Il est important de se préparer rapidement à intervenir en cas d'incident.

L'après-midi du 24 mai, lors de la cinquième session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, l'Assemblée nationale a examiné plusieurs points relatifs au projet de loi sur la défense civile, suscitant des divergences d'opinions. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la séance.

Le général Phan Van Giang, membre du Politburo, secrétaire adjoint de la Commission militaire centrale et ministre de la Défense nationale , a assisté à la réunion.

Lors de la réunion, la création du Fonds de défense civile a suscité un vif intérêt et de nombreuses discussions parmi les délégués. L'avis général sur la création de ce fonds était quasi unanime.

Une préparation précoce et exhaustive en matière de réponse aux incidents est essentielle.

Lors des débats précédents sur le projet de loi, ce point avait déjà suscité de nombreuses réactions parmi les députés de l'Assemblée nationale. C'est pourquoi le projet de loi prévoit deux options pour recueillir l'avis des députés et des organismes compétents.

L’option 1 conserve les dispositions relatives au Fonds de défense civile telles que présentées dans le projet soumis par le gouvernement et ajuste certains éléments pour les rendre conformes au projet de loi visant à établir ce fonds.

L’option 2 stipule : « En cas d’urgence, le Premier ministre décide de créer un Fonds de défense civile conformément à la loi afin de gérer et d’utiliser les sources de financement, le soutien, les contributions volontaires en argent et en nature provenant d’organisations et de particuliers nationaux et étrangers ainsi que d’autres sources légales pour des activités visant à prévenir et à surmonter les conséquences des incidents et des catastrophes. »

Lors de la réunion, le général Phan Van Giang, s'exprimant au nom de la Commission militaire centrale et du ministère de la Défense nationale, a remercié respectueusement les députés de l'Assemblée nationale pour leurs avis éclairés et responsables, et a déclaré que l'organisme chargé de la rédaction prendrait pleinement en compte leurs observations afin de finaliser un projet de loi de haute qualité.

Concernant le Fonds de défense civile, le général Phan Van Giang a déclaré que le projet de loi proposait deux options et que le gouvernement souhaitait créer ce fonds avant que des incidents, accidents ou catastrophes ne surviennent.

Citant des exemples précis de situations d'urgence liées à la récente épidémie de Covid-19, le général Phan Van Giang a déclaré que sans forces spéciales et réserves de capitaux, il serait impossible de réagir promptement, de bien gérer et de résoudre rapidement les incidents survenus.

Ainsi, lorsque l'épidémie de Covid-19 a éclaté à Hô Chi Minh-Ville, l'armée, aux côtés d'autres forces armées et de forces médicales, a été mobilisée pour venir en aide aux zones les plus touchées, même lorsque leurs capacités de résistance étaient dépassées. Elle a ainsi mis en place 16 hôpitaux de 500 à 1 000 lits répartis dans les trois régions du pays, acheminé des vaccins contre la Covid-19 dans tout le pays et utilisé des véhicules mobiles pour produire de l'oxygène destiné à la population.

Soulignant que sans forces et ressources, une telle action est impossible, le général Phan Van Giang a déclaré qu'il était évident que des forces de réserve, ainsi que des capitaux et des fonds, étaient nécessaires ; faute de quoi, rien ne pourrait être fait. Le ministre Phan Van Giang a ensuite insisté sur l'importance cruciale d'une préparation précoce et à distance pour répondre aux incidents ; il a demandé aux délégués de l'Assemblée nationale de soutenir la question du Fonds de protection civile.

Dans le même temps, le ministre Phan Van Giang a également indiqué que des mesures appropriées seraient prises pour éviter le recrutement de nouveaux employés, garantissant ainsi le bon fonctionnement du fonds et son affectation à sa finalité. Il a par ailleurs précisé que des critères spécifiques devraient être définis pour tous les niveaux et tous les secteurs afin de permettre une préparation précoce et efficace en cas de catastrophes et d'incidents.

Les députés de l'Assemblée nationale soutiennent la création du Fonds de défense civile.

Constatant le travail considérable accompli par le ministère de la Défense nationale pour réviser et finaliser le projet de loi, le délégué Nguyen Anh Tri (ville de Hanoï) a approuvé la nécessité d'un Fonds de protection civile. Il a toutefois suggéré de le revoir afin d'éviter les redondances. Selon lui, il est indispensable de constituer un fonds de prévoyance pour faire face aux catastrophes naturelles, aux sinistres et aux incidents susceptibles de survenir à tout moment.

Le délégué Nguyen Hai Dung (Nam Dinh) a également exprimé son soutien à la création d'un Fonds de défense civile. À l'appui de sa position, il a indiqué que la résolution n° 22 du Politburo, en date du 30 août 2022, stipule que la défense civile doit être préparée de manière proactive et anticipée, avant même que ne surviennent guerres, catastrophes, incidents, catastrophes naturelles et épidémies.

« Ainsi, la création du Fonds de défense civile selon l'option 1 constitue une préparation précoce à la défense civile, avant qu'un incident catastrophique ne survienne, et est conforme à l'esprit de la résolution 22 », a souligné le délégué Nguyen Hai Dung.

Par ailleurs, selon le délégué Nguyen Hai Dung, ce fonds a pour objectif de fournir en priorité une aide d'urgence sous forme de nourriture, d'eau potable, de médicaments et autres produits de première nécessité aux personnes touchées par des incidents et des catastrophes. Le délégué a jugé cette disposition pertinente car, grâce à la disponibilité des ressources, les biens essentiels peuvent être immédiatement fournis aux personnes sinistrées dont la vie et la santé sont en danger.

« Si le fonds n'est créé qu'après une catastrophe, il ne pourra pas répondre aux besoins d'approvisionnement immédiat et rapide en nourriture, en eau potable et en médicaments, ce qui risque d'accroître considérablement le nombre de victimes. Par conséquent, le Fonds de protection civile doit être mis en place avant tout incident ou catastrophe afin de remplir efficacement sa mission, qui est de protéger la population », a expliqué le délégué Nguyen Hai Dung.

Le lieutenant-général Ha Tho Binh, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Ha Tinh et commandant de la 4e région militaire, a également proposé de maintenir le règlement relatif au Fonds de défense civile tel que présenté par le gouvernement.

Selon le délégué Ha Tho Binh, les activités de protection civile ont un champ d'application très vaste, touchant de nombreux domaines de la vie sociale et traitant d'importantes questions nationales liées à la prévention, à la lutte et au dépassement des conséquences de la guerre ; à la prévention, à la lutte et au dépassement des conséquences des incidents, des catastrophes, des catastrophes naturelles et des épidémies.

De plus, ce fonds est mis en place sur la base du volontariat et non de l'obligation ; il est utilisé lorsque le budget de l'État ne permet pas de couvrir les besoins en temps voulu. Or, de nombreux types d'incidents et de catastrophes ne disposent actuellement d'aucun fonds pour y faire face.

« L’expérience montre que s’il existe un Fonds de défense civile, des ressources seront immédiatement disponibles pour mener des opérations de secours d’urgence afin de minimiser les dommages causés par les incidents et les catastrophes », a déclaré le délégué Ha Tho Binh.

PRAGUE

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