La qualité du projet de loi foncière (modifiée) s'améliore progressivement.

Le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport.

Lors de la présentation du rapport, le président de la commission économique de l'Assemblée nationale , Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale reconnaissait que, ces derniers temps, les organes de l'Assemblée nationale et du gouvernement avaient étroitement collaboré pour rechercher, examiner et prendre en compte les avis des agences, des organisations et des experts ; de ce fait, la qualité du projet de loi s'était progressivement améliorée.

Suite aux avis des délégués lors de la session précédente, plusieurs dispositions de la loi foncière (modifiée) ne peuvent plus être soumises à l'Assemblée nationale qu'une seule fois. Il s'agit notamment des dispositions relatives à la récupération de terres à des fins de défense et de sécurité nationales ; à la récupération de terres à des fins de développement socio-économique d'intérêt national et public ; aux conditions d'indemnisation, d'aide et de réinstallation lors de la récupération de terres à ces fins ; aux cas de location de terres avec perception d'un loyer unique ou annuel ; et aux personnes autorisées à utiliser les terres de défense et de sécurité nationales pour des activités de travail, de production et de construction économique.

Certains travaux de la Commission permanente de l'Assemblée nationale présentaient deux options, voire plus, à examiner et à commenter par l'Assemblée nationale. Il s'agissait notamment des droits et obligations des organismes économiques et des services publics utilisant des terrains contre le versement d'un loyer annuel.

Option 1 – Lors du choix du mode de paiement annuel du loyer, les organismes de service public ne sont pas autorisés à vendre, hypothéquer ou apporter en capital les biens attachés au terrain loué. Bien que ces biens soient créés par les organismes de service public, le droit civil stipulant que la gestion des biens fonciers et celle du terrain doivent être effectuées de manière synchrone, cette option contribue à préserver les terrains initialement attribués par l’État aux organismes de service public (désormais convertis en bail emphytéotique).

Option 2 - Lors du choix du mode de paiement annuel du loyer, les unités de service public ont le droit de vendre, d'hypothéquer et d'apporter des capitaux en utilisant les actifs attachés au terrain loué.

La majorité des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale penchent pour l'option 1.

Le projet de loi prévoit trois options relatives aux conditions applicables aux personnes qui ne participent pas directement à la production agricole lors de la réception d'un transfert de terres rizicoles : 1. Obligation de créer une organisation économique et d'avoir un plan d'utilisation des terres rizicoles dans tous les cas : aucune limite quant aux conditions ; 2. Obligation de créer une organisation économique et d'avoir un plan d'utilisation des terres rizicoles lorsque les personnes qui ne participent pas directement à la production agricole reçoivent un transfert de terres rizicoles dépassant la limite prescrite.

Scène de la séance de discussion du matin du 3 novembre.

En principe, il existe trois options pour l'établissement et l'approbation des plans d'aménagement du territoire à tous les niveaux, la majorité des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale étant d'accord avec l'option permettant l'établissement simultané des plans d'aménagement du territoire, mais les plans de niveau supérieur doivent être approuvés et décidés avant les plans de niveau inférieur.

Lorsque la période de planification de l'utilisation des sols prend fin et que la planification de la nouvelle période n'a pas été décidée ou approuvée par l'autorité compétente, les objectifs non atteints continuent d'être mis en œuvre jusqu'à ce que la planification de l'utilisation des sols de la période suivante soit décidée ou approuvée par l'agence d'État compétente.

Conformément à la réglementation relative aux objectifs d'utilisation des terres définis dans le cadre de la planification de l'utilisation des terres aux niveaux provincial et de district, le Comité permanent de l'Assemblée nationale approuve le plan prévoyant que les collectivités locales déterminent, dans le cadre de la planification de l'utilisation des terres au niveau provincial, les objectifs relatifs aux types de terres qui leur ont été attribués dans le cadre de la planification nationale de l'utilisation des terres, ainsi que les objectifs relatifs aux types de terres en fonction des besoins d'utilisation des terres au niveau provincial ; elles déterminent également les objectifs relatifs aux types de terres dans le cadre de la planification de l'utilisation des terres au niveau de district, en fonction des besoins d'utilisation des terres aux niveaux de district et de commune.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale approuve le plan stipulant que « le gouvernement promulgue des principes pour l'attribution des quotas d'utilisation des terres au niveau provincial et au niveau du district », affirmant ainsi les principes scientifiques et raisonnables d'attribution des quotas d'utilisation des terres à tous les niveaux, en évitant l'arbitraire dans le processus de mise en œuvre.

Concernant la mise en œuvre des projets de logements commerciaux, des projets mixtes de logements et de commerces et services, le projet de loi prévoit 2 options : Option 1 - les projets de logements commerciaux, les projets mixtes de logements et de commerces et services organisent des enchères de droits d'utilisation des terres et soumettent des offres à des investisseurs sélectionnés utilisant les terres.

Option 2 - dans le sens de la réglementation des projets de logements commerciaux, des projets de logements mixtes et des projets commerciaux et de services associés à des critères et conditions spécifiques dans les cas où l'État récupère des terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également proposé de supprimer la réglementation relative aux projets utilisant les fonds fonciers créés par l'État en raison du contenu imprécis des « projets de création de fonds fonciers » ; de supprimer la réglementation relative au Fonds de développement foncier.

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