Le programme de redressement et de développement socio-économique connaît un décaissement lent des capitaux.

L'après-midi du 23 mai, poursuivant le programme de la 5e session autorisée par le Premier ministre, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a présenté le rapport sur l'attribution de la liste et du niveau de capital pour les tâches et les projets relevant du Programme de relance et de développement socio-économique ; l'attribution, l'ajustement et le complément du plan d'investissement à moyen terme des capitaux du budget central pour la période 2021-2025 et l'allocation du plan d'investissement des capitaux du budget central en 2023 du Programme national ciblé.

Plus de 14 000 milliards de VND n'ont pas été alloués.

Le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que dans la résolution n° 43/2022/QH15 (résolution 43), l'Assemblée nationale a décidé d'augmenter les dépenses du budget de l'État d'un maximum de 176 000 milliards de VND, principalement mises en œuvre sur deux ans (2022 et 2023) pour soutenir et investir dans des tâches et des projets dans chaque secteur et domaine.

Sur la base des conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Premier ministre a alloué au programme un budget d'investissement d'environ 161 848 milliards de VND. Le solde non alloué s'élève à 14 152 milliards de VND.

Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, le plan d'investissement du budget central pour 2023 a été approuvé par l'Assemblée nationale à hauteur de 338 415 milliards de VND, dont 137 844 milliards de VND sont alloués aux tâches et projets du Programme.

« La plupart des projets du Programme sont des projets récemment lancés, et il est difficile de décaisser la totalité des fonds alloués en 2023. Parallèlement, de nombreux projets et tâches inscrits au Plan d'investissement public à moyen terme (2021-2025) des ministères et des collectivités locales nécessitent des capitaux supplémentaires pour accélérer leur mise en œuvre et être opérationnels rapidement. C'est pourquoi une coordination souple entre le Plan d'investissement public à moyen terme (2021-2025) et le plan d'investissement du Programme est absolument essentielle et urgente », a souligné le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung.

Le ministre Nguyen Chi Dung a également déclaré que grâce à la participation active de l'ensemble du système politique, à la supervision et à l'accompagnement de l'Assemblée nationale, à la direction résolue du gouvernement et à la mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, le Programme de relance et de développement socio-économique a créé de nouvelles perspectives de développement, une nouvelle dynamique et de nouvelles capacités pour les secteurs, les domaines et les collectivités locales, contribuant ainsi de manière significative à la promotion de la croissance, de la relance économique et du développement.

Le ministre Nguyen Chi Dung a proposé que l'Assemblée nationale charge le gouvernement d'ordonner aux collectivités locales de revoir et d'équilibrer le budget de l'État afin de recouvrer la totalité des avances de fonds non déclarées et de les recouvrer conformément aux dispositions légales.

À la demande des collectivités locales, le Premier ministre alloue, sur le budget central, le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. Le Conseil populaire provincial, quant à lui, alloue, sur le budget local, le plan d'investissement public à moyen terme pour la même période, afin de recouvrer les avances de fonds de chaque tâche et projet. Le gouvernement rend compte à l'Assemblée nationale des résultats de ce recouvrement à l'issue du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025.

Envisager l'allocation des ressources en capital

Le représentant de l'agence d'évaluation, le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré qu'en ce qui concerne l'allocation de capitaux pour les projets ayant achevé les procédures d'investissement, la commission a convenu d'examiner et d'organiser les capitaux pour les projets ayant achevé les procédures d'investissement, en veillant au respect des principes prescrits dans la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale.

Cependant, le décaissement des fonds du Programme est très lent. D'ici fin 2023, il ne reste que six mois pour achever sa mise en œuvre. Le décaissement, conformément aux exigences de la résolution n° 43, représente une pression énorme.

La majorité des avis du Comité des finances et du budget recommandent que le gouvernement examine attentivement l'allocation des sources de capitaux et la fonde sur une évaluation approfondie de l'état d'avancement réel des décaissements de chaque ministère, direction et localité afin de proposer l'allocation de capitaux à des projets qualifiés ayant une capacité de décaissement, en assurant la faisabilité, en évitant la situation de décaissement incomplet et de non-respect des exigences de la résolution n° 43.

D'autres avis indiquaient que le décaissement des projets dans le cadre du Programme en 2022 et 2023 n'était pas réalisable ; ils proposaient de faire rapport à l'Assemblée nationale afin de permettre une prolongation de la période de mise en œuvre jusqu'en 2024 et 2025.

Concernant l’affectation et la répartition du plan d’investissement public à moyen terme utilisant le budget central pour la période 2021-2025, la Commission des finances et du budget a approuvé la proposition du gouvernement de soumettre à l’Assemblée nationale le plan d’affectation des capitaux pour les projets ayant achevé les procédures d’investissement, en veillant au respect des principes et des critères énoncés dans la loi sur l’investissement public et la résolution de l’Assemblée nationale.

En outre, le président Le Quang Manh a également indiqué que la majorité des avis s'accordaient sur la nécessité de soumettre à l'Assemblée nationale un plan détaillé d'allocation du budget central pour le programme national ciblé en 2023. Cependant, certains avis suggéraient de revoir et d'envisager la possibilité de décaisser des fonds pour ce programme en 2023, préconisant que le gouvernement tire les leçons de l'expérience et alloue des fonds au plus tôt afin de jeter les bases de la mise en œuvre et d'assurer la possibilité d'un décaissement anticipé.

Le président de la Commission des finances et du budget a demandé au gouvernement de poursuivre résolument la mise en œuvre du Programme, d'en assurer le respect des délais et le décaissement des fonds conformément aux dispositions de la résolution n° 43 de la loi sur les investissements publics, et d'évaluer attentivement la situation, les difficultés et les obstacles rencontrés. En cas d'urgence, il est nécessaire d'assurer une coordination souple entre le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et le plan d'investissement du Programme de relance et de développement socio-économique. Le gouvernement devra rendre compte à la Commission permanente de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale, conformément aux dispositions de la résolution n° 43.

NGUYEN THAO

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