La décentralisation de la gestion de la planification doit tenir compte des capacités au niveau communal.

Délégué Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Photo de : VIET CHUNG

Délégué Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ). Photo de : VIET CHUNG

Préoccupé par l'omission du plan de zonage dans le projet, le député de l'Assemblée nationale Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a déclaré que le système de planification à 3 niveaux (planification générale, planification de zonage, planification détaillée) devrait être maintenu pour garantir l'exhaustivité, la clarté et la facilité de gestion.

« Le zonage est un niveau intermédiaire important, qui permet de préciser l’orientation de la planification générale et d’appuyer la gestion de l’espace urbain aux niveaux administratif et technique. Supprimer le zonage risque de surcharger, de complexifier et de rendre irréalisable la planification générale, tout en imposant une charge importante aux communes et aux arrondissements en raison de leurs capacités limitées », a commenté le délégué.

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Délégués présents à la réunion. Photo : VIET CHUNG

Le délégué Thach Phuoc Binh a également déclaré que la classification des sujets de planification est globalement raisonnable. Cependant, le projet doit clarifier la différence entre la planification générale au niveau provincial/municipal et la planification générale des zones urbaines intra-muros. De plus, il est nécessaire de définir les limites de l'espace de planification en fonction des fonctions de développement réelles, et non des limites des unités administratives, afin de tenir compte du processus d'urbanisation et des fusions d'unités administratives.

Le délégué Thach Phuoc Binh a reconnu que la suppression du plan directeur de district a complètement modifié la structure de gestion de la planification, transférant la responsabilité de la résolution des problèmes spatiaux intercommunaux (tels que les infrastructures partagées, les cimetières, l'irrigation, la circulation, etc.) au niveau communal, ce qui pourrait créer un déficit de gestion en raison des capacités limitées de gestion des données et de consultation au niveau communal ; un mécanisme de remplacement approprié est nécessaire.

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Le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (HCMC). Photo de : VIET CHUNG

Parallèlement, le député Nguyen Hoang Bao Tran (Hô-Chi-Minh-Ville) a souligné que la planification rurale demeure trop formelle et manque de pragmatisme : « Dans de nombreuses communes, notamment dans les zones rurales en plein développement, la planification générale de la construction communale et la planification rurale ne parviennent pas à suivre l’évolution démographique, de la production et de la superficie des terres. Il en résulte une planification suspendue, des terres agricoles disséminées dans les zones résidentielles, ou encore l’impossibilité d’aménager des terrains pour les services commerciaux. De nombreuses communes ne disposent pas des ressources nécessaires pour établir et mettre à jour leurs plans, ce qui engendre des documents obsolètes et complique leur application dans la gestion des investissements et l’obtention des permis de construire. »

Partageant ses inquiétudes quant aux capacités de gestion et de planification au niveau communal, le député Pham Van Hoa (Dong Thap) a proposé que l'évaluation soit confiée au niveau provincial et la mise en œuvre à l'échelle communale. Pour la planification intercommunale, l'autorité compétente en matière d'approbation et de mise en œuvre devrait être transférée au niveau provincial.

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Le délégué Nguyen Tam Hung (HCMC). Photo de : VIET CHUNG

Le délégué Nguyen Tam Hung (Hô-Chi-Minh-Ville) a approuvé : « Le projet de loi renforce la décentralisation et autorise les comités populaires communaux à approuver certains types de planification. Je souscris pleinement à cette politique de décentralisation forte ; cependant, afin de tenir compte des capacités des équipes, il est recommandé d’envisager d’assortir la décentralisation de conditions liées aux compétences des organismes spécialisés et à des formations obligatoires. Sans une réglementation claire, la situation au niveau communal risque d’être confuse après la mise en place du dispositif, ce qui pourrait entraîner des retards dans la planification ou compromettre sa qualité. »

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