Récemment, l'Assemblée nationale a adopté une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 11 lois dans les domaines militaire et de la défense, dont la loi sur la protection civile.

En conséquence, le niveau 1 de protection civile est appliqué pour répondre aux conséquences des incidents et des catastrophes survenant dans la zone communale et en surmonter les conséquences lorsque l'évolution et l'étendue des dégâts de ces incidents et catastrophes dépassent les capacités et les conditions de réponse et de gestion des conséquences des forces spécialisées et à temps partiel et des autres forces présentes dans la zone communale.

La protection civile de niveau 2 est appliquée pour répondre aux conséquences des incidents et des catastrophes survenant dans la zone provinciale et en surmonter les conséquences lorsque l'évolution et l'étendue des dégâts de ces incidents et catastrophes dépassent les capacités et les conditions de réponse et de gestion des conséquences des autorités locales au niveau communal.

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Exercice national de protection civile pour répondre aux incidents environnementaux. Photo : Pham Hai

Le niveau 3 de protection civile est appliqué pour répondre aux conséquences des incidents et des catastrophes dans une ou plusieurs provinces ou villes administrées centralement, et pour en surmonter les conséquences, lorsque l'évolution et l'étendue des dommages causés par les incidents et les catastrophes dépassent la capacité et les conditions de réponse et de gestion des conséquences des autorités locales au niveau provincial.

La nouvelle loi stipule que le président du comité populaire communal est chargé de promulguer ou de supprimer les mesures de protection civile de niveau 1 sur son territoire. Auparavant, cette compétence revenait au président du comité populaire de district. Suite à la suppression du niveau de district, ce pouvoir a été transféré au président du comité populaire communal.

Le président de la commune est habilité à décider des mesures à prendre : évacuer les personnes et les biens des zones dangereuses ; fournir aux populations les moyens, équipements de protection individuelle, nourriture, médicaments, eau potable et autres produits de première nécessité ; interdire ou limiter l’accès des personnes et des véhicules aux zones dangereuses ; prévenir et combattre les incendies et les explosions ; garantir la sécurité et l’ordre dans les zones touchées par des incidents ou des catastrophes…

Les présidents des communes et des provinces doivent suivre régulièrement la situation en cas d'incidents et de catastrophes.

Avant l'adoption de la loi par l'Assemblée nationale , des avis suggéraient de revoir et de compléter la réglementation relative à la protection civile de niveau 1 et de niveau 2 ; la réglementation telle que présentée dans le projet de loi n'était pas claire et précise, ce qui pouvait entraîner des interprétations différentes ou des difficultés à distinguer les niveaux.

Concernant cette question, le gouvernement a déclaré que les conditions et les critères de déclaration du niveau 1 de protection civile sont les incidents ou les catastrophes qui surviennent ou risquent de survenir au niveau communal, dépassant la capacité de réponse et de rétablissement des forces spécialisées et à temps partiel et des autres forces au niveau communal.

Lorsqu'un incident, une catastrophe ou un risque d'incident ou de catastrophe survient et que le niveau 1 de défense civile n'a pas été déclaré, les forces interviennent conformément aux lois spécialisées (Loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles ; Loi sur la prévention et le contrôle des maladies infectieuses).

Si les mesures de réponse et de réparation prévues par cette loi spécialisée s'avèrent inefficaces, et que des mesures plus strictes sont nécessaires, pouvant aller jusqu'à restreindre les droits de l'homme et les droits civils, ou à mobiliser davantage de ressources, le président de la commune déclare le niveau 1 de défense civile, afin de disposer d'une base pour appliquer des mesures plus fortes et plus efficaces, et mobiliser davantage de ressources pour répondre aux exigences de la gestion des incidents et des catastrophes.

Les conditions et critères de déclenchement de l'alerte civile de niveau 2 sont les suivants : un incident ou une catastrophe survient ou menace de survenir dans une ou plusieurs communes de la province. Si les capacités d'intervention et de rétablissement des autorités communales dépassent celles du président provincial, ce dernier déclenche l'alerte civile de niveau 2.

La réglementation continue, par cette loi, des trois niveaux de protection civile hérite des dispositions de l'ancienne loi afin d'institutionnaliser les politiques et les points de vue du Parti sur la protection civile jusqu'en 2030 et les années suivantes.

Plus précisément, la protection civile doit être proactive, préparée tôt, à distance, avant même que ne surviennent les guerres, les catastrophes, les incidents, les catastrophes naturelles et les épidémies ; elle doit assurer une coordination étroite entre les différents niveaux, secteurs, forces et l'ensemble de la population afin de prévenir de manière proactive, de réagir rapidement et de surmonter les situations d'urgence et d'efficacité ; elle doit mettre en œuvre efficacement le principe des « quatre interventions sur place » en collaboration avec le soutien du gouvernement central, des autres collectivités locales et de la communauté internationale.

Au vu de ce qui précède, le gouvernement constate que les critères de déclaration des niveaux 1 et 2 de protection civile sont spécifiques, clairs et faciles à appliquer ; il convient également de confier aux présidents des communes et des provinces la responsabilité de suivre régulièrement la situation des incidents, des catastrophes et des activités des forces de protection civile dans la zone concernée.

Source : https://vietnamnet.vn/chu-tich-xa-duoc-ban-bo-phong-thu-dan-su-2415763.html