Standardiser l'équipe pédagogique au niveau communal

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué qu'en août 2025, de nombreuses communes/districts ne disposeraient pas d'un nombre suffisant de fonctionnaires chargés du secteur de l'éducation. L'ampleur de la charge de travail et la nécessité de trouver rapidement une solution pour une administration constructive et au service du public engendrent des difficultés dans la mise en œuvre des projets.

Une classe au lycée internat ethnique de Na Hang (province de Tuyen Quang ). Photo : NTCC.

Quantité insuffisante, qualité inégale

Actuellement, la gestion des établissements d'enseignement préscolaire, primaire et secondaire est assurée directement par la commune. De nombreuses missions relevant auparavant du Département de l'Éducation et de la Formation (DEF) ont été transférées au Département de la Culture et de la Société au niveau communal, ce qui exige du personnel d'encadrement des connaissances et des compétences adaptées aux besoins du secteur. Par ailleurs, outre l'éducation, le Département de la Culture et de la Société communal gère simultanément de nombreuses missions dans les domaines de la culture, du sport, du tourisme, de la santé, des sciences et technologies, du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales, etc. Les statistiques montrent que chaque département compte environ 10 fonctionnaires, dont seulement 1,04 en moyenne par commune est affecté à l'éducation.

Bien que leur nombre soit limité, selon le Dr Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), nombre d'entre eux ne possèdent ni expertise ni expérience en matière d'éducation. Seule la moitié environ des fonctionnaires chargés de l'éducation dans les communes et les quartiers ont une expertise dans ce domaine ou y ont travaillé. Par ailleurs, beaucoup de personnes qui n'étaient auparavant responsables que d'un seul niveau d'enseignement doivent désormais gérer les trois. Certains, experts en éducation, avaient exercé dans d'autres secteurs pendant de nombreuses années et reviennent aujourd'hui. Cette situation a engendré une certaine confusion dans un premier temps.

Plus précisément, quatre mois après la fusion, à Hô Chi Minh-Ville, 35 arrondissements et communes sur 168 ont désigné des responsables de l'éducation, mais ces derniers n'ont jamais exercé dans ce domaine. De même, à Lang Son, 19 arrondissements et communes sur 65 ont des responsables de l'éducation, mais pas dans le domaine concerné, et 2 arrondissements et communes n'ont pas encore pourvu ce poste. À Taï Ninh et Vinh Long, respectivement 60 arrondissements et 96 et 69 arrondissements et communes sur 124 confient des tâches à des fonctionnaires qui n'ont pas reçu de formation professionnelle en éducation.  

D'après les registres officiels de Hai Phong, dans 114 communes, quartiers et zones spéciales, il y a   Environ 40 % des fonctionnaires chargés de l'éducation possèdent une formation spécialisée dans d'autres domaines tels que le droit, l'administration foncière, le génie agricole, etc. Par exemple, dans la commune de Tan Ky, on compte 18 écoles maternelles, primaires et secondaires. La gestion de l'éducation y est une tâche considérable, or les fonctionnaires en charge ont étudié le droit et n'ont jamais géré directement ce secteur. Cela engendre une certaine confusion lors de leur prise de fonction.

Lors de la Conférence scientifique nationale sur le thème : « Renforcer les capacités de gestion de l’éducation au niveau des départements, des communes et des établissements d’enseignement dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux », qui s’est tenue à Hai Phong le week-end dernier, les délégués ont souligné que, sans département de l’éducation et de la formation au niveau du district, les forces intermédiaires chargées de fournir une expertise, d’inspecter et de former les enseignants sont insuffisantes, tandis que les capacités des fonctionnaires au niveau communal sont limitées et manquent d’expertise approfondie…

Proposition visant à renforcer l'équipe de spécialistes de l'éducation

Pour résoudre progressivement les difficultés, le Département de l'éducation et de la formation de Hai Phong a mis en place des pôles professionnels au niveau secondaire et supérieur pour la période 2025-2028, a désigné des responsables et des spécialistes pour chaque pôle afin d'apporter leur soutien aux établissements scolaires ; il a également organisé une formation pour les fonctionnaires communaux sur la gestion et l'utilisation des documents dans le système électronique.

M. Nguyen Cong Quang, ancien directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Tu Ky (anciennement province de Hai Duong) et actuel vice-président du Comité populaire de la commune de Tan Ky, a proposé de renforcer l'équipe d'éducateurs spécialisés au niveau communal, de former et d'accompagner les cadres sur le terrain, en privilégiant l'apprentissage par la pratique. Le Département de l'Éducation et de la Formation doit affecter des fonctionnaires spécialisés à la gestion des regroupements communaux et, parallèlement, créer des groupes de travail spécialisés par niveau d'enseignement afin d'apporter un soutien direct aux établissements scolaires. Un point de contact au niveau du Département doit être désigné pour assurer un accompagnement rapide, des orientations claires et un partage d'expertise.

Soulignant la nécessité d'un cadre de renforcement des capacités pour les responsables communaux, leur permettant de réfléchir et d'évaluer leurs actions, le professeur agrégé Pham Van Thuan, directeur de l'Académie de gestion de l'éducation, a déclaré qu'il est indispensable, dans les prochains mois, d'accélérer la transformation numérique de l'éducation, en combinant travail et apprentissage en présentiel avec l'apprentissage en ligne, afin de répondre aux besoins d'une gestion locale à deux niveaux. Il a notamment insisté sur l'importance d'une formation adéquate pour les personnes ne possédant pas d'expertise ni d'expérience dans le secteur de l'éducation. Dans l'immédiat, il est possible de développer les compétences générales en gestion de l'éducation, puis de poursuivre la formation par des cursus de deuxième cycle ou de master en gestion de l'éducation. D'autres disciplines pourront mettre en œuvre les programmes de formation nécessaires pour répondre aux exigences professionnelles.

Dans un contexte où les fonctionnaires doivent à la fois travailler et étudier, et où les écoles attendent des directives et des formations, outre les solutions immédiates, il faut à long terme une stratégie globale, notamment en ce qui concerne l'organisation et l'utilisation de ressources humaines correctement formées pour mener à bien ce travail.

La professeure agrégée Tran Thi Dieu Oanh, directrice de la Faculté de droit de l'Académie d'administration publique et de gestion, a recommandé que la normalisation s'accompagne d'innovations dans les mécanismes de recrutement, d'emploi et de rémunération. Elle a notamment insisté sur la nécessité de passer d'un recrutement fondé uniquement sur les qualifications à un recrutement fondé sur les compétences requises pour le poste (conformément au décret 138/2020/ND-CP). La responsabilité doit être liée aux résultats obtenus ; un système transparent de rotation, de primes et de mesures disciplinaires est indispensable. Concernant la rémunération, les augmentations de salaire doivent être liées à la performance, et des indemnités spécifiques doivent être prévues pour les zones défavorisées.

Thu Huong

Source : https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html