Transformation numérique – Un moteur essentiel du développement des forces productives, du perfectionnement des relations de production et de l’entrée du pays dans une nouvelle ère.

À l'occasion du 79e anniversaire de la Fête nationale de la République socialiste du Vietnam (2 septembre 1945 - 2 septembre 2024), le secrétaire général et président To Lam a publié un article intitulé : « La transformation numérique : un moteur essentiel du développement des forces productives et de l'amélioration des relations de production, qui fait entrer le pays dans une nouvelle ère ». L'Agence de presse vietnamienne (VNA) reproduit fidèlement le contenu de cet article.

Secrétaire général et président To Lam . Photo : Tri Dung/VNA

1. Dès son arrivée au pouvoir, notre Parti a pleinement reconnu l'importance du développement des forces productives et de la réforme et du perfectionnement progressifs des rapports de production. Ce processus s'est déroulé en plusieurs étapes, reflétant le mouvement et le développement constants de la Révolution vietnamienne.

La Révolution d'août 1945 a ouvert une nouvelle page dans l'histoire du développement de la nation, alors que le pays venait d'accéder à l'indépendance et devait s'engager dans une longue guerre de résistance. Issu d'un contexte agricole arriéré, marqué par des millénaires de féodalisme et des siècles de domination coloniale, notre Parti a mis en œuvre la politique de « la terre aux paysans » afin de leur attribuer des terres, d'abolir la propriété privée des moyens de production et de réformer les rapports de production, jetant ainsi les bases d'un mode de production socialiste.

Entre 1954 et 1975, la révolution de notre pays a mené de front deux objectifs stratégiques : la révolution socialiste au Nord et la révolution démocratique nationale populaire au Sud. Au Nord, l’accent mis sur la construction des fondements matériels et techniques du socialisme, ainsi que sur la consolidation et le perfectionnement des nouveaux rapports de production reposant sur trois piliers – la propriété publique, la planification et la gestion centralisées et la distribution selon le travail [1] –, a permis un développement remarquable des forces productives.

En 1975, notre pays était pleinement unifié, ouvrant un nouveau chapitre dans le processus de construction du socialisme. Le IVe Congrès du Parti, en 1976, s'appuyant sur l'analyse des caractéristiques majeures du pays – à savoir, le passage direct d'une économie de production artisanale généralisée au socialisme, sans passer par l'étape du développement capitaliste –, a défini la politique suivante : le maintien ferme de la dictature du prolétariat, la promotion de la maîtrise collective des travailleurs et la détermination à mener simultanément trois révolutions : dans les rapports de production, dans les sciences et les techniques, et dans l'idéologie et la culture [2]. La révolution scientifique et technologique est la clé de voûte, et la promotion de l'industrialisation, l'objectif principal.

De 1979 jusqu'au VIe Congrès du Parti en 1986, notre pays a connu de graves crises, dues en partie à un manque de synchronisation entre les forces productives et les rapports de production. Les forces productives étaient freinées non seulement par des rapports de production arriérés, mais aussi lorsque ces rapports présentaient des éléments disproportionnés par rapport au niveau de développement des forces productives [3]. Fort de ce constat, le VIe Congrès du Parti a décidé de mener une réforme globale, axée sur l'innovation économique, la transformation de la structure économique, la diversification des secteurs économiques, l'innovation des mécanismes de gestion, la suppression des subventions et la transition progressive vers une économie de marché à orientation socialiste.

La résolution n° 10-NQ/TW du Politburo, en date du 5 avril 1988, a marqué une avancée majeure dans l'innovation des rapports de production agricole. Elle reconnaissait officiellement les ménages comme unités économiques autonomes et accordait aux agriculteurs des droits fonciers à long terme, conformément aux besoins de développement des forces productives [4]. Un an seulement après sa mise en œuvre, le Vietnam, pays souffrant de pénuries alimentaires chroniques, produisait 21,5 millions de tonnes de riz et en exportait 1,2 million de tonnes pour la première fois. Cet ajustement judicieux des rapports de production a créé un nouveau moteur pour le développement des forces productives, permettant au pays de surmonter la crise et d'entrer dans une ère d'innovation globale et d'intégration internationale.

Le secrétaire général et président To Lam prononce un discours lors de la cérémonie commémorant le 79e anniversaire de la fête nationale de la République socialiste du Vietnam (2 septembre 1945 - 2 septembre 2024). Photo : Lam Khanh/VNA

2. À l'aube du XXIe siècle, le Vietnam a réalisé des progrès socio-économiques considérables. Le taux de croissance annuel moyen du PIB pour la période 2021-2025 est estimé entre 5,7 % et 5,9 %, le plaçant parmi les pays les plus performants de la région et du monde. Son PIB devrait être multiplié par 1,45, pour atteindre 500 milliards de dollars américains d'ici 2025. Le revenu par habitant devrait augmenter fortement, passant de 3 400 dollars américains à environ 4 650 dollars américains, ce qui permettra au Vietnam d'intégrer le groupe des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici 2025. La situation macroéconomique est stable, l'inflation est maîtrisée, les politiques de gestion sont souples et efficaces, la position et la réputation internationales du pays se renforcent, le taux de croissance économique reste élevé et le niveau de vie de la population s'améliore sensiblement.

On estime que la population active atteindra 53,2 millions de personnes d'ici 2025, avec une évolution structurelle positive : la part des travailleurs agricoles a fortement diminué pour s'établir à 25,8 % ; la qualité des ressources humaines s'est continuellement améliorée, 70 % des travailleurs ayant suivi une formation. Le développement de ressources humaines hautement qualifiées, répondant aux exigences de la quatrième révolution industrielle dans des secteurs clés tels que l'industrie des semi-conducteurs, l'intelligence artificielle et les technologies de l'information, vise dans un premier temps à constituer une main-d'œuvre aux compétences numériques de plus en plus développées.

L'intelligence artificielle (IA), l'Internet des objets (IdO), le Big Data et le Cloud Computing deviennent progressivement des outils de production essentiels dans de nombreux secteurs et domaines. Les infrastructures, notamment numériques, font l'objet d'investissements importants et sont en plein développement. Les réseaux de télécommunications et l'internet à haut débit couvrent l'ensemble du territoire, jetant ainsi les bases du développement de l'économie et de la société numériques.

Cependant, nous sommes également confrontés à de nouveaux défis. La mondialisation et l'intégration internationale rendent impérative l'amélioration de la compétitivité économique. La quatrième révolution industrielle est en plein essor ; le développement des outils de production dans l'économie numérique engendre des transformations profondes des forces productives, créant de nouvelles contradictions avec les rapports de production existants. Ces transformations constituent à la fois le terreau et le moteur de l'émergence de nouvelles méthodes de production et nécessitent des changements fondamentaux dans l'organisation de la production et la gestion sociale. De nouvelles forces productives se forment et se développent fortement ; toutefois, la qualité des ressources humaines est encore loin de répondre aux exigences du développement national dans cette nouvelle ère, et la formation et le perfectionnement des ressources humaines, notamment des ressources hautement qualifiées, demeurent un enjeu majeur. Les rapports de production présentent encore de nombreuses lacunes et ne parviennent pas à suivre le rythme de l'évolution des forces productives.

En particulier, les mécanismes, les politiques et les lois ne sont pas vraiment synchronisés, se chevauchent encore et n'ont pas créé un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources des investisseurs nationaux et étrangers ainsi que de la population ; l'application des lois et des politiques reste un point faible.

Le travail d'organisation et de perfectionnement de l'appareil administratif de l'État, visant à le rationaliser, à le rendre plus efficace et efficient, et à réduire le nombre de points de contact et d'échelons intermédiaires, demeure insuffisant. Certaines étapes restent lourdes et présentent des chevauchements entre les pouvoirs législatif et exécutif, ne répondant pas pleinement aux exigences d'une gestion efficace et efficiente. Certains ministères et services continuent d'assumer des tâches locales, ce qui engendre un système de sollicitation et de concessions propice à la corruption. Le travail de rationalisation de la paie, d'amélioration de la qualité et de restructuration des effectifs des fonctionnaires et agents publics est encore loin d'être achevé.

Des agents du Centre administratif public du district de Minh Long (Quang Ngai) guident les usagers dans leurs démarches. Photo : VNA

La réforme administrative, la transformation numérique, l'administration en ligne et le développement du gouvernement numérique restent limités. Les procédures administratives demeurent lourdes et obsolètes, comportant de nombreuses étapes et de multiples guichets, ce qui représente une perte de temps et d'énergie considérable pour les particuliers et les entreprises, favorise la petite corruption et freine le développement. L'interconnexion et le partage des données entre les systèmes d'information des ministères, des services, des collectivités locales et la base de données nationale sont perfectibles ; de nombreux services publics en ligne sont de piètre qualité et peu utilisés ; l'organisation et le fonctionnement des guichets uniques à tous les niveaux et dans de nombreuses régions sont inefficaces.

S’appuyant sur les fondements théoriques du marxisme-léninisme, il apparaît clairement que, dans la relation entre les forces productives et les rapports de production, les forces productives jouent un rôle déterminant dans le développement de ces derniers, et que ces derniers doivent s’adapter en permanence à l’élévation du niveau des forces productives. Lorsque les rapports de production ne suivent pas le rythme de développement des forces productives, ils deviennent un obstacle, freinant le développement progressif de l’ensemble du mode de production et affectant ainsi le développement global du pays.

3. Nous sommes confrontés à la nécessité d'une révolution, avec des réformes profondes et globales, pour adapter les rapports de production et insuffler une nouvelle dynamique au développement. Il s'agit de la révolution de la transformation numérique, qui consiste à appliquer la science et la technologie pour restructurer les rapports de production en fonction des progrès remarquables des forces productives. La transformation numérique ne se limite pas à l'application des technologies numériques aux activités socio-économiques ; elle implique également la mise en place d'un nouveau mode de production, plus avancé et moderne : le « mode de production numérique ». Dans ce mode de production, la caractéristique principale des forces productives est l'alliance harmonieuse de l'humain et de l'intelligence artificielle ; les données deviennent une ressource, un moyen de production essentiel ; et, parallèlement, les rapports de production subissent également des transformations profondes, notamment en ce qui concerne la propriété et la distribution des moyens de production numériques.

L'évolution des rapports de production aura un impact considérable sur la superstructure, ouvrira la voie à de nouvelles méthodes de gouvernance sociale, créera de nouveaux outils de gestion étatique et transformera en profondeur les interactions entre l'État et les citoyens, ainsi qu'entre les classes sociales. La transformation numérique doit être menée de manière globale et synchrone, en tenant compte de la relation dialectique entre infrastructure et superstructure, afin de construire une économie de marché à orientation socialiste. Cette transformation doit à la fois renforcer les forces productives modernes et garantir la pérennité du régime socialiste, en tenant compte des spécificités du Vietnam à l'ère nouvelle. Pour ce faire, les dirigeants des comités du Parti, des autorités, des agences, des entreprises et le peuple doivent être pleinement conscients de cet enjeu, unis, responsables et déterminés à mener à bien la transformation numérique. Parallèlement, il est nécessaire de se concentrer sur la mise en œuvre d'un certain nombre de tâches clés, à savoir :

Premièrement, il convient de perfectionner les institutions et le système juridique, de poursuivre résolument l'objectif de construire une économie de marché à orientation socialiste et d'innover constamment pour s'adapter aux évolutions actuelles. Il est essentiel de mettre en place un cadre juridique favorable à l'économie numérique, afin de permettre au Vietnam de saisir les opportunités offertes par la quatrième révolution industrielle. Enfin, il est crucial de disposer de mécanismes et de politiques solides pour promouvoir la transformation numérique dans tous les domaines socio-économiques, encourager l'innovation et protéger les droits de propriété intellectuelle.

Il convient de revoir régulièrement et de modifier rapidement les réglementations inappropriées, en créant des espaces pour de nouveaux modèles économiques tels que l'économie du partage, l'économie circulaire, l'intelligence artificielle... afin de garantir que le cadre juridique ne devienne pas un obstacle au développement, tout en assurant la sécurité nationale et en protégeant les droits et les intérêts légitimes des personnes et des entreprises.

Deuxièmement, il faut libérer et maximiser toutes les ressources sociales, accélérer la modernisation. Il convient de mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés pour mobiliser les ressources considérables des citoyens, des entreprises et des secteurs économiques ; les ressources foncières et les biens que la société accumule, il faut transformer ces potentiels en moteurs et moyens de production, afin de générer davantage de richesse matérielle pour la société.

Créer un environnement d'investissement ouvert et transparent, capable d'attirer fortement les capitaux nationaux et étrangers pour le développement scientifique et technologique et l'innovation. Valoriser au maximum le capital humain, facteur déterminant de l'innovation. Mettre en place un mécanisme performant pour attirer les talents nationaux et internationaux ; élaborer une stratégie de développement des ressources humaines dotées de connaissances, de compétences et d'un esprit d'innovation, afin de répondre aux exigences de l'économie numérique et de la quatrième révolution industrielle.

Troisièmement, réformer et mettre en place un appareil d'État rationalisé, efficace et performant. Supprimer les agences intermédiaires superflues et réorganiser l'administration de manière multisectorielle et multidisciplinaire. Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, tout en renforçant l'inspection et le contrôle, et en définissant clairement les responsabilités entre les niveaux central et local, entre les autorités locales et entre les cadres et les agents. Perfectionner le mécanisme d'inspection et de contrôle, garantir l'unité de la gestion étatique et encourager l'initiative et la créativité des collectivités locales.

Promouvoir l'utilisation des technologies de l'information et mettre en place une plateforme numérique pour connecter et partager les données entre les agences et les organisations. L'objectif est que, d'ici 2030, le Vietnam figure parmi les 50 premiers pays au monde et occupe la 3e place au sein de l'ASEAN en matière d'administration électronique et d'économie numérique. Dans le cadre des réformes, il convient de respecter scrupuleusement le principe de la direction du Parti, de la gestion de l'État et de l'autonomie du peuple. La rationalisation de l'appareil d'État doit améliorer l'efficacité de la gestion publique, la qualité des services rendus aux citoyens et aux entreprises, et créer un environnement propice au développement socio-économique.

Production de composants électroniques chez 4P Company Limited (Hung Yen), un projet bénéficiant d'importants capitaux d'investissement, d'une technologie de pointe et d'une forte capacité d'intégration aux chaînes d'approvisionnement régionales et mondiales. Photo : VNA

Quatrièmement, promouvoir la transformation numérique, essentielle à la sécurité, est une nécessité objective pour que le Vietnam puisse s'imposer dans cette nouvelle ère. Il convient de privilégier la construction d'une société numérique, la numérisation intégrale des activités de gestion de l'État et la fourniture de services publics en ligne de haute qualité. La connexion synchronisée des bases de données nationales sur la population, le foncier et les entreprises permettra de rationaliser l'appareil d'État et de réformer en profondeur les procédures administratives. Le développement d'une économie numérique stimulera la croissance ; il favorisera l'application des technologies numériques dans tous les secteurs et domaines, et créera de nouveaux modèles économiques. Il est crucial de former des citoyens numériques, en leur fournissant les connaissances et les compétences nécessaires pour participer pleinement à l'économie et à la société numériques, afin que personne ne soit laissé pour compte.

Notre pays se trouve face à une nouvelle opportunité, à la fois porteuse de sens et de défi, sur la voie du développement. Sous l'égide du Parti, grâce au consensus et aux efforts conjugués de l'ensemble du Parti, du peuple et du système politique, nous réussirons sans aucun doute la révolution de la transformation numérique, en opérant une avancée majeure dans le développement des forces productives et l'amélioration des relations de production, faisant ainsi entrer notre pays et notre peuple dans une nouvelle ère, une ère de progrès, de civilisation et de modernité.

À LAM
Secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste vietnamien
Président de la République socialiste du Vietnam

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[1] Documents complets du Parti, Documents du 3e Congrès national des délégués, septembre 1960.
[2] Documents complets du Parti, Documents du 4e Congrès national des délégués, décembre 1976.
[3] Documents complets du Parti, Documents du 6e Congrès national des délégués, décembre 1986.
[4] Résolution n° 10-NQ/TW du 5 avril 1988 du Politburo sur l’innovation dans la gestion économique agricole.

Source: https://baoquangninh.vn/chuyen-doi-so-dong-luc-quan-trong-phat-trien-luc-luong-san-xuat-hoan-thien-quan-he-san-xuat-dua-dat-3316842.html