Il est urgent de mettre en place un cadre juridique transparent et sécurisé pour les actifs numériques

Le fait que l'Agence d'enquête de la police de Hanoi ait poursuivi et détenu M. Nguyen Hoa Binh (Shark Binh), président du groupe NextTech, pour « appropriation frauduleuse de biens » et « violation des réglementations comptables entraînant de graves conséquences » dans le projet de crypto-monnaie AntEx a attiré une grande attention du public.

L'incident s'est produit au moment même où le gouvernement a publié la résolution 05/2025/NQ-CP sur le pilotage du marché des actifs cryptographiques, montrant l'urgence de former un corridor juridique transparent pour protéger les investisseurs et contrôler les risques liés aux nouveaux modèles financiers.

Avant la publication de la résolution 05/2025/NQ-CP, l'émission et le commerce d'actifs cryptographiques au Vietnam se déroulaient presque dans une zone grise juridique - pas interdite mais pas reconnue non plus.

Selon les experts, cela expose les investisseurs et les entreprises technologiques à un risque juridique élevé en cas de litige.

Selon M. Phan Duc Trung, président de l'Association vietnamienne de la blockchain et des actifs numériques (VBA), le Vietnam compte actuellement environ 17 millions de personnes détenant des actifs cryptographiques, se classant au 7e rang mondial.

« La résolution 05/2025/NQ-CP est une étape nécessaire pour sortir le marché de son état spontané, en créant une base juridique pour aider l'État à gérer de manière plus transparente », a déclaré M. Trung.

M. Trung a déclaré que le projet pilote permet de distinguer les activités légales des modèles de marketing frauduleux et à plusieurs niveaux déguisés.

Cependant, M. Trung a averti qu'une fois le marché doté d'un cadre juridique, les groupes frauduleux ne disparaîtront pas, mais adopteront des formes plus sophistiquées. Il est donc nécessaire de finaliser rapidement le mécanisme de protection des investisseurs et de définir clairement les normes de capacité financière et de maîtrise des technologies pour la participation aux transactions.

Publiée le 9 septembre 2025, la résolution 05/2025/NQ-CP autorise un essai pilote de cinq ans du marché des cryptoactifs. C'est la première fois que les actifs numériques sont reconnus par le droit vietnamien comme des biens juridiques, équivalents aux biens meubles et immeubles du Code civil.

La résolution autorise la création d'échanges nationaux agréés, sépare les investisseurs nationaux et étrangers et encourage le développement de la tokenisation des actifs réels (RWA) - une tendance qui se développe à l'échelle mondiale.

Selon Maître Truong Anh Tu, président du cabinet Truong Anh Tu (cabinet TAT), il s'agit d'un changement fondamental. « D'un marché spontané, l'État le gère désormais de manière proactive grâce à des mécanismes juridiques, contribuant ainsi à minimiser les risques et à accroître la transparence », a déclaré M. Tu.

M. Tu a souligné que les plus grands défis actuels sont l’infrastructure technique, les processus d’octroi de licences et les mécanismes d’audit indépendants.

« Les actifs cryptographiques fonctionnent entièrement sur une plateforme numérique, la sécurité et la traçabilité en temps réel sont donc des conditions préalables », a déclaré M. Tu.

L'avocat Nguyen Thanh Ha, président du conseil d'administration du cabinet d'avocats SBLAW, a déclaré que la résolution 05/2025/NQ-CP est une avancée après de nombreuses années de « lutte » du Vietnam dans la zone grise.

Lorsque le gouvernement autorisera la création d’échanges d’actifs numériques, les entreprises auront la possibilité de se développer légalement et les agences de gestion disposeront des bases nécessaires pour collecter les impôts et protéger les droits des investisseurs.

M. Ha a déclaré qu'il était nécessaire de former rapidement des ressources humaines spécialisées dans la technologie blockchain, tant dans le secteur public que privé. « Une bonne gestion doit aller de pair avec une bonne compréhension technologique ; sinon, le cadre juridique aura du mal à s'adapter à la réalité », a-t-il ajouté.

Du point de vue de la gestion de l'État, M. To Tran Hoa, directeur adjoint du département de développement du marché des valeurs mobilières (Commission des valeurs mobilières de l'État), a déclaré que la taille du marché mondial des crypto-actifs a dépassé 4 270 milliards USD et pourrait atteindre 10 000 milliards USD d'ici 2030. C'est une grande opportunité mais pose également le problème de la gestion des risques.

M. Hoa a souligné que la résolution 05/2025/NQ-CP et la résolution 222/2025/QH15 sur le Centre financier international du Vietnam sont deux fondements juridiques essentiels.

Conformément à la réglementation, les échanges d'actifs numériques nationaux doivent être agréés par le ministère des Finances ; 6 mois après le démarrage du premier échange, toute transaction en dehors du système sera traitée en fonction du niveau de violation.

Le vice-président de la Commission nationale des valeurs mobilières, Bui Hoang Hai, a également déclaré que le Vietnam était sur la bonne voie en matière de gestion et de création. Il a ajouté que les risques sont inévitables, mais qu'il ne faut pas manquer les opportunités d'innovation. L'important est de maîtriser le niveau de sécurité du système.

De l'affaire AntEx à la politique pilote de la Résolution 05/2025/NQ-CP, un point commun se dégage : l'innovation technologique s'accompagne toujours de risques juridiques. Sans supervision, la technologie blockchain est très facilement exploitée à des fins d'appropriation de biens. Mais si la gestion est rigide, le Vietnam risque de perdre l'opportunité de participer au flux économique numérique mondial.

Les experts s'accordent à dire que le pilotage des cryptoactifs constitue non seulement une opportunité d'investissement, mais aussi un « test » de la capacité de gestion des États à l'ère numérique. Une approche d'« ouverture contrôlée » est nécessaire : elle encourage l'innovation, tout en protégeant les citoyens et en garantissant l'ordre et la sécurité financière.

À mesure que le corridor juridique s’améliore progressivement, le Vietnam ne sera plus exclu du jeu des actifs numériques, mais s’orientera vers la construction d’un marché transparent, sûr et responsable – où la technologie sert véritablement le développement économique et la vie.

De retour au projet de crypto-monnaie AntEx, le 14 octobre, la police de la ville de Hanoi a lancé une affaire liée au projet de crypto-monnaie AntEx avec le défendeur Nguyen Hoa Binh (Shark Binh) et 9 complices.

Entre août et novembre 2021, ce groupe a émis 33,2 milliards de jetons, levant 4,5 millions de dollars (soit 117 milliards de dongs) auprès d'environ 30 000 investisseurs. L'agence d'enquête a temporairement saisi et gelé des actifs d'environ 900 milliards de dongs, dont des espèces, de l'or, des biens immobiliers et de nombreux biens connexes.

Le projet AntEx devait développer le stablecoin VNDT, mais après peu de temps, le jeton AntEx a perdu plus de 99 % de sa valeur, provoquant de lourdes pertes pour les investisseurs.

Par la suite, les membres du projet se sont ouvertement dénoncés les uns les autres sur les réseaux sociaux, obligeant le ministère de la Sécurité publique et la police de la ville de Hanoi à enquêter.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/cap-bach-hoan-thien-khung-phap-ly-minh-bach-an-toan-cho-tai-san-so-post1072757.vnp