En faisant preuve de proactivité et en économisant ses dépenses, Quang Nam calcule et gère un budget équilibré.

Augmenter les recettes et les dépenses budgétaires

La province de Quang Nam a annoncé des recettes budgétaires locales totales de plus de 34 828 milliards de VND pour 2025. Ce budget comprend les recettes des budgets des niveaux supérieurs, les transferts de recettes et les aides non remboursables. Les dépenses budgétaires locales totales estimées dépassent 35 205 milliards de VND. Le déficit budgétaire local est négligeable, avec seulement 377 milliards de VND de « compensation ».

Les recettes budgétaires totales pour 2025 ont été fixées à 25 000 milliards de VND (dont 4 200 milliards de VND provenant des taxes à l'import-export). Toutefois, le montant des taxes perçues sur les importations et les exportations est principalement lié à la performance économique locale, mesurée par le taux de croissance, et n'a qu'un impact limité sur les ressources allouées aux dépenses locales, comparativement aux recettes budgétaires intérieures (20 800 milliards de VND). Selon une analyse du ministère des Finances, les recettes intérieures estimées ont augmenté de 3,5 % par rapport aux prévisions de 2024, mais ne représentent que 91,2 % des recettes effectives de 2024.

M. Dang Phong, directeur du département des finances, et M. Nguyen Van Tiep, directeur du département des impôts, ont tous deux confirmé qu'il est difficile de mesurer avec précision l'évolution du marché et de l'économie. Il est complexe de percevoir les recettes escomptées tant que de nombreux facteurs défavorables affectent l'économie et les sources de revenus.

Les nouvelles capacités de production n'ont pas permis de générer de recettes, et les adresses supplémentaires pour percevoir les impôts sont rares. Les mesures de relance (réduction et report d'impôts, réduction de 50 % des frais d'immatriculation pour les véhicules produits et assemblés localement…) n'en sont qu'à l'état de proposition, et leur reconduction reste incertaine.

Il est impossible de prédire avec exactitude si les recettes fiscales nationales seront suffisantes ou augmenteront. Sur ces recettes, le budget local ne percevra qu'un peu plus de 17 412 milliards de VND. En revanche, les dépenses budgétaires ne diminueront pas, mais pourraient augmenter en 2025, en raison de la multiplication des événements nécessitant d'importantes ressources.

Par ailleurs, la province de Quang Nam reverse 18 % de ses recettes au gouvernement central. Elle doit donc trouver des ressources pour rembourser ses dettes, mettre en œuvre des politiques de protection sociale efficaces et réduire la pauvreté. Ce budget d'autofinancement très important exercera une pression considérable sur la gestion, le fonctionnement et l'équilibre de ses finances locales.

M. Nguyen Van Tiep a déclaré qu'il suivrait régulièrement l'évolution du marché et les progrès du recouvrement budgétaire. Parallèlement, il analysera et évaluera l'impact des politiques fiscales, ainsi que les répercussions du marché sur les recettes budgétaires de l'État, notamment celles provenant des secteurs automobile, hydroélectrique et de Nam Hoi An, afin d'en informer rapidement le Comité populaire provincial et de lui donner les instructions appropriées. Les collectivités locales ont été tenues d'augmenter leurs recettes budgétaires d'au moins 5 à 7 % par rapport à 2024.

L'administration fiscale a conseillé au Comité populaire provincial de proposer au gouvernement central de poursuivre la mise en œuvre de politiques (prolongation du délai de paiement de la taxe spéciale sur la consommation, réduction des loyers fonciers, des frais d'immatriculation des véhicules, etc.), de lever les obstacles au marché immobilier, d'ajuster les prix des terrains en conséquence et de prévenir les pertes fiscales dans les secteurs de l'immobilier, des minéraux, des transports, de la construction, des transactions connexes, du commerce électronique, des activités nocturnes, etc.

Supprimer le fardeau de l'équilibre budgétaire

La pression pour équilibrer le budget local est constante. Face à cette situation, Quang Nam a été contraint de revoir et d'équilibrer son budget. Tous les programmes, plans et résolutions sont examinés, et les investissements sont réservés aux projets urgents et réalisables.

Réduire la part des dépenses courantes et orienter les ressources vers l'investissement dans le développement, notamment dans les infrastructures éducatives . Photo : TRINH DUNG

Il convient de restructurer les dépenses courantes et de réorienter les ressources vers l'investissement dans le développement. Les secteurs, les échelons et les collectivités territoriales doivent revoir proactivement leurs ressources financières et leurs budgets, savoir quantifier les travaux et les projets, et éviter l'émergence de projets et de propositions non planifiés.

Un mécanisme de gestion et d'exécution budgétaires a été mis en place. Les collectivités locales sont tenues de constituer une réserve budgétaire minimale équivalente à 2 % de leurs dépenses budgétaires totales à chaque niveau. Si les recettes sont inférieures aux prévisions, un plan d'ajustement des dépenses doit être élaboré, en réduisant ou en prolongeant les dépenses non urgentes.

Les ministères, directions et services doivent mettre en œuvre leurs programmes, plans et projets en fonction des estimations budgétaires qui leur sont allouées. Le Comité populaire provincial examine et tranche les dépenses véritablement urgentes qui dépassent les capacités budgétaires restantes des services concernés.

Les conférences, séminaires et célébrations sont organisés de manière efficace et économique. Le suivi des dépenses budgétaires est rigoureux, les dépenses régulières sont planifiées de manière proactive, les tâches importantes sont priorisées, les ressources nécessaires à la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale sont assurées et les salaires sont ajustés en conséquence.

Il est impératif d'éviter toute situation de non-paiement des salaires des cadres, fonctionnaires et agents publics, ainsi que des dépenses liées aux ressources humaines et à la sécurité sociale, conformément au régime en vigueur. Il convient de réaliser des économies proactives sur les dépenses courantes afin de compléter les investissements locaux dans les projets urgents, et de viser à réduire la part des dépenses courantes au profit des investissements.

Les collectivités locales devraient accélérer la mise en œuvre de solutions permettant de réduire les dépenses, notamment celles liées aux investissements publics, afin de dégager des fonds pour ces derniers. Le 17 février 2025, le Comité populaire provincial a publié un document demandant aux collectivités locales et aux unités de renforcer la gestion du recouvrement budgétaire.

Gérer activement et économiquement les dépenses budgétaires, renforcer la discipline et améliorer l'efficience de l'utilisation du budget de l'État. Réduire résolument les dépenses courantes non essentielles afin de réserver les ressources aux investissements de développement et à la sécurité sociale.

M. Dang Phong a déclaré que les dépenses budgétaires seront suivies de près en fonction des prévisions budgétaires et de l'état des recouvrements. Chaque mois et chaque trimestre, la capacité de recouvrement sera évaluée afin de gérer et d'équilibrer proactivement les dépenses budgétaires. Quelle que soit la conjoncture économique, la collectivité locale s'engage à équilibrer son budget et à ne procéder à aucune réduction des dépenses inscrites au budget approuvé.

Si, en raison d'un cas de force majeure, les recettes budgétaires devraient diminuer, un plan sera élaboré de manière proactive afin d'ajuster et de réduire les dépenses en conséquence. Seules les dépenses non urgentes seront réduites ou reportées. Les collectivités territoriales et les organismes s'abstiendront de proposer des politiques insuffisantes, erronées, irréalistes ou pour lesquelles les ressources nécessaires à leur mise en œuvre seraient insuffisantes.

Source : https://baoquangnam.vn/chu-dong-tiet-kiem-chi-quang-nam-tinh-toan-dieu-hanh-can-doi-ngan-sach-3149222.html