Le Vietnam connaît actuellement un tournant dans sa stratégie d'investissement dans les infrastructures. Les propositions simultanées de grandes entreprises nationales et étrangères visant à investir dans les métros, les ports maritimes et les routes de desserte témoignent d'un regain de confiance de la part du secteur privé, notamment des grandes entreprises. Il ne s'agit pas seulement d'un afflux de capitaux, mais aussi d'une transformation des modèles économiques. Les entreprises ne se contentent plus d'être de simples prestataires, mais proposent activement des solutions financières, technologiques et de gestion.
D'une politique cohérente et claire
Les récentes propositions d'investissement dans les infrastructures, émanant de nombreuses grandes entreprises privées, ne se limitent pas à de nouveaux projets, mais concernent également des infrastructures existantes, comme la ligne 2 du métro (Ben Thanh-Tham Luong) à Hô Chi Minh-Ville. Les investisseurs interviennent non seulement en tant qu'entrepreneurs, mais proposent aussi des plans d'investissement, des stratégies de mobilisation de capitaux, et même de nouvelles formes de coopération. C'est un signe très positif, qui témoigne de la confiance du secteur privé dans le potentiel de développement des infrastructures de transport urbain au Vietnam.
S'adressant à un journaliste de VNA au sujet des récentes propositions d'investissement dans les infrastructures, le Dr Nguyen Kim Duc, directeur adjoint de l'Institut de recherche et de conseil pour le développement régional de l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le Vietnam connaissait une « vague » très dynamique de propositions d'investissement dans les infrastructures, notamment dans les grandes villes comme Hô Chi Minh-Ville.
Cela est clairement démontré par le fait que de nombreuses grandes entreprises nationales et internationales, de Vingroup, Sun Group, Thaco , Hoa Phat à des coentreprises comme Power China-Fecon, ont proposé de participer à des projets clés tels que des lignes de métro, des ports maritimes et des routes de liaison.
Selon M. Bui Duy Hoang de l'Institut des sciences sociales du Sud du Vietnam, la forte augmentation des projets d'investissement dans les infrastructures, notamment pour les réseaux ferroviaires urbains d'Hô Chi Minh-Ville, témoigne d'une nouvelle vague d'investisseurs nationaux et étrangers. De grandes entreprises telles que Vingroup, Thaco, Sun Group, Hoa Phat et des consortiums internationaux comme Power China-Fecon ont simultanément déposé des propositions assorties de plans de financement précis, parfois liés à des fonds fonciers ou à des modèles de partenariat public-privé (PPP) et de transfert de technologie (BT) de nouvelle génération. Ce phénomène n'est pas fortuit, mais résulte de la conjonction de nombreux facteurs.
Selon M. Bui Duy Hoang, le métro et les infrastructures urbaines sont considérés comme des domaines stratégiques prioritaires ayant un impact positif sur le développement régional. Les entreprises vietnamiennes ont acquis une maturité financière et technique leur permettant de participer à des projets d'envergure. Surtout, le nouveau cadre juridique a levé des obstacles de longue date.
La loi foncière et la loi modifiant et complétant plusieurs articles relatifs à l'investissement et aux affaires ont clarifié les mécanismes d'attribution, de location et de paiement des terrains au moyen de fonds fonciers. La loi sur le logement et la loi sur les transactions immobilières ajoutent des mécanismes de mobilisation de capitaux et d'exploitation des fonds fonciers liés aux projets d'infrastructure. En particulier, la loi sur les établissements de crédit renforce le cadre juridique du crédit et de la gestion de la dette, favorisant ainsi la circulation des capitaux. De ce fait, les risques juridiques et financiers sont considérablement réduits, incitant les grandes entreprises à ne plus se contenter d'attendre passivement les appels d'offres, mais à proposer proactivement des projets d'infrastructure stratégiques, a analysé M. Hoang.
Selon le professeur agrégé Nguyen Tan Vinh, directeur de l'Académie politique régionale II, plusieurs raisons pratiques expliquent cet engouement. Le succès de la ligne 1 du métro a démontré une forte demande pour les transports ferroviaires urbains, et les stations centrales comme Ben Thanh, Ba Son et le Théâtre municipal constituent des pôles d'attraction majeurs. De plus, les nouvelles zones de développement telles que Can Gio, Thu Thiem, Long Thanh et le périphérique 4 – notamment la ligne de métro reliant la région et étendant l'agglomération – créent des réserves foncières à long terme, augmentant ainsi la valeur des biens immobiliers liés aux infrastructures publiques et rendant les opportunités d'investissement beaucoup plus attractives. Enfin, la participation d'importants investisseurs nationaux disposant de solides capacités financières, prêts à négocier des plans de financement et de mise en œuvre précis, et non à se contenter de propositions préliminaires, est également un facteur déterminant.
À long terme, le professeur agrégé Nguyen Tan Vinh estime que la participation simultanée de grandes entreprises et de coentreprises témoigne de la transformation du marché vietnamien des infrastructures, notamment à Hô Chi Minh-Ville et dans le Sud-Est du pays, qui entre dans une nouvelle phase. La concurrence s'intensifie, la connectivité régionale est devenue une priorité et les investisseurs ne recherchent plus seulement le profit, mais souhaitent également s'associer à des stratégies d'urbanisation, au développement durable, à la protection de l'environnement et au développement des transports publics. C'est un signe positif qui ouvre de nouvelles perspectives si les projets sont mis en œuvre de manière synchrone, transparente et avec une grande efficacité.
L'émergence de la «vague» actuelle d'investissements dans les infrastructures est avant tout une conséquence directe de la politique constante du Parti en matière de développement de l'économie privée, a affirmé le professeur agrégé et docteur Nguyen Tan Vinh.
De nouveaux mécanismes et politiques ont considérablement dynamisé les projets d'infrastructure. La loi sur les partenariats public-privé (PPP), la loi foncière de 2024 et la résolution 188/2025/QH15 relative aux réseaux ferroviaires urbains de Hanoï et d'Hô-Chi-Minh-Ville ont levé de nombreux obstacles, grâce notamment aux nouveaux mécanismes de financement des infrastructures (BT et TOD), à la simplification des procédures et à l'élargissement des possibilités de mobilisation de capitaux. Grâce à ces évolutions, les projets d'infrastructure ne représentent plus seulement une charge pour le budget, mais constituent désormais des opportunités d'investissement et d'affaires attractives pour les entreprises.
La convergence de deux facteurs – une orientation politique judicieuse et des réformes institutionnelles opportunes – a dynamisé le secteur privé, l'incitant à participer activement aux projets d'infrastructures stratégiques. Ceci témoigne clairement de l'esprit d'innovation et d'intégration qui anime le Vietnam à l'heure actuelle. Si la politique de développement de l'économie privée et le nouveau cadre politique en constituent le socle, la simplification des procédures et le renforcement du pouvoir des entreprises en sont les moteurs directs.
Éclaircissons les mécanismes.
Auparavant, les projets d'infrastructure nécessitaient souvent de longs délais de préparation, d'évaluation et d'approbation, ce qui engendrait des coûts d'opportunité importants pour les entreprises. Désormais, grâce à la résolution 188/2025/QH15, de nombreuses étapes procédurales ont été raccourcies. Certains projets sont exemptés de l'étape de « politique d'investissement », le pouvoir d'évaluation est décentralisé au niveau local et la passation de marchés de gré à gré est autorisée dans certains cas. Les entreprises peuvent ainsi planifier et mettre en œuvre leurs projets plus rapidement, au lieu d'attendre de longues périodes.
En réalité, le projet de la ligne 1 du métro (Ben Thanh-Suoi Tien), bien qu'approuvé en 2007, a nécessité 17 ans entre son approbation et sa mise en service (22 décembre 2024) en raison de nombreuses évaluations, ajustements, opérations de défrichement, changements de sources de financement et modifications de conception. Désormais, grâce au nouveau mécanisme, la construction de la ligne 2 du métro (Ben Thanh-Tham Luong) devrait débuter fin 2025 et la phase de préparation des investissements (conception, appels d'offres, équipement) est accélérée.
Grâce à ces changements, les entreprises n'ont plus à attendre des décennies pour concrétiser un projet après en avoir eu l'idée, mais peuvent passer immédiatement aux phases techniques, trouver des partenaires et mobiliser des capitaux. C'est précisément pourquoi les propositions incluent désormais des études de préfaisabilité, des schémas d'ensemble et des modèles de financement proposés, démontrant ainsi que les entreprises sont des acteurs à part entière, et non de simples bénéficiaires des politiques publiques.
De plus, les nouveaux mécanismes de PPP (partenariat public-privé) et de BT (construction-transfert) offrent aux entreprises la flexibilité nécessaire pour concevoir proactivement leurs plans d'investissement, gérer les risques et participer dès la phase d'idéation. Cela leur permet de se sentir véritablement « co-créatrices » avec l'État dans le développement des infrastructures, et non plus de simples « entrepreneurs » passifs. Ce passage d'une gestion procédurale stricte à une gouvernance axée sur les résultats et le partenariat a insufflé une nouvelle dynamique aux projets que nous observons, selon le professeur agrégé Nguyen Tan Vinh.
Selon le Dr Nguyen Kim Duc, directeur adjoint de l'Institut de recherche et de conseil en développement régional de l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville, cette vague d'investissements n'est manifestement pas apparue spontanément, mais est le résultat d'une « combinaison de politiques » préparée depuis de nombreuses années.
Les facteurs les plus importants sont le développement régional et les interconnexions. Le Politburo a adopté six résolutions relatives à l'orientation du développement socio-économique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales pour six régions. Le fonctionnement efficace du Conseil de coordination régionale, ainsi que l'accent mis sur les interconnexions régionales par le biais des infrastructures, constituent le point de départ de cette nouvelle dynamique.
Grâce à une stabilité macroéconomique, l'économie vietnamienne a su se maintenir malgré l'incertitude mondiale. De nombreux projets d'envergure dans le domaine des transports ont été lancés et menés à bien, instaurant un climat de confiance au sein du secteur privé. La résolution 68 constitue une avancée majeure en reconnaissant le secteur privé comme le principal moteur de l'économie et en instaurant des mécanismes de protection des droits de propriété et de la liberté d'entreprendre. Afin que cette vague d'investissements ne reste pas lettre morte et se concrétise rapidement, des mécanismes clairs sont indispensables, ainsi que la mise en œuvre de solutions clés à court et à long terme.
Selon le professeur agrégé Nguyen Tan Vinh, il est nécessaire de finaliser rapidement le cadre institutionnel et juridique, d'améliorer les capacités de gestion de l'État, de diversifier les sources de financement et les mécanismes de partage des risques, et de renforcer les capacités des entreprises et des chaînes d'approvisionnement nationales. Les projets de métro, d'autoroute et d'aménagement des berges nécessitent tous des technologies de pointe et une sécurité système rigoureuse. Il est essentiel d'encourager les coentreprises entre entreprises nationales et internationales, associées au transfert de technologies et à la formation des ressources humaines. Garantir un développement durable implique que tous les projets d'infrastructure soient liés à des évaluations d'impact environnemental, à la préservation de l'environnement et visent le modèle TOD (Transit-Oriented Development) – un développement urbain compact autour des stations de métro.
Si l'on considère l'État comme le « chef d'orchestre », alors des mécanismes transparents, une gestion efficace, des opérations financières fluides et des entreprises solides et durables constituent les « cinq instruments » qui doivent être harmonieusement coordonnés pour que la « symphonie » des investissements dans les infrastructures du Vietnam puisse véritablement résonner avec force.
Source : https://baolamdong.vn/co-che-moi-chinh-sach-thong-thoang-kich-hoat-song-dau-tu-392470.html
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