Guérir la « peur des responsabilités »

De son vivant, le président Hô Chi Minh a toujours conseillé et exigé des cadres et des membres du parti qu'ils fassent preuve du plus grand sens des responsabilités dans l'exécution des tâches et des travaux qui leur étaient confiés, qu'ils soient grands ou petits, simples ou complexes, normaux ou importants ou secrets.

Cependant, dans les faits, la situation actuelle, marquée par l'évitement, la procrastination, le travail bâclé, la peur des responsabilités et le manque d'audace, constitue un véritable fléau qui touche une partie des cadres, des membres du parti, des fonctionnaires et des agents de la fonction publique. Afin d'identifier, de traiter et d'endiguer ce fléau, le Comité provincial du Parti de Binh Thuan a mis en œuvre de nombreuses mesures radicales.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a prononcé le discours de clôture de la conférence de mi-mandat du 13e Comité central du Parti : « Quiconque recule ou se dérobe à ses responsabilités doit s'écarter. »

Symptômes et causes

Selon l'évaluation du Comité permanent du Comité provincial du Parti, ces derniers temps, les cadres, les membres du Parti, les fonctionnaires et les agents publics de la province ont déployé des efforts considérables pour accomplir leurs tâches. Cependant, dans les faits, certains cadres, membres du Parti et fonctionnaires, au sein de certaines agences, unités et localités de la province, ont encore manifesté des signes d'évitement, de négligence, de manque d'engagement, de crainte des responsabilités et d'inaction. Cette situation a eu un impact négatif sur le développement socio-économique de la province, notamment suite aux poursuites engagées par les autorités contre plusieurs anciens et actuels cadres provinciaux dans le cadre de projets d'investissement. Face à ce constat, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Binh Thuan a identifié, parmi certains cadres et membres du Parti, des signes d'évitement, de négligence, de manque d'engagement, de crainte des responsabilités et d'inaction. Quant aux responsables hiérarchiques, il est évident qu'ils ne font pas preuve de proactivité en matière de conseil, de proposition et d'organisation de la mise en œuvre des tâches relevant de leur compétence et de leurs responsabilités. Ils n'expriment pas leurs propres opinions lorsqu'ils conseillent, dirigent et gèrent le travail. Ils n'accomplissent pas pleinement les tâches et pouvoirs qui leur sont confiés ; ils conseillent, proposent, dirigent et gèrent le travail selon leurs propres opinions subjectives afin d'assurer leur propre sécurité, sans se soucier de la congestion et de la stagnation du travail commun. Ils ne suivent pas attentivement le travail, n'ont pas une bonne compréhension de la situation dans leur agence, localité ou unité ; ils ne font pas de rapport ou font des rapports tardifs, malhonnêtes, incomplets ou incorrects sur les résultats réels de l'exécution des tâches relevant de la responsabilité de leur agence, localité ou unité. Ils ne donnent pas la priorité à la résolution des problèmes urgents ; des problèmes importants, difficiles, complexes, sensibles, inédits ; des tâches en suspens et pressantes liées à leur domaine ou secteur d'activité. Ils tentent de se décharger du travail sur une autorité supérieure ou de le transférer à une autre agence, unité ou personne alors que le travail relève de leur compétence et de leur responsabilité. Quant aux cadres, aux membres du parti et aux fonctionnaires qui n'occupent pas de poste, ils ne sont pas rigoureux, proactifs et ne remplissent pas leurs responsabilités dans leur travail ; Le travail de conseil et de résolution manque de précision et de clarté ; on se contente de l’exécuter pour le terminer, ce qui prolonge indéfiniment les délais de résolution, on le laisse traîner, on privilégie la facilité au détriment de la difficulté. On constate un manque de volonté et de motivation, un manque d’ambition, une satisfaction du sort, la peur de prendre des risques, la peur de commettre des erreurs, ou encore le choix de postes et de secteurs d’activité « sûrs », peu risqués et peu exigeants. Passifs et indécis, ils se contentent d’obéir aux ordres de leurs supérieurs ou de laisser le collectif trancher les questions relevant de leur compétence individuelle.

L'une des raisons de cette situation est l'absence, au sein du gouvernement central, de réglementations spécifiques concernant les comportements et les sanctions liés à l'évitement, au manque d'implication, au travail bâclé et à la peur des responsabilités. De ce fait, aucun mécanisme ne permet de gérer rigoureusement ces comportements. Par ailleurs, le régime salarial des cadres et fonctionnaires demeure faible par rapport au niveau de revenu général de la population, tandis que la charge de travail et les responsabilités augmentent à tous les niveaux, secteurs et localités, entraînant une hausse des démissions. Certains cadres et fonctionnaires travaillent sans conviction, pensant que leur salaire sera à la hauteur de leurs efforts, ou profitent de leur temps de travail pour des démarches personnelles, afin de générer des revenus supplémentaires et d'alléger ainsi le fardeau économique de leur famille. Enfin, il arrive que les responsables de certains comités du Parti, autorités, agences et unités manquent de détermination, de fermeté, de proximité et de concentration. Enfin, on constate un manque de méthodes et de mesures efficaces pour la direction, la gestion et l'organisation. Le rôle et la responsabilité de certains cadres et fonctionnaires ne sont pas pleinement démontrés dans la direction et l'exécution des tâches, notamment les plus complexes, qui exigent une grande détermination. Le suivi, les incitations et les contrôles réguliers de l'exécution du travail par les cadres et les fonctionnaires sont insuffisants. Nombre d'entre eux ne sont pas exemplaires, n'ont pas développé le sens des responsabilités professionnelles, connaissent mal les directives et politiques du Parti, ainsi que les politiques et lois de l'État, et présentent des signes de dégradation de leur idéologie politique, de leur éthique et de leur mode de vie. Ils craignent les responsabilités, manquent de courage, cèdent à la tentation de l'individualisme et privilégient les intérêts matériels. Le travail d'évaluation et de classification des cadres et des membres du Parti est parfois, et dans certains lieux, mené sans sérieux, se limitant à des considérations superficielles et à la crainte des conflits. Les compétences et qualifications de certains cadres, membres du Parti, fonctionnaires et agents publics ne répondent pas aux exigences de leurs postes et fonctions, et leur manque de compétences engendre la peur des tâches difficiles, l'évitement, la dérobade, la peur de l'erreur et la crainte des responsabilités.

Rectifier sérieusement

Afin de remédier à la situation de dérobade, de procrastination, de travail bâclé, de crainte des responsabilités et d'inaction de la part de certains cadres et fonctionnaires, notamment les dirigeants et les gestionnaires, le Comité permanent provincial du Parti exige de chaque agence, unité et localité de la province qu'elle revoie ses fonctions, missions et son organisation selon le principe « une tâche, une mission par unité, un responsable par personne, en évitant tout chevauchement, duplication ou omission de tâches, conformément à la réalité et à la réglementation en vigueur ». Il convient de poursuivre la révision, le complément et le perfectionnement des règlements et règles de fonctionnement afin d'assurer la publicité, la transparence, la rigueur scientifique, la cohérence et la conformité aux principes organisationnels du Parti et aux lois de l'État ; d'identifier et de définir clairement les responsabilités et les pouvoirs des collectivités et des individus, en particulier des responsables et des personnes chargées de la gestion et de l'exploitation. Un suivi, des incitations et des contrôles réguliers sont effectués sur l'exécution des missions de service public des agences, unités et localités de la province, notamment en ce qui concerne la responsabilité des dirigeants. Le contrôle et la supervision de l'application des règlements et règles internes des agences et unités sont renforcés. Inspecter les activités, les méthodes de travail et les comportements au sein de la fonction publique afin de détecter et de corriger rapidement les organisations et les individus qui manifestent des signes d'évitement, de dérobade, de travail bâclé, de peur des responsabilités et de manque d'audace. S'attacher à mettre en œuvre des solutions pour pallier la pénurie de bons dirigeants, gestionnaires et administrateurs, capables de penser, d'agir, d'innover et d'assumer leurs responsabilités, de chercheurs spécialisés dans divers domaines et de cadres aptes à travailler dans un contexte international ; constituer un corps de cadres possédant les qualités, les compétences et le prestige nécessaires, à la hauteur de la tâche. Remplacer et muter résolument et sans délai les cadres, fonctionnaires et hauts responsables, en particulier ceux qui ne remplissent pas leurs fonctions, qui ont des compétences insuffisantes, qui ne suivent pas scrupuleusement les directives de leurs supérieurs, qui manquent de discipline et de responsabilité dans l'exercice de leurs fonctions, qui laissent les localités et les unités se développer d'une manière disproportionnée par rapport au potentiel, à la position et aux investissements de la province, qui manquent de solidarité interne, qui ont un climat de méfiance, qui tiennent la paix pour acquise, qui font l'objet d'opinions et de pétitions publiques négatives, et qui ne respectent pas la fin de leur mandat, de leur période de nomination ou leur âge de retraite. Mettre sérieusement en œuvre le travail de vote de confiance pour les cadres et le règlement n° 41-QD/TW du 3 novembre 2021 du Politburo sur le licenciement et la démission des cadres, en particulier dans les cas où les cadres ont perdu leur prestige, n'ont plus de motivation à travailler et ont une faible capacité.

Nous pensons qu'avec les solutions proposées par le Comité provincial du Parti de Binh Thuan, nous surmonterons le « mal » que sont l'évitement, la procrastination, le travail à moitié fait et la peur des responsabilités, éliminant ainsi le « goulot d'étranglement » lié au facteur humain afin que notre province puisse se développer rapidement et durablement.

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