Président de l'Assemblée nationale : Surmonter la situation de « faire des recherches et les laisser dans un tiroir »

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que l'amendement à la loi sur le transfert de technologie vise à « promouvoir l'endogénéité et la commercialisation », en surmontant la situation de « recherche laissée dans un tiroir », de « recherche suspendue ».

Poursuivant la 50ème session, dans l'après-midi du 9 octobre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le transfert de technologie.

Décentralisation accrue

Lors de la présentation du projet de loi, le ministre des Sciences et Technologies Nguyen Manh Hung a déclaré que l'amendement et le complément à la loi sur le transfert de technologie visent à institutionnaliser les politiques et les directives du Parti et à mettre en œuvre la résolution de l'Assemblée nationale dans les documents récents.

Il s'agit de la résolution n° 57-NQ/TW du Politburo sur les avancées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique ; de la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo sur le développement économique privé ; et de la résolution n° 66-NQ/TW du Politburo sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.

Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, prend la parole. (Photo : Tuan Anh/VNA)

La promulgation de la Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur le Transfert de Technologie vise à continuer de perfectionner le cadre juridique pour promouvoir les activités de transfert de technologie de manière efficace, synchrone, conformément aux exigences pratiques et aux politiques de développement socio-économique, tout en suivant les tendances mondiales en matière de transfert de technologie ; en renforçant la décentralisation, en simplifiant les procédures administratives sur le transfert de technologie et en renforçant les informations et les statistiques sur le transfert de technologie au service de la gestion de l'État.

Parallèlement à cela, il s'agit de promouvoir l'innovation et le transfert de technologie endogène, de créer un flux de technologie entre les entreprises, les organisations et les individus nationaux et entre les établissements d'enseignement supérieur, les installations de recherche et les entreprises, les organisations et les individus ; de développer un marché scientifique et technologique efficace, transparent et professionnel, de créer un environnement favorable aux transactions technologiques et à la propriété intellectuelle, contribuant à l'amélioration de la productivité, de la qualité et de la compétitivité de l'économie.

Présentant un résumé du rapport d'évaluation, le vice-président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Tuan, a fondamentalement approuvé l'expansion d'un certain nombre de sujets de transfert de technologie en ligne avec les tendances mondiales telles que la technologie verte et la technologie propre.

Cependant, M. Nguyen Phuong Tuan a déclaré que l'élargissement de la portée de « l'évaluation technologique » sans la limiter aux « projets d'investissement » comme stipulé dans la loi actuelle doit continuer à être examiné pour assurer la faisabilité de la mise en œuvre et la synchronisation avec les lois pertinentes.

En ce qui concerne la politique de l'État sur les activités de transfert de technologie, l'organisme de rédaction examine et étudie pour compléter un mécanisme d'incitation fort et substantiel afin de mettre en œuvre efficacement la politique de « focalisation sur la diffusion de la technologie... des entreprises à investissement étranger (IDE) aux entreprises nationales » ; étudie le contenu de complément du sujet des petites et moyennes entreprises.

Dans le même temps, le vice-président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire d'étudier et de considérer un mécanisme de contrôle de la réglementation permettant l'autodétermination de la valeur appropriée de la contribution technologique pour assurer la flexibilité et les droits des tiers ; de compléter la réglementation assignant au Gouvernement la tâche de réglementer spécifiquement « l'évaluation des prix » ; de préciser les mesures de soutien « encourageant l'apport de capital par la technologie » et « les mesures de soutien par l'évaluation des prix... » dans d'autres dispositions du projet de loi ou de charger le Gouvernement de réglementer en détail pour assurer la faisabilité.

La Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a demandé à l'agence de rédaction d'étudier et de déterminer la feuille de route pour l'application du règlement : les organisations et les individus participant aux activités de transfert de technologie sont responsables de fournir des informations complètes, exactes et opportunes liées aux activités de transfert de technologie sur les plateformes numériques..., en garantissant le respect des conditions pratiques.

Simplifier les démarches administratives

Lors de la réunion, concernant la responsabilité de la gestion de l'État et de la décentralisation dans « l'évaluation de l'efficacité du transfert de technologie en utilisant le budget de l'État », certains délégués ont proposé que l'organisme de rédaction complète le règlement pour charger le gouvernement de préciser les détails de ce contenu.

Il est suggéré d'envisager l'ajout de réglementations assignant aux comités populaires au niveau provincial la responsabilité d'organiser l'évaluation de l'efficacité du transfert de technologie dans la localité pour les programmes, les projets et les tâches utilisant le budget de l'État ; de rapporter périodiquement les résultats de l'évaluation chaque année au ministère de la Science et de la Technologie pour la synthèse, le suivi et le rapport au gouvernement.

Convenant de la portée des amendements proposés par le gouvernement, le président de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a suggéré de clarifier certains contenus afin d'assurer la cohérence et la synchronisation avec d'autres lois telles que la loi sur la science, la technologie et l'innovation, la loi sur l'impôt sur les sociétés, la loi sur la propriété intellectuelle et la loi sur la haute technologie...

Considérant que la formulation et la portée des dispositions entre le projet de loi et la loi sur l'impôt sur les sociétés ne sont pas cohérentes, ce qui peut entraîner des difficultés d'application, M. Hoang Thanh Tung a suggéré que l'agence de rédaction révise et ajuste la formulation pour assurer la cohérence ; en cas de volonté d'ajouter de nouvelles incitations fiscales, il est nécessaire de proposer des amendements synchrones à la loi sur l'impôt sur les sociétés pour assurer la faisabilité et la cohérence juridique.

S'exprimant lors de la session, le membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que l'amendement à cette loi vise à « promouvoir l'endogénéité et la commercialisation », en surmontant la situation de « recherche laissée dans un tiroir », « recherche suspendue ».

La modification de la loi soutiendra les startups, contribuant à améliorer la productivité du travail et l’économie numérique, que le ministère des Sciences et de la Technologie promeut actuellement fortement dans la transformation numérique, la numérisation et l’économie numérique.

En outre, le président de l'Assemblée nationale a demandé d'intégrer fortement les incitations fiscales, le soutien en capital par le biais de fonds d'innovation et d'exiger des engagements de transfert de la part des investisseurs internationaux, en créant des incitations pour les entreprises étrangères à investir, en favorisant les flux de capitaux d'IDE pour apporter de la haute technologie ; il faut être transparent, professionnaliser le marché, en particulier la réglementation sur les salles de marché centrales et l'annonce technologique pour aider le marché de la science et de la technologie à devenir plus efficace, réduire les risques et augmenter les connexions entre l'offre et la demande.

Le président de l'Assemblée nationale a demandé à l'agence de rédaction d'étudier attentivement et de coordonner avec le ministère des Finances et les localités les procédures d'évaluation des technologies et d'octroi de licences à court terme, afin de motiver les entreprises à participer.

« Pour que le projet de loi soit réalisable, il est nécessaire de se concentrer sur le perfectionnement, la synchronisation et la simplification des procédures ; l'augmentation des incitations et l'équilibre des deux côtés pour partager les risques ; la construction d'un mécanisme de mesure et de suivi ; l'élargissement du soutien aux zones défavorisées et aux technologies stratégiques... », a suggéré le président de l'Assemblée nationale.

(TTXVN/Vietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/chu-tich-quoc-hoi-khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-trong-ngan-tu-post1069291.vnp