Il existe un mécanisme permettant de réexaminer les responsabilités dans les cas de délivrance de documents illégaux.

Le matin du 15 février, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé).

Lors de l'élaboration des avis sur la décentralisation vers les collectivités locales (article 14), la déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa , Cam Thi Man, a convenu de poursuivre l'amélioration de la réglementation relative à la décentralisation vers les collectivités locales afin de concrétiser la politique de promotion de la décentralisation, de la promotion de l'initiative, de la créativité et de l'autonomie des collectivités locales à tous les niveaux, dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité assume la responsabilité ». Cependant, la déléguée a déclaré que le principe de décentralisation devait être très clair afin d'éviter les chevauchements de tâches et de compétences entre les organismes au sein de l'appareil gouvernemental à tous les niveaux, notamment :

Premièrement, il est recommandé de revoir le contenu de cet article afin de garantir sa cohérence avec son intitulé, car celui-ci porte sur la décentralisation vers les collectivités locales, lesquelles incluent les conseils populaires et les comités populaires. Cependant, l'article 14, alinéa 1, stipule que « … les comités populaires provinciaux et de district sont décentralisés vers des organismes spécialisés et autres organisations administratives relevant de leurs comités populaires ; les comités populaires provinciaux et de district sont décentralisés vers des unités de service public placées sous leur direction pour exercer de manière continue et régulière une ou plusieurs tâches et compétences relevant de leur autorité… », tandis que les organismes spécialisés, autres organisations administratives ou unités de service public ne sont pas des collectivités locales.

Deuxièmement, la Constitution de 2013 stipule que le Conseil populaire est l'organe exécutif local de l'État, et que le Comité populaire est l'organe administratif local de l'État, organe exécutif du Conseil populaire. Les délégués s'inquiètent de la réglementation selon laquelle l'organe exécutif local (Conseil populaire) est décentralisé vers l'organe administratif local de l'État (Comité populaire) de même niveau ; le Comité populaire est collectivement décentralisé vers son président, comme le stipule l'article 14, alinéa 1. Par conséquent, il est recommandé au Comité de rédaction d'étudier cette réglementation afin de garantir sa conformité avec les dispositions de la Constitution de 2013 relatives au statut et aux fonctions de chaque entité.

Troisièmement, dans le contexte de l'entrée de notre pays dans une nouvelle ère, avec une détermination et des aspirations fortes, promouvoir la décentralisation afin de promouvoir l'initiative, la créativité et la responsabilité des collectivités locales est absolument nécessaire. L'article 14, paragraphe 2, du projet de loi stipule que « … les agences décentralisées sont chargées de garantir les conditions nécessaires à l'exercice des tâches et compétences décentralisées, sauf dans les cas où elles se sont engagées à garantir elles-mêmes les conditions nécessaires à l'exercice de ces tâches et compétences. » Les délégués s'interrogent sur la valeur juridique de cet « engagement » et sur les fondements de sa mise en œuvre. Il est donc recommandé de revoir la décentralisation afin de définir clairement les principes, les méthodes, les modalités de mise en œuvre et les conditions d'assurance, conformément aux exigences d'une réforme et d'une innovation fortes, en garantissant une définition claire des personnes, des tâches et des responsabilités.

S'agissant des devoirs et pouvoirs du Conseil populaire provincial (article 16), la déléguée Cam Thi Man a indiqué que le projet de loi ajoutait de nouveaux devoirs et pouvoirs au Conseil populaire provincial concernant « la révocation, l'annulation, la modification ou le complément de tout ou partie des documents qu'il a délivrés lorsqu'ils sont jugés inadéquats ou illégaux » au point q, alinéa 1, article 16. Il est recommandé de préciser plus clairement le cas « d'inaptitude » afin d'en faciliter la mise en œuvre, afin d'éviter tout arbitraire dans le processus et de porter atteinte aux droits et intérêts légitimes d'autres organisations et individus. Parallèlement, un mécanisme devrait être mis en place pour déterminer les responsabilités en cas de délivrance illégale de documents.

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