La question cruciale pour le gouvernement de coalition de la chancelière allemande.

Les divisions l'emportent sur l'unité au sein de la coalition au pouvoir en Allemagne, qui comprend le Parti social-démocrate (SPD) de centre-gauche du chancelier Olaf Scholz, le Parti vert du vice-chancelier Robert Habeck et le Parti libéral-démocrate (FDP) pro-entreprises du ministre des Finances Christian Lindner.

La crise budgétaire que cette coalition a surmontée en fin d'année dernière signifie que, cette année, le budget ne sera plus suffisant pour aplanir les différends. La question cruciale est de savoir si le gouvernement de coalition pourra maintenir le cap jusqu'à la fin de son mandat.

impulsion temporaire

Le mécontentement couve au sein du FDP depuis des mois. En tant que plus petit parti de la coalition gouvernementale allemande actuelle, le FDP a essuyé défaite sur défaite aux élections régionales et locales de 2022 et 2023.

Les responsables politiques locaux attribuent les tensions au sein du gouvernement berlinois à ce problème. Les sondages d'opinion montrent que seul un cinquième des citoyens se déclarent satisfaits du travail de la coalition dite « aux feux tricolores » – une expression désignant la coalition au pouvoir et basée sur les couleurs traditionnelles des trois partis : le rouge du SPP, le jaune du FDP et le bleu des Verts.

Le chancelier allemand Olaf Scholz pose pour une photo lors de l'enregistrement de son discours du Nouvel An à la chancellerie à Berlin, en Allemagne, le 29 décembre 2023. Photo : AP/Toronto Star

Au sein du FDP, nombreux sont ceux qui ne voient qu'une seule issue : quitter la coalition gouvernementale, qu'ils jugent responsable de leurs difficultés. Un sondage auprès des membres du parti, achevé le 1er janvier, était censé préparer le terrain à cette rupture. Or, selon les résultats publiés le 1er janvier, 52 % des membres du FDP ont voté pour rester dans la coalition.

Ce résultat a sans doute soulagé les dirigeants des trois partis au pouvoir. Bien que le vote n'ait pas de valeur juridique contraignante, la direction du FDP ne pouvait ignorer le fait qu'une majorité était favorable à une sortie de la coalition.

Si une majorité de membres du FDP souhaitent quitter le parti, le Premier ministre Olaf Scholz sera contraint d'organiser un vote de défiance, qu'il a de fortes chances de perdre. De toute évidence, la coalition au pouvoir subira une pression accrue d'ici aux élections fédérales de 2025.

Christian Dürr, président du groupe parlementaire du FDP, s'est félicité des résultats du vote interne, affirmant qu'ils « confirment que le FDP remplit toujours ses responsabilités, même dans les moments difficiles ».

Il a toutefois ajouté que le FDP « doit poursuivre ses efforts pour faire progresser notre pays grâce à des politiques libérales », une déclaration qui pourrait être perçue comme un avertissement au SPD et au Parti vert, indiquant que le FDP entend toujours s'opposer à leur programme.

Christian Lindner, ministre des Finances du Parti libéral-démocrate (FDP). Photo : European Newsroom

En réalité, les résultats du sondage publiés le 1er janvier pourraient n'apporter qu'un regain de popularité temporaire. En effet, 2024 est une année électorale : les élections européennes se tiendront du 6 au 9 juin et les élections législatives auront lieu en septembre dans les Länder de Saxe, de Thuringe et de Brandebourg. Des élections locales sont également prévues dans neuf des seize Länder allemands.

En Saxe, en Thuringe et dans le Brandebourg, le parti d'extrême droite Alternative pour l'Allemagne (AfD) est de loin le plus puissant. Seul le parti de centre-droit CDU parvient à rivaliser. Les partis SPD, Verts et FDP, membres de la coalition au pouvoir, sont largement distancés, avec des taux d'approbation inférieurs à 10 % dans certains sondages.

Les trois partis ont également perdu beaucoup de terrain au niveau fédéral depuis leur entrée en fonction en décembre 2021. Bien qu'ils aient initialement détenu une majorité avec un total de 52 % des voix, leur taux d'approbation dans les sondages d'opinion a maintenant chuté à 32 %.

Changement époustouflant

Dans son allocution télévisée du Nouvel An, le chancelier Olaf Scholz a reconnu que beaucoup de gens étaient mécontents. « J'en tiens compte », a-t-il déclaré. Mais le monde est devenu « plus chaotique et plus dur » et évolue « à un rythme presque vertigineux », a-t-il ajouté, affirmant que l'Allemagne devait s'adapter en conséquence.

Mais s’agit-il réellement de ces changements auxquels les gens ont du mal à s’adapter, ou est-ce simplement la façon dont le gouvernement de coalition gère les nombreuses crises et leurs conséquences ?

La crise énergétique s'est aggravée suite à la guerre menée par l'Ivoire en Ukraine, l'inflation a explosé et l'Allemagne est actuellement confrontée à une stagnation économique.

Il est à noter que la cote de popularité de la chancelière allemande continue de chuter dans les sondages. Cela est probablement dû en partie au style de communication réputé inflexible de cet homme politique de 65 ans.

Face aux conflits internes qui secouent la coalition – une situation qui s'est fréquemment produite en 2023 –, Scholz préfère rester discret et ne s'exprimer que lorsqu'il le juge absolument nécessaire. 2024 sera probablement l'année la plus difficile du mandat de la coalition au pouvoir. Outre les divergences politiques et idéologiques, un différend budgétaire vient s'ajouter à la crise.

Le ferry transportant le vice-chancelier et ministre allemand de l'Économie, Robert Habeck, a été bloqué par des agriculteurs le 4 janvier 2024. Photo : T-Online

Cette coalition regroupe un parti économiquement libéral et deux partis de gauche. Le SPD et les Verts sont attachés à la construction d'un État fort et souhaitent accroître les financements alloués à la protection sociale et à la lutte contre le changement climatique. Le FDP, quant à lui, défend une position opposée, privilégiant la responsabilité individuelle et un État aux moyens limités.

Pour résoudre ces conflits, Scholz, qui est resté ministre des Finances dans le gouvernement d'Angela Merkel en 2021, a imaginé un stratagème ingénieux. Il a proposé que les 60 milliards d'euros de crédits non utilisés, approuvés par le Parlement en 2021 pendant la pandémie de Covid-19, soient transférés à un fonds spécial géré par son gouvernement.

Le budget proposé prévoit un financement suffisant pour les programmes politiques du SPD et des Verts, tout en permettant au ministre des Finances du FDP, Christian Lindner, d'établir un budget fédéral régulier sans contracter de nouvelles dettes.

Ce plan n'a été efficace que pendant moins de deux ans. En novembre 2023, la Cour constitutionnelle fédérale allemande a jugé inconstitutionnel le réemploi de ces fonds. Suite à cette décision, le budget du gouvernement de coalition s'est retrouvé déficitaire et les emprunts supplémentaires ont été fortement limités par le frein à l'endettement prévu par la Constitution allemande de 2009.

Le gouvernement de coalition va devoir faire des économies jusqu'à la fin de son mandat, mais sa marge de manœuvre est déjà très réduite. Les désaccords financiers risquent d'accentuer les divisions au sein de cette coalition, surnommée « le système des feux tricolores », dans les mois à venir.

La peur d'être divisé

Lors d'une récente conférence du SPD, M. Scholz a déclaré que l'Allemagne pourrait devoir apporter une aide accrue à l'Ukraine « si d'autres pays faiblissent », une allusion claire à la situation politique aux États-Unis à l'approche de l'élection présidentielle de 2024. Il a donc affirmé que l'Allemagne devait prendre des décisions pour s'assurer « qu'elle soit en mesure d'assumer cette responsabilité ».

Depuis son arrivée au pouvoir en décembre 2021, la coalition au pouvoir en Allemagne est davantage marquée par les divisions que par l'unité. Photo : Getty Images

La chancelière allemande faisait clairement référence au « frein à l'endettement », qui oblige le gouvernement fédéral et les Länder à équilibrer leurs budgets. Scholz a convaincu le ministre des Finances, Lindner, qu'ils envisageraient au moins de suspendre à nouveau ce frein cette année s'ils estimaient nécessaire d'accroître le soutien militaire et financier à l'Ukraine.

Mais cela ne signifie pas que le FDP sera d'accord. Un sondage interne au parti révèle que 48 % de ses membres souhaitent quitter la coalition, et ce chiffre pourrait facilement augmenter avec le temps.

Les dirigeants des partis craignent plus que tout la division. En cas de nouvelles élections, ils redoutent non seulement de perdre le pouvoir, mais aussi que de nombreux parlementaires soient contraints de quitter leur siège au Bundestag.

C’est pourquoi, au niveau des responsables et au sein des différents groupes parlementaires allemands, chacun s’efforce de préserver la coalition. La crainte d’un recul politique est peut-être la seule chose qui maintiendra l’unité des partenaires de la coalition en 2024 .

Minh Duc (selon DW, Politico EU)

Source: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html