Lutter contre les infractions liées à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) en réformant les emplois des pêcheurs

SUGGESTIONS TIRÉES DE LA PRATIQUE

Avec 82 km de côtes et une superficie maritime de plus de 76 000 ^km² , Nghệ An est l'une des 28 provinces côtières réputées pour l'exploitation des produits de la mer. Chaque année, le secteur de la pêche emploie 16 805 pêcheurs et près de 25 000 travailleurs à terre. Cependant, ces dernières années, en raison de la baisse de la productivité et de l'instabilité des revenus, de nombreux bateaux de pêche sont restés à quai. et les travailleurs « débarquent » et changent d'emploi.

Formation à l'exploitation et à la protection des ressources aquatiques à destination des pêcheurs, organisée par la Direction du port en coordination avec le Service des pêches et la Surveillance des pêches de Nghệ An. Photo : Nguyễn Hai

Bien qu'il n'existe pas de statistiques officielles, notre enquête préliminaire (EP) révèle que près de 50 % des 16 805 marins et des milliers de travailleurs à terre ont été déplacés vers d'autres régions. C'est l'une des raisons pour lesquelles, ces dernières années, à Quynh Luu et Hoang Mai, de nombreux bateaux de pêche et de senne ont dû rester à terre faute de main-d'œuvre . Ce manque de main-d'œuvre, conjugué à la nécessité d'embaucher du personnel non qualifié, entraîne une faible capacité d'exploitation.

La commune de Dien Bich est l'une des communes du district de Dien Chau possédant la deuxième plus grande flotte de bateaux de pêche. À son apogée, elle comptait 250 bateaux et environ 1 000 marins. Ces dernières années, en raison des pertes continues subies par le secteur de la pêche, plus de 100 navires ont été cédés, saisis et liquidés par les banques.

M. Nguyen Viet Man, président du Comité populaire de la commune de Dien Bich, a déclaré : « La commune compte actuellement 131 navires et 520 marins, dans un contexte de pêche peu productive. Parmi les quelque 500 marins qui ont changé d’emploi, on compte des jeunes partis à l’étranger et des marins plus âgés. Au total, 600 travailleurs de la commune sont actuellement partis à l’étranger, dont environ 250 pour la seule année 2023, ce qui oblige la commune à revoir son plan de développement économique à moyen terme. »

Chaque senneur nécessite 18 à 20 marins et le travail est pénible, d'où la nécessité de recruter des jeunes. Face à une pêche peu productive, de nombreux pêcheurs sont partis travailler à l'étranger, entraînant une pénurie de main-d'œuvre. Photo : Nguyen Hai

La commune de Dien Ngoc (Dien Chau) est un haut lieu des infractions liées à la pêche côtière. À son apogée, elle comptait plus de 400 bateaux. La pêche se pratiquant principalement en haute mer et près des côtes, elle a été particulièrement touchée ces dernières années par le renforcement des contrôles suite à la réglementation contre la pêche illicite , non déclarée et non réglementée (INN). Bien que leur nombre ait diminué à 250 actuellement, la pêche illégale persiste.

M. Nguyen Van Hung, vice-président du Conseil populaire de la commune de Dien Ngoc, a déclaré : « Autrefois, le développement de la pêche s’accompagnait de celui de la logistique terrestre. Aujourd’hui, le secteur maritime s’est restreint et la plupart des jeunes partent travailler à l’étranger. De ce fait, les activités maritimes et la logistique de la pêche, comme la transformation et la fabrication de sauce de poisson, ont également connu un déclin. »

La transformation et la production de sauce de poisson à terre offrent une reconversion professionnelle aux employés du secteur des services. Sur la photo : usine de production de sauce de poisson dans la commune de Son Hai, province de Quynh Luu. Photo : Nguyen Hai

À Quynh Long (Quynh Luu), commune clé de l'industrie de la pêche à la senne coulissante de la province, on comptait à son apogée plus de 80 senneurs et 2 100 marins. Aujourd'hui, il n'en reste que 40, soit environ 800 marins. Sur les 1 300 marins qui ont changé d'emploi, près de 1 000 sont partis à l'étranger, tandis que les quelque 400 autres travaillent sur des navires de transport. M. Tran Quang Trung, 52 ans, du village de Dai Hai, dans la commune de Quynh Long, travaille sur un navire de transport. Il explique : « Après avoir travaillé en mer pendant plus de dix ans, la reconversion dans le transport maritime est une bonne solution pour les personnes âgées. Le salaire est d'environ 8 à 10 millions de yuans par mois, moins élevé qu'en mer, mais stable et, surtout, il assure la tranquillité d'esprit de ma famille. »

De même, la commune de Son Hai (Quynh Luu) comptait autrefois plus de 80 bateaux de pêche et environ 1 800 pêcheurs qui pratiquaient régulièrement la pêche au calamar et à l'aiguillette. Aujourd'hui, il ne reste qu'une trentaine de bateaux et environ 700 personnes qui prennent la mer. M. Cao Xuan Diep, président du comité populaire de la commune de Son Hai, s'inquiète : « Le secteur maritime traverse une période très difficile. Plus de la moitié des pêcheurs ont quitté la mer pour rester à terre. Il est donc urgent de reconvertir et de créer des emplois. »

DES SOLUTIONS EFFICACES ET DURABLES

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national pour un développement efficace et durable des pêches, le Vietnam s'efforce d'atteindre une production totale de pêche de 9,8 millions de tonnes d'ici 2030, dont 7 millions de tonnes issues de l'aquaculture et 2,8 millions de tonnes issues de l'exploitation.

À Nghe An, chaque année, l'exploitation représente 85 % de la production totale de produits de la mer et l'aquaculture seulement 15 %, ce qui constitue un défi majeur pour la province de Nghe An.

Par conséquent, afin de concrétiser ce programme, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié le 27 novembre 2023 le Plan n° 914/KH-UBND pour mettre en œuvre le projet de reconversion de certaines activités d'exploitation des produits de la mer ayant un impact sur les ressources et l'environnement écologique de la région ; chaque année, la province réduit d'au moins 1,5 % le nombre de navires opérant en haute mer ; de 4 à 5 % le nombre de navires opérant en haute mer et dans les zones côtières ; et met en œuvre des solutions pour garantir un emploi à 100 % des pêcheurs après la reconversion de leurs activités de pêche.

Un bateau de pêche de pêcheurs de Quynh Long se prépare à quitter le port. Photo : Nguyen Hai

Lors d'une discussion sur la reconversion professionnelle des pêcheurs, M. Phan Xuan Vinh, vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau, a déclaré : « Soutenir la reconversion des pêcheurs n'est pas une solution nouvelle. Il y a dix ans, pour lutter contre la surpêche des ressources aquatiques côtières, la province de Nghệ An avait mis en place des politiques d'aide à la reconversion, mais faute de moyens suffisants et en raison de nombreux obstacles, les pêcheurs n'ont pas pu en bénéficier. Par conséquent, la future politique d'aide à la reconversion doit être adaptée aux attentes et à la réalité des pêcheurs. »

Dans la commune de Quynh Lap (ville de Hoang Mai), sur 2 000 marins, 54 travaillent désormais dans le transport maritime et 954 personnes travaillent dans le secteur de l'exportation. Chaque année, la province organise des formations et délivre des certificats à environ 700 marins. Actuellement, 90 % des pêcheurs de Quynh Lap possèdent un brevet de marin. Cependant, le secteur du transport exige des certifications supplémentaires et les pêcheurs souhaitant changer de métier doivent suivre des formations complémentaires. Or, le coût de ces formations n'est pas pris en charge.

Application des technologies et de la mécanisation à la récolte des palourdes par M. Tran Ngoc Hoang dans les communes de Son Hai et Quynh Thuan (Quynh Luu). Photo fournie par le personnage

M. Truong Cong Vu, vice-président de l'Association des pêcheurs de Quynh Lap, a proposé d'étudier la possibilité de prendre en charge les frais de formation des pêcheurs souhaitant obtenir un certificat de reconversion professionnelle. Actuellement, la réglementation exige qu'une formation de capitaine et de chef mécanicien soit organisée avec au moins 20 personnes afin que la population locale puisse faire appel à des formateurs. Or, la nature même du métier de marin, souvent éloigné des côtes, rend difficile le regroupement de 20 à 30 personnes par session. Par conséquent, chaque participant doit se rendre à l'Université des pêches de Nha Trang ou de Hai Phong pour obtenir son certificat, ce qui représente un coût important.

Outre la politique de soutien à la formation professionnelle mentionnée ci-dessus, les représentants des localités côtières estiment qu'une autre mesure que la province devrait envisager serait de proposer des taux d'intérêt avantageux aux pêcheurs souhaitant emprunter pour travailler à l'étranger. Actuellement, les minorités ethniques bénéficient de prêts à taux réduits accordés par les banques publiques pour travailler à l'étranger ; ne devrions-nous pas, dès lors, soutenir les pêcheurs et leurs enfants dans leurs démarches pour travailler à l'étranger en leur proposant des prêts similaires ?

Service de conseil en formation professionnelle pour les enfants de pêcheurs côtiers souhaitant travailler à l'étranger. Photo : Nguyen Hai

M. Vu Ngoc Chat, président de l'Association des pêcheurs de Quynh Long (Quynh Luu), a déclaré qu'en raison des difficultés rencontrées, le secteur de la pêche procède à une sélection et une restructuration. Les navires de production peu performants et ceux manquant de personnel seront démantelés et leurs effectifs transférés afin de libérer les ressources humaines qualifiées pour des navires plus efficaces. Les jeunes pêcheurs pourront ainsi se tourner vers l'exportation. À long terme, la population espère que la province attirera d'importants projets d'investissement locaux, créant ainsi des emplois pour leurs enfants. Lorsque les revenus seront garantis et moins dépendants de la pêche, la pêche illégale diminuera et les navires pratiquant la pêche hauturière et intensive gagneront en efficacité.

M. Nguyen Cuong, propriétaire d'un élevage de crevettes de haute technologie conforme aux normes VietGAP, situé dans le hameau 9 de la commune de Dien Trung (dien chuan), vérifie le développement des crevettes dans le bassin. Photo : Nguyen Hai

D'un autre point de vue, M. Le Van Huong, directeur adjoint du Département provincial des pêches et du contrôle des pêches, a déclaré : « La province de Nghệ An ne bénéficie pas de la possibilité de transformer la structure de son secteur en augmentant la valeur de l'aquaculture et en réduisant celle de l'exploitation, car la superficie des lagunes côtières est réduite et exposée au vent, et la mer côtière est ouverte, ce qui rend difficile l'installation de cages. Pour reconvertir les pêcheurs et réduire leur dépendance à l'égard de l'exploitation, la seule solution est de développer des emplois à terre adaptés et d'investir dans des activités d'exploitation modernes, à une échelle raisonnable. Après la publication du plan, la province devrait consulter les départements et les services compétents, et s'appuyer sur l'expérience des collectivités locales et des ministères pour élaborer des plans et des politiques favorisant une reconversion professionnelle appropriée. »

Source: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-vi-pham-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html