Des mécanismes spécifiques doivent être suffisamment robustes pour mobiliser les ressources sociales en faveur de l'investissement et du développement.

Le matin du 8 décembre, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté dans l'hémicycle du projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 98/2023/QH15 sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville.

Séance de discussion le matin du 8 décembre. Photo : QUANG PHUC

Là où les modèles de gestion les plus modernes sont mis à l'épreuve

Le très vénérable Thich Thanh Quyet ( Hanoi ) et les autres délégués ont tous approuvé avec enthousiasme la décision de l'Assemblée nationale d'examiner et de décider de résolutions sur des mécanismes et des politiques spécifiques pour Ho Chi Minh-Ville, Hanoï et Da Nang.

La mise en place d'un mécanisme spécifique ne vise pas seulement à lever les difficultés et obstacles existants, mais revêt également une importance stratégique pour la conception d'une approche nouvelle, plus efficace et durable du développement urbain, adaptée aux exigences de la prochaine étape. En particulier, l'accroissement de l'autonomie de Da Nang et d'Hô Chi Minh-Ville dans le choix des méthodes d'investissement, la sélection des investisseurs stratégiques et le recours à des modèles de partenariat public-privé (PPP) flexibles constituent une condition essentielle au maintien du leadership d'Hô Chi Minh-Ville, permettant ainsi à Da Nang de devenir un nouveau pôle de croissance pour la région Centre, rayonnant sur les localités voisines.

La déléguée Trinh Thi Tu Anh ( Lam Dong ) s'intéresse au mécanisme de création de zones franches à Hô Chi Minh-Ville, approuve ces réglementations et estime que les zones franches constituent une étape pour remettre en question notre pensée institutionnelle dans le contexte du pays qui recherche de nouveaux moteurs de croissance, fondés sur l'innovation, les services modernes et la compétitivité internationale.

Le délégué a suggéré de considérer la zone de libre-échange comme un laboratoire institutionnel, c'est-à-dire un cadre expérimental contrôlé pour le processus d'innovation des méthodes de gouvernance nationale. L'expérience internationale montre que les zones de libre-échange performantes sont devenues des lieux d'élaboration de nouvelles normes de gestion avant leur diffusion à l'ensemble du système.

Délégué Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong). Photo de : QUANG PHUC

Sur cette base, le délégué a recommandé de maintenir fermement une forte décentralisation, en veillant à ce que le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville ait une réelle initiative dans la décision et l'organisation du modèle, conformément aux exigences de rapidité et de flexibilité du commerce moderne.

Parallèlement, il est nécessaire de positionner la zone franche de Hô Chi Minh-Ville comme un « pôle de liaison régional ». Le succès d'une zone franche repose sur son ancrage dans une vaste zone de production et de services. Il convient donc de mettre en place un mécanisme spécifique pour assurer la connexion des infrastructures, la normalisation des processus logistiques interrégionaux et la fluidification des échanges de marchandises en provenance des provinces satellites des zones économiques clés du Sud et des Hauts Plateaux du Centre.

Le succès de ce modèle doit avoir un effet d'entraînement sur l'ensemble de la région, tout en fournissant au gouvernement une base concrète pour envisager et reproduire des modèles de zones de libre-échange dans d'autres localités du pays.

Délégué Nguyen Van Loi (HCMC). Photo de : QUANG PHUC

Décentralisation, décentralisation renforcée au niveau local

Le député Nguyen Van Loi, chef de la délégation de Hô Chi Minh-Ville à l'Assemblée nationale, a partagé l'avis de la majorité des députés selon lequel il est nécessaire de décentraliser et de déléguer davantage de pouvoirs aux collectivités locales, en particulier à celles qui sont qualifiées pour organiser et mettre en œuvre des projets de grande envergure.

Le député Nguyen Van Loi a proposé d'innover dans le cadre de la construction institutionnelle, en revoyant et en limitant autant que possible les dispositions trop spécifiques, telles que les listes, les noms de chaque construction, les projets, le niveau d'indemnisation pour les autorisations de déblaiement, etc., ou encore les dispositions devenues obsolètes et devant être révisées. Par exemple, la résolution 188 de l'Assemblée nationale relative aux chemins de fer urbains, qui ne mentionnait et n'autorisait auparavant que les lignes situées à Hô Chi Minh-Ville, inclut désormais Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau, ainsi que les lignes de transport de marchandises situées dans la zone métropolitaine de Hô Chi Minh-Ville. Selon le député, de nombreuses dispositions spécifiques nécessitent des délais d'autorisation ; le gouvernement devrait donc édicter un décret et les ministères et administrations devraient en assurer la mise en œuvre.

Concernant la planification et la révision des plans, le député Nguyen Van Loi a proposé de laisser la décision aux collectivités locales, pourvu que les projets précédents aient déjà fait l'objet d'une planification.

Concernant la décentralisation et l'attractivité des investissements, le député Nguyen Van Loi a proposé de déléguer tous les projets intrarégionaux, notamment les investissements dans les infrastructures stratégiques, aux autorités locales et de solliciter l'aide du gouvernement central pour les infrastructures de raccordement. De même, la gestion des zones franches devrait être confiée aux collectivités locales, qui seraient chargées de décider de la création, de l'évaluation et de l'organisation des projets, à condition qu'ils soient intégrés à la planification. Par ailleurs, la réglementation relative à la décentralisation des investissements et la lutte contre la corruption devraient être strictement appliquées.

En matière de décentralisation financière, et afin de préserver l'équilibre national, les collectivités territoriales disposant de mécanismes spécifiques devraient se contenter d'en faire la demande. Le député Nguyen Van Loi a souligné que ces mécanismes doivent être suffisamment robustes pour mobiliser les ressources sociales en faveur de l'investissement et du développement. Parallèlement, pour encourager les collectivités territoriales, l'État central devrait leur allouer l'intégralité de ses excédents de recettes et de recettes foncières afin qu'elles puissent investir dans le développement d'infrastructures stratégiques, ainsi que dans le développement socio-économique et la sécurité nationale.

Selon le député Nguyen Van Loi, il est nécessaire de concrétiser la vision du Parti concernant la décentralisation, la délégation de pouvoirs, la prise de décision, l'action et la responsabilité locales, ainsi que la décentralisation associée à des mécanismes de contrôle, de supervision et de lutte contre la corruption. Après la fusion, Hô Chi Minh-Ville, comme d'autres localités, dispose d'une superficie, d'un espace et d'une population plus importants, d'atouts potentiels accrus et de besoins de développement plus élevés. Cependant, le cadre institutionnel représente actuellement un défi majeur. Près de dix provinces et villes issues de la fusion représentent jusqu'à 50 % du PIB national ; la mise en place d'un mécanisme de développement local serait donc essentielle.

PHAN THAO - DO TRUNG

Source : https://www.sggp.org.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-de-huy-dong-cac-nguon-luc-xa-hoi-dau-tu-va-phat-trien-post827496.html