La menace d’une fermeture du gouvernement américain – avec des services de la Maison Blanche perturbés et des milliers de fonctionnaires fédéraux non payés – grandit chaque jour alors que les législateurs n’ont pas encore adopté de budget temporaire pour l’exercice budgétaire qui commence le 1er octobre.
Si aucun accord n'est trouvé d'ici minuit le samedi 30 septembre sur le financement du nouvel exercice budgétaire, le gouvernement américain sera paralysé. Comme ce blocage pourrait se concrétiser pendant le week-end, son impact ne se fera sentir qu'à la reprise de la semaine de travail, le lundi 2 octobre.
Depuis le 22 septembre, le Bureau de la gestion et du budget rappelle aux hauts responsables des agences de mettre à jour et de revoir leurs plans de fermeture.
Pression financière
Près de 4 millions d'Américains travaillant pour le gouvernement fédéral ressentiront les effets immédiats de la crise. Les travailleurs des secteurs jugés « essentiels » continueront de travailler, mais d'autres seront mis au chômage partiel jusqu'à ce que le gouvernement dispose des fonds nécessaires à la réouverture. Les travailleurs ne seront pas rémunérés pendant la période de confinement.
Pour beaucoup d’entre eux, la fermeture du gouvernement américain exercera une pression sur leurs propres finances, comme ce fut le cas lors de la fermeture record du gouvernement américain de 35 jours en 2018-2019.
Bien que 2 millions de militaires américains continuent d'exercer leurs fonctions, environ la moitié des 800 000 employés civils du Pentagone seront temporairement licenciés si le gouvernement américain ferme ses portes. Photo : CNN
« Des milliers de membres à travers le pays ont retourné leurs cadeaux de Noël parce qu'ils avaient besoin d'argent liquide, ne pouvaient pas payer leurs mensualités hypothécaires, devaient contracter des prêts sur salaire, accumulaient des dettes de carte de crédit, parce qu'ils n'avaient pas de chèque de paie pendant un mois », a déclaré Doreen Greenwald, présidente de la National Treasury Employees Federation, qui représente 150 000 employés dans 35 agences.
« Ils font la queue aux banques alimentaires, retirent leurs enfants de la garderie, ne peuvent pas mettre d'essence dans leur voiture et implorent l'aide de leurs créanciers. Ce n'est pas ainsi que l'Amérique devrait traiter ses travailleurs », a déclaré Greenwald.
En moyenne, les membres de la Fédération américaine des employés du gouvernement gagnent entre 55 000 et 65 000 dollars par an, tandis que les travailleurs horaires gagnent en moyenne 45 000 dollars par an. Cependant, des milliers de personnes gagnent plus près de 15 dollars de l'heure, soit 31 200 dollars par an.
« La plupart de nos membres vivent au jour le jour et ne peuvent se permettre de manquer un seul jour de paie, et encore moins davantage », a déclaré Everett Kelley, président de la Fédération américaine des employés du gouvernement. « C'est pourquoi nous appelons le Congrès à faire son travail et à adopter un budget pour éviter une paralysie du gouvernement. »
Congé sans solde
Alors que 2 millions de militaires américains resteront en poste, environ la moitié des 800 000 employés civils du Pentagone seront mis au chômage partiel. Les contrats conclus avant le shutdown seront maintenus, et le Pentagone pourra toujours passer de nouvelles commandes de fournitures ou de services pour assurer la sécurité nationale.
L'Administration nationale de la sécurité nucléaire (ANSN) du ministère de l'Énergie assurera la maintenance des armes nucléaires. Des agents du FBI, de la Drug Enforcement Administration (DEA) et d'autres agences fédérales chargées de l'application des lois continueront de collaborer avec le personnel pénitentiaire, conformément au plan d'urgence 2021 du ministère de la Justice .
Toutes les affaires pénales, y compris deux affaires fédérales contre l'ancien président Donald Trump, se poursuivront également. En revanche, la plupart des affaires civiles seront suspendues.
Un employé fédéral en congé tient une pancarte sur les marches menant au Capitole après la fermeture du gouvernement américain, le 1er octobre 2013. Photo : ABC News
Les agents de la patrouille frontalière, de l'immigration et des douanes continueront de travailler dans le cadre du plan 2022 du ministère de la Sécurité intérieure. Les agents de protection des consommateurs de la Commission fédérale du commerce seront mis en congé.
Les tribunaux fédéraux disposeront probablement de suffisamment de fonds pour poursuivre leurs activités jusqu'au 13 octobre. La Cour suprême continuera également de fonctionner. Les contrôleurs aériens et les agents de sécurité des aéroports poursuivront leur travail.
Les ambassades et consulats américains fonctionneront probablement dans le cadre du plan de fermeture du Département d’État pour 2022. Le traitement des passeports et des visas se poursuivra également tant qu’il y aura un financement suffisant pour couvrir les opérations.
La plupart des employés d’agences comme les National Institutes of Health, la National Science Foundation et la National Oceanographic and Atmospheric Administration (NOAA) seront probablement mis en congé.
La Station spatiale internationale (ISS) continuera de bénéficier du soutien de la National Aeronautics and Space Administration (NASA), qui continuera de surveiller les satellites, mais devra mettre en congé 17 000 de ses 18 300 employés.
Les Centres pour le contrôle et la prévention des maladies (CDC) continueront de surveiller l'épidémie, mais d'autres opérations de santé publique pourraient être affectées, car plus de la moitié du personnel de l'agence sera probablement temporairement mis en congé.
Contrat à court terme
La fermeture pourrait également avoir des conséquences économiques majeures, le Bureau of Labor Statistics ayant annoncé qu'il cesserait de publier des données, notamment les chiffres clés de l'inflation et du chômage. L'absence de données gouvernementales importantes compliquera la tâche des investisseurs et de la Réserve fédérale pour évaluer la santé de l'économie américaine.
Selon les directives de 2021, la Small Business Administration n’accordera pas de nouveaux prêts à aucune entreprise et la Commodity Futures Trading Commission « cessera la plupart de ses opérations », y compris la surveillance du marché.
Le président de la Chambre des représentants des États-Unis, Kevin McCarthy (républicain), et le président américain, Joe Biden (démocrate). Photo : Bloomberg
Actuellement, un profond clivage existe entre la Chambre des représentants et le Sénat, ce qui rend difficile l'obtention d'un consensus sur un projet de loi de finances pour l'année entière. Les législateurs conservateurs les plus radicaux de la Chambre ont appelé à des coupes budgétaires plus importantes et proposé de nouvelles mesures controversées, rejetées par les démocrates et certains républicains.
À l'approche de l'échéance, les principaux législateurs des deux partis espèrent adopter une prolongation de financement à court terme, appelée résolution continue (RC). Le gouvernement américain recourt fréquemment à ces mesures à court terme comme mesure provisoire pour éviter un « shutdown » et gagner du temps afin de parvenir à un accord de financement annuel plus large.
Le président républicain de la Chambre des représentants, Kevin McCarthy, a déclaré qu'il pensait pouvoir éviter une fermeture du gouvernement, mais qu'il n'était pas certain qu'il puisse remporter suffisamment de voix pour faire avancer son plan.
La Chambre des représentants doit se réunir le 26 septembre. McCarthy espère se concentrer sur un accord de dépenses à court terme de deux semaines à deux mois pour maintenir le financement du gouvernement pendant que les négociations se poursuivent .
Minh Duc (selon CNN, Reuters, WSJ)
Source
Comment (0)