lors de rénovations ou de reconstructions ultérieures, la hauteur ne pourra plus être augmentée et le projet risque de perdre de son attrait pour les investisseurs s'il doit mettre en œuvre un mécanisme de compensation basé sur le coefficient K actuel.
Afin de garantir la faisabilité et l'harmonie entre les intérêts des propriétaires d'appartements, de l'État et des investisseurs, de répondre aux exigences d'embellissement urbain, de prendre en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale et de réviser les articles 70, 71 et 72 du projet de loi dans le sens suivant : pour les immeubles d'appartements anciens construits avant 1994, continuer à bénéficier des dispositions de la loi actuelle sur le logement concernant l'application du coefficient K pour l'indemnisation des appartements…
Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.
Concernant le développement des immeubles collectifs de logements individuels, afin de remédier aux lacunes et aux limitations constatées par le passé en matière de développement, de gestion et d'utilisation de ce type de logement, et en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale et du gouvernement exprimés dans le rapport n° 529/BC-CP du 10 octobre 2023, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de modifier plus strictement l'article 57 comme suit : les immeubles collectifs de logements individuels de deux étages ou plus, comportant moins de 20 appartements destinés à la location, doivent respecter les normes de construction définies par le ministre de la Construction ; ils doivent être conçus et approuvés en matière de prévention et de lutte contre l'incendie, et mettre en œuvre des mesures de gestion de la sécurité incendie conformément à la législation en vigueur. Dans le cas de la construction par des particuliers d'immeubles de deux étages ou plus destinés à la vente ou à la location-accession d'appartements ; Les projets comportant 2 étages ou plus et une échelle de 20 appartements ou plus destinés à la location doivent avoir un projet d'investissement et répondre aux conditions requises pour être un investisseur dans un projet d'investissement en construction de logements.
Les logements sociaux financés par des capitaux publics ne peuvent être que loués ou sous-loués.
Concernant les logements sociaux construits avec des capitaux d'investissement public, afin d'harmoniser les besoins de la population et les ressources de l'État, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé d'intégrer partiellement les avis des députés de l'Assemblée nationale et du gouvernement pour modifier les paragraphes 1 et 2 de l'article 80 du projet de loi comme suit : les projets de logements sociaux financés par des capitaux d'investissement public ne peuvent être que loués ou sous-loués ; les projets de logements sociaux financés par d'autres sources de capitaux de l'État peuvent être vendus, loués ou sous-loués.
Aperçu de la réunion.
Les réglementations en la matière garantissent au gouvernement la flexibilité nécessaire pour orienter la mise en œuvre des politiques de développement du logement social en fonction des ressources de l'État à chaque période ; lorsque les ressources de l'État sont équilibrées, il peut se concentrer principalement sur le développement du logement social locatif afin d'améliorer l'accès au logement social pour les personnes à faibles revenus.
Concernant la réglementation selon laquelle la Confédération générale du travail du Vietnam est l'investisseur dans les projets de logements sociaux et d'hébergement des travailleurs dans les parcs industriels, en raison des divergences d'opinions sur cette question, le Comité permanent de l'Assemblée nationale présente deux options, comme suit :
Option 1 : La Confédération générale du travail du Vietnam est l'agence de gestion de projet pour les projets de logements sociaux locatifs afin de compléter les ressources d'investissement pour les projets de logements sociaux, de contribuer à améliorer et à rehausser la qualité de vie des travailleurs et des travailleurs à faible revenu, d'inciter les travailleurs à adhérer au syndicat et de limiter la portée de la mise en œuvre (n'incluant pas le logement des travailleurs dans les parcs industriels) pour améliorer la faisabilité.
Option 2 : La Confédération générale du travail du Vietnam n’est pas encore désignée comme investisseur dans les projets de logements sociaux par la loi sur le logement (modifiée). Il est recommandé que la Confédération générale du travail du Vietnam élabore un projet à soumettre à l’Assemblée nationale pour examen et décision, afin de tester, pendant une période déterminée, sa politique en tant qu’investisseur dans les projets de logements sociaux. Si ce projet s’avère concluant, il sera intégré à la loi.
Concernant la construction de logements pour les travailleurs dans les parcs industriels, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a approuvé l'idée de construire ces logements dans les zones commerciales et de services des parcs industriels, comme stipulé dans le projet de loi présenté par le gouvernement lors de la 5e session, car cela contribue à résoudre de nombreux problèmes et à créer des conditions favorables aux travailleurs dans les parcs industriels.
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