Lutter contre les intérêts particuliers dans l'aménagement urbain et rural

BTO - Ce matin, 25 octobre, à l'Assemblée nationale, dans le cadre de la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a tenu un débat en séance plénière sur un certain nombre de points du projet de loi sur l'aménagement urbain et rural, avec des opinions divergentes.

Exprimant son avis sur plusieurs points controversés du projet de loi sur l'aménagement urbain et rural, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, a fait part de son accord avec de nombreux éléments du projet de loi.

Le chef adjoint de la délégation de la province de Binh Thuan à l'Assemblée nationale, Nguyen Huu Thong, a discuté ce matin, 25 octobre, du projet de loi sur l'aménagement urbain et rural.

Concernant plus précisément l'interprétation des termes de l'article 2, le délégué a indiqué que les ouvrages d'irrigation sont des ouvrages d'infrastructure technique et peuvent être situés aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur des zones urbaines et rurales. L'article 2, paragraphe 3, de la loi sur l'irrigation stipule que : « 3. Les ouvrages d'irrigation sont des ouvrages d'infrastructure technique destinés à l'irrigation, notamment les barrages, les réservoirs, les écluses, les stations de pompage, les systèmes de conduite et de transfert d'eau, les digues, les digues d'irrigation et autres ouvrages servant à la gestion et à l'exploitation de l'irrigation. »

Par conséquent, afin d'assurer la cohérence entre les lois, le délégué Nguyen Huu Thong a proposé d'envisager l'ajout de la mention « ouvrages d'irrigation » à l'article 2, paragraphe 15, du projet de loi. Plus précisément : « 15. L'infrastructure technique de base est un système d'ouvrages d'infrastructure technique principaux des zones urbaines, rurales et fonctionnelles ; elle est définie dans le cadre de la planification générale et du zonage, et comprend notamment les axes de circulation, les lignes de transport d'énergie, les conduites d'adduction d'eau, les systèmes de drainage, les ouvrages d'irrigation, les lignes de télécommunications et les ouvrages d'infrastructure technique non linéaires. »

Concernant la responsabilité d'organiser la tâche de planification, l'aménagement urbain et rural (article 16), afin d'assurer le principe d'indépendance entre la planification et l'évaluation de l'aménagement urbain et rural (stipulé à l'article 16, paragraphe 9, du projet de loi), le délégué Nguyen Huu Thong a proposé d'ajouter une disposition claire stipulant que l'organisme chargé d'évaluer la tâche de planification urbaine et rurale et l'organisme chargé d'organiser ou de confier la responsabilité de préparer la planification urbaine et rurale doivent être des organismes indépendants différents afin d'assurer la transparence, l'objectivité et de lutter contre les intérêts de groupe dans le processus de planification et d'évaluation.

Concernant le contenu de l'évaluation de la proposition d'approbation de la politique d'investissement, conformément aux dispositions du point a, paragraphe 3, de l'article 33 de la loi sur l'investissement de 2020, qui exige : « Évaluer la conformité du projet d'investissement avec la planification nationale, régionale, provinciale, urbaine et celle des unités administratives et économiques spéciales (le cas échéant) », il est nécessaire, en zone rurale, que l'approbation de la politique d'investissement du projet soit exemptée de planification de la construction. Ceci peut conduire à une évaluation de la conception de ces projets ne garantissant pas leur conformité avec la planification de la construction. Par ailleurs, conformément aux dispositions du paragraphe 7, de l'article 16 du projet : « 7. L'investisseur du projet d'investissement dans la construction organise l'élaboration des tâches de planification, des plans de zonage dans les zones fonctionnelles désignées pour l'investissement et des plans détaillés dans les zones d'investissement désignées, conformément à la loi sur l'investissement. »

En conséquence, afin d'assurer la cohérence entre les lois et de mettre en œuvre efficacement le travail de planification et de gestion de l'espace paysager urbain et rural, le délégué Nguyen Huu Thong a proposé d'envisager d'ajouter le règlement suivant : « la planification générale est la base de la détermination et de l'établissement des projets d'investissement dans la construction » (et non pas seulement limité à chaque projet d'investissement pour la construction d'ouvrages d'infrastructure technique comme stipulé à l'article 21, paragraphe 6, à l'article 22, paragraphe 5, à l'article 26, paragraphe 4 et à l'article 27, paragraphe 5 du projet).

De plus, les points d), paragraphe 2, article 23, paragraphe 5, article 28 et paragraphe 5, article 32 du projet de loi stipulent que le plan détaillé approuvé constitue le fondement de tout projet d'investissement dans la construction. Cette disposition est peu adaptée aux projets de petite envergure car elle engendre des procédures administratives supplémentaires, augmentant ainsi les coûts et les délais. C'est pourquoi les délégués ont proposé de préciser l'échelle du plan détaillé (limite supérieure, limite inférieure) afin de faciliter sa mise en œuvre et de compléter les dispositions relatives au plan détaillé en fonction des procédures simplifiées (le cas échéant). Toutefois, il est actuellement très difficile d'intégrer le plan détaillé comme base de tout projet d'investissement dans la construction.

Source : https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html