Uniformiser le personnel enseignant au niveau communal.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation signale qu'en août 2025, de nombreuses communes/districts manqueront encore de fonctionnaires en nombre suffisant pour gérer le secteur de l'éducation. La charge de travail importante et la nécessité de solutions rapides, conformément à une approche gouvernementale proactive et axée sur le service, engendrent des difficultés dans la mise en œuvre des projets.

Séance de cours au lycée internat ethnique Na Hang (province de Tuyen Quang ). Photo : NTCC.

Quantité insuffisante, qualité inégale.

Actuellement, les autorités communales gèrent directement les établissements d'enseignement préscolaire, primaire et secondaire. De nombreuses missions auparavant assurées par le Département de l'Éducation et de la Formation (GDĐT) ont été transférées aux Directions communales de la Culture et des Affaires sociales , ce qui exige que le personnel d'encadrement possède les connaissances et les compétences requises par ce secteur. Outre l'éducation, ces Directions interviennent simultanément dans de nombreux domaines tels que la culture, le sport, le tourisme, la santé, les sciences et technologies, le travail, l'aide aux invalides de guerre et les affaires sociales. Les statistiques montrent que chaque direction compte environ 10 fonctionnaires, avec une moyenne de seulement 1,04 fonctionnaire par commune affecté à l'éducation.

Malgré leur nombre limité, selon le Dr Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et du personnel de gestion de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), nombre d'entre eux manquent d'expertise ou d'expérience dans le domaine de l'éducation. Seule la moitié environ des fonctionnaires chargés de l'éducation au niveau communal et de quartier possèdent une expertise en éducation ou ont déjà travaillé dans ce secteur. De plus, beaucoup de ceux qui supervisaient auparavant un seul niveau d'enseignement doivent désormais en superviser les trois. Certains possèdent une expertise en éducation, mais ont exercé dans d'autres domaines pendant de nombreuses années et reviennent maintenant. Cette situation a engendré des difficultés initiales.

Concrètement, quatre mois après les fusions, à Hô Chi Minh-Ville, 35 arrondissements et communes sur 168 ont des responsables de l'éducation qui n'ont jamais exercé dans ce domaine. De même, à Lang Son, 19 arrondissements et communes sur 65 ont des fonctionnaires chargés de l'éducation, mais ceux-ci ne possèdent pas l'expertise requise, et 2 arrondissements et communes n'ont pas encore pourvu ces postes. À Taï Ninh et Vinh Long, respectivement 60 arrondissements et 96 communes et 69 arrondissements et communes sur 124 ont confié des tâches à des fonctionnaires n'ayant pas reçu de formation spécialisée en éducation.  

D'après les observations réalisées à Hai Phong, parmi les 114 communes, quartiers et zones spéciales, on constate...   Environ 40 % des fonctionnaires chargés de l'éducation possèdent une formation spécialisée dans d'autres domaines tels que le droit, l'administration foncière et le génie agricole. Par exemple, dans la commune de Tan Ky, on compte 18 écoles maternelles, primaires et secondaires. La gestion de l'éducation est une tâche très exigeante, or les fonctionnaires en charge ont étudié le droit et n'ont jamais géré directement ce secteur. Cela engendre certaines difficultés lors de leur prise de fonction.

Lors de la Conférence scientifique nationale sur le thème : « Renforcer les capacités de gestion de l'État dans le domaine de l'éducation pour les fonctionnaires des départements, des communes et des établissements d'enseignement dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux », qui s'est tenue à Hai Phong le week-end dernier, les délégués ont souligné que, sans départements de l'éducation et de la formation au niveau du district, les forces intermédiaires chargées du développement professionnel, de l'inspection et de la formation des enseignants sont insuffisantes, tandis que les capacités des fonctionnaires au niveau communal sont limitées et manquent d'expertise approfondie...

Proposition visant à renforcer l'équipe de spécialistes en éducation.

Pour remédier progressivement aux difficultés, le département de l'éducation et de la formation de Hai Phong a mis en place des pôles spécialisés pour les collèges et lycées, pour la période 2025-2028, en désignant des responsables et des spécialistes pour accompagner les établissements scolaires ; et a organisé une formation pour les fonctionnaires communaux sur la gestion et l'utilisation des documents électroniques.

M. Nguyen Cong Quang, ancien directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation du district de Tu Ky (anciennement province de Hai Duong), et actuellement vice-président du Comité populaire de la commune de Tan Ky (Hai Phong), a proposé de renforcer l'équipe de spécialistes de l'éducation au niveau communal. Il a suggéré de former et de perfectionner le personnel local par une approche pratique, privilégiant l'apprentissage par l'expérience. Le département de l'Éducation et de la Formation devrait affecter des fonctionnaires spécialisés à la supervision de regroupements de communes et créer des pôles d'expertise par niveau d'enseignement afin d'apporter un soutien direct aux établissements scolaires. Un point de contact provincial devrait être mis en place pour assurer un accompagnement, des orientations et des échanges professionnels en temps opportun.

Le professeur agrégé Pham Van Thuan, directeur de l'Académie de gestion de l'éducation, a suggéré la mise en place d'un référentiel de compétences pour les responsables communaux, à des fins d'évaluation. Il a soutenu qu'une transformation numérique plus poussée du secteur éducatif est indispensable, combinant apprentissage et travail en présentiel et en ligne afin de répondre aux besoins de la gestion locale à tous les niveaux. Il a insisté sur le fait que les personnes sans expertise ni expérience spécialisées dans l'éducation ont besoin d'une formation systématique. Dans un premier temps, une formation générale aux compétences en gestion de l'éducation pourrait être dispensée, suivie d'une formation plus approfondie, par exemple par l'obtention d'un second diplôme ou d'un master en gestion de l'éducation. Les autres personnes devraient bénéficier des formations nécessaires pour répondre aux exigences de leur poste.

Étant donné que les fonctionnaires travaillent et étudient simultanément, et que les écoles attendent des directives et une formation, outre les solutions immédiates, une stratégie globale à long terme est nécessaire, notamment en ce qui concerne le placement et l'utilisation du personnel formé dans les spécialités appropriées pour effectuer ce travail.

La professeure agrégée Tran Thi Dieu Oanh, directrice de la faculté de droit de l'Académie d'administration publique et de gestion, a suggéré que la normalisation soit liée à la réforme des mécanismes de recrutement, d'emploi et de rémunération. Plus précisément, le recrutement devrait passer d'un recrutement fondé uniquement sur les qualifications académiques à un recrutement fondé sur les compétences requises pour le poste (conformément au décret 138/2020/ND-CP). La responsabilité doit être liée à la performance au travail ; un mécanisme transparent de rotation, de primes et de mesures disciplinaires doit être mis en place. Concernant la rémunération, les revenus devraient être augmentés en fonction des performances et des indemnités spécifiques devraient être prévues pour les zones défavorisées.

Thu Huong

Source : https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html