Questions clés pour le gouvernement de coalition de la chancelière allemande

La division est plus marquée que l'unité au sein de la coalition au pouvoir en Allemagne, qui comprend les sociaux-démocrates de centre-gauche (SPD) du chancelier Olaf Scholz, les Verts du vice-chancelier Robert Habeck et les Libéraux-démocrates (FDP) pro-entreprises du ministre des Finances Christian Lindner.

La crise budgétaire à laquelle la coalition a survécu à la fin de l'année dernière signifie qu'il y aura moins de fonds pour régler les différends cette année. La question clé est de savoir si le gouvernement de coalition pourra poursuivre sur sa lancée actuelle jusqu'à la fin de son mandat.

Coup de pouce temporaire

Le mécontentement couve au sein du FDP depuis des mois. Plus petit partenaire de coalition du gouvernement fédéral allemand actuel, le FDP a enchaîné les défaites aux élections régionales et locales de 2022 et 2023.

Les politiciens locaux blâment le mauvais partenariat à Berlin, les sondages montrant que seulement un citoyen sur cinq reste satisfait du travail de la coalition des « feux tricolores » – les couleurs traditionnelles de la coalition au pouvoir : les rouges du SPP, les jaunes du FDP et les bleus des Verts.

Le chancelier allemand Olaf Scholz pose pour une photo lors de l'enregistrement de son discours du Nouvel An à la Chancellerie à Berlin, en Allemagne, le 29 décembre 2023. Photo : AP/Toronto Star

Nombreux sont ceux au sein du FDP qui ne voient qu'une seule issue : quitter le gouvernement de coalition, qui, selon eux, entrave leur progression. Un sondage auprès des membres, clôturé le 1er janvier, était censé ouvrir la voie à une telle décision. Or, 52 % des membres du FDP ont voté pour le maintien au sein de la coalition, selon les résultats publiés le 1er janvier.

Le résultat a probablement soulagé les trois partis au pouvoir. Bien que le vote ne soit pas juridiquement contraignant, la direction du FDP ne peut l'ignorer si la majorité soutient une sortie de la coalition.

Si une majorité de membres du FDP décide de quitter le pays, le chancelier Olaf Scholz sera contraint d'organiser un vote de confiance qu'il risque fort de perdre. Il est clair que la coalition au pouvoir sera soumise à une pression encore plus forte d'ici les élections fédérales de 2025.

Christian Dürr, président du groupe parlementaire du FDP, a salué le résultat du vote interne, affirmant qu'il « confirme que le FDP assume toujours ses responsabilités, même dans les moments difficiles ».

Il a toutefois ajouté que le FDP « doit continuer à travailler pour faire avancer notre pays avec des politiques libérales », une déclaration qui pourrait être considérée comme un avertissement au SPD et aux Verts que le FDP a toujours l'intention de revenir sur leurs programmes.

Christian Lindner, ministre des Finances du Parti libéral-démocrate (FDP). Photo : European Newsroom

En réalité, le scrutin du 1er janvier pourrait n'apporter qu'un coup de pouce temporaire. En effet, 2024 est une année électorale : les élections européennes se dérouleront du 6 au 9 juin et les parlements de Saxe, de Thuringe et de Brandebourg seront renouvelés en septembre. Des élections locales sont également prévues dans neuf des 16 Länder allemands.

En Saxe, Thuringe et Brandebourg, l'Alternative pour l'Allemagne (AfD) d'extrême droite est de loin le parti le plus fort, seuls les chrétiens-démocrates de centre-droit (CDU) parvenant à le maintenir. Les partis SPD, Verts et FDP de la coalition gouvernementale sont loin derrière, avec des taux d'approbation inférieurs à 10 % dans certains sondages.

Les trois partis ont également perdu beaucoup de terrain au niveau fédéral depuis leur arrivée au pouvoir en décembre 2021. Alors qu'ils détenaient initialement la majorité avec un total combiné de 52 % des voix, leur taux d'approbation dans les sondages d'opinion a désormais chuté à 32 %.

Un changement à couper le souffle

Dans son discours du Nouvel An à la nation, le chancelier Olaf Scholz a reconnu le mécontentement de nombreuses personnes. « Je prends cela très au sérieux », a-t-il déclaré. Mais le monde était devenu « plus chaotique et plus dur » et évoluait « à une vitesse vertigineuse », a-t-il ajouté, et l'Allemagne devait s'adapter.

Mais est-ce vraiment les changements qui font que les gens ont du mal à s’adapter, ou est-ce la façon dont le gouvernement de coalition gère les nombreuses crises et leurs conséquences ?

L'Allemagne est confrontée à une crise énergétique exacerbée par la guerre de la Russie en Ukraine, une inflation galopante et une stagnation économique.

Il convient de noter que la cote de popularité du chancelier allemand continue de chuter dans les sondages, ce qui est probablement dû en partie au style de communication notoirement peu sophistiqué de cet homme de 65 ans.

Lorsque la coalition est en désaccord – comme ce fut souvent le cas en 2023 –, M. Scholz préfère rester discret, ne s'exprimant que lorsqu'il le juge absolument nécessaire. 2024 sera probablement l'année la plus difficile du mandat de la coalition au pouvoir. Aux divergences politiques et idéologiques s'ajoute désormais un différend budgétaire.

Le ferry transportant le vice-chancelier et ministre allemand de l'Économie Robert Habeck a été bloqué par des agriculteurs le 4 janvier 2024. Photo : T-Online

La coalition réunit un parti libéral sur le plan économique et deux partis de gauche. Le SPD et les Verts s'engagent pour un État fort et réclament davantage de fonds pour la protection sociale et la protection du climat. Le FDP, quant à lui, défend une position opposée, mettant l'accent sur la responsabilité individuelle et un État plus petit.

Pour résoudre ces contradictions, M. Scholz, qui restera ministre des Finances dans le gouvernement d’Angela Merkel en 2021, a eu une astuce astucieuse : il a proposé que les 60 milliards d’euros de crédit non utilisés, approuvés par le Parlement en 2021 pendant la pandémie de Covid-19, soient transférés vers un fonds spécial géré par son gouvernement.

Le budget proposé prévoit suffisamment de financement pour les projets politiques du SPD et des Verts, tout en permettant au ministre des Finances du FDP, Christian Lindner, d'élaborer un budget fédéral régulier sans contracter de nouvelles dettes.

Le plan n'a été en vigueur que moins de deux ans. Puis, en novembre 2023, la Cour constitutionnelle fédérale allemande a tiré la sonnette d'alarme, jugeant la réutilisation du fonds inconstitutionnelle. Suite à cette décision, le budget du gouvernement de coalition était devenu un « trou dans le mur » et les emprunts supplémentaires étaient strictement limités par le « frein à l'endettement » prévu par la Constitution allemande, instauré en 2009.

Le gouvernement de coalition devra désormais faire des économies pour le reste de son mandat, mais il ne disposera d'aucune marge de manœuvre. Le conflit financier risque de provoquer de nouvelles divisions au sein de la coalition « feux tricolores » dans les mois à venir.

Peur de la séparation

Lors d'une récente conférence du SPD, M. Scholz a déclaré que l'Allemagne pourrait être amenée à fournir une aide accrue à l'Ukraine « si d'autres pays s'affaiblissaient » – une référence apparente à la situation politique aux États-Unis à l'approche de l'élection présidentielle de 2024. Il a donc ajouté que des décisions devaient être prises côté allemand pour garantir « que l'Allemagne en ait la capacité ».

Depuis son arrivée au pouvoir en décembre 2021, la coalition au pouvoir en Allemagne est plus divisée que unie. Photo : Getty Images

Le chancelier allemand faisait apparemment référence au « frein à l'endettement », qui contraint le gouvernement fédéral et les Länder à équilibrer leurs comptes. M. Scholz a convaincu le ministre des Finances Lindner qu'ils envisageront au moins de suspendre à nouveau ce frein cette année, si l'on estime qu'un renforcement du soutien militaire et financier à l'Ukraine s'avère nécessaire.

Mais cela ne signifie pas que le FDP sera d'accord. Un sondage interne du FDP montre que 48 % de ses membres souhaitent quitter la coalition, et ce chiffre pourrait facilement augmenter avec le temps.

Les dirigeants des partis craignent plus que tout la division. En cas de nouvelles élections, ils craignent non seulement de perdre le pouvoir, mais aussi de voir de nombreux députés abandonner leur siège au Bundestag.

C'est pourquoi, au niveau officiel comme dans les groupes parlementaires allemands, chacun s'efforce de maintenir la coalition. La crainte d'une obsolescence politique est probablement la seule force qui maintiendra les partenaires de la coalition ensemble en 2024 .

Minh Duc (selon DW, Politico EU)

Source: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html