À cette époque, le gouverneur général Hoang Trong Phu a mis en place des structures pour les villages d'artisans : organisation d'ateliers, aménagement de salles d'exposition, organisation d'expositions et commercialisation des produits artisanaux. L'histoire de l'OCOP porte encore aujourd'hui l'empreinte de son influence.
Présentation des produits au point d'exposition, de présentation et de promotion des produits OCOP de la capitale (n° 176, rue Quang Trung, quartier Ha Dong).
La personne qui a insufflé l'esprit d'entreprise à Ha Dong.
Né en 1872, Hoàng Trọng Phu étudia à l'École coloniale de Paris à partir de 1892, puis revint en Chine pour exercer des fonctions officielles et occupa le poste de gouverneur général de Hà Đông pendant plus de 20 ans. Il appliqua rapidement une approche pragmatique pour réorganiser la production rurale.
Il a écrit et publié « Les Industries familiales de Hadong » au début des années 1930 - une monographie répertoriant et décrivant l'écosystème des métiers traditionnels de toute la province, de la soie de Van Phuc, des laques, des incrustations de nacre au tissage, à la broderie et à la dentelle, comme un « manuel » pour organiser les industries locales.
Le second ouvrage, « Les Marchés de la province de Hadong » (1938), explore l'axe de circulation – marchés, rencontres, réseaux d'échange – c'est-à-dire l'« infrastructure immatérielle » de l' économie des villages artisanaux. Le simple fait d'avoir écrit ces deux livres montre qu'il abordait les villages artisanaux non pas sous l'angle d'une esthétique nostalgique, mais sous celui de la gestion de la chaîne de valeur.
Mais il ne s'est pas contenté de la recherche. À l'automne 1935, aux « Ateliers des Arts indigènes » de Ha Dong, le gouverneur général Robin inaugura une exposition de soie locale. Les journaux de l'époque la décrivaient comme « une nouvelle manifestation du dynamisme d'une industrie locale unique et robuste, qui fait vivre des dizaines de milliers de personnes, notamment à Hoai Duc ». Le discours de la presse de l'époque rappelait fortement l'initiative « OCOP » (Une Commune, Un Produit) : amélioration de la qualité, interconnexion des marchés interrégionaux et rôle moteur des collectivités locales.
Le rôle prépondérant du gouvernement sous Hoang Trong Phu s'est clairement manifesté dans sa coordination des secteurs public et privé. D'une part, il a organisé des formations, invité des artisans qualifiés à enseigner, normalisé les modèles et envoyé des délégations d'artisans à des expositions ; d'autre part, il a activement dynamisé le marché : en intégrant la soie de Ha Dong aux flux commerciaux du Sud-Vietnam, en utilisant les médias comme outil de promotion et en améliorant le réseau de distribution, véritable circuit de l'argent et de l'information. La rédaction de la préface de l'ouvrage « Les marchés de la province de Ha Dong » n'était pas un simple exercice littéraire, mais une manière de consolider le maillon essentiel de la chaîne de distribution de la filière.
Non seulement le gouverneur général Hoang Trong Phu a étendu son influence au sein de la province, mais il a également expérimenté une politique migratoire liée à la division régionale du travail – ce que nous appelons aujourd’hui « l’organisation spatiale de la production ».
En 1938, sur la suggestion de Tran Van Ly, administrateur du district de Da Lat, il envoya Le Van Dinh, agent agricole de Ha Dong, emprunter 500 dongs auprès du Comité d'entraide sociale du Nord-Vietnam (dont 300 dongs furent transférés à Da Lat pour préparer les infrastructures), sélectionner des agriculteurs qualifiés en floriculture et maraîchage, les former aux techniques européennes, puis les envoyer fonder un village. Un premier groupe de 33 personnes embarqua le 29 mai 1938 ; 19 autres les rejoignirent début 1939 ; 47 autres entre 1940 et 1942 ; et fin 1943, 57 familles étaient installées dans le hameau de Ha Dong (Da Lat). Cette histoire migratoire illustre comment il a dynamisé le marché des savoir-faire artisanaux traditionnels dans une nouvelle ville de consommation (Da Lat), tout en répondant à la pression démographique du delta.
Grâce à ce processus de recherche, d'organisation de la production, d'ouverture et de promotion des marchés, Ha Dong est devenu, dans les années 1930, un maillon essentiel de l'artisanat du Nord-Vietnam. Des expositions de soie étaient organisées directement dans les ateliers, les exportations vers le Sud-Vietnam, et un réseau de marchés – du fleuve Nhue à La Khe, Van Phuc et Hoai Duc – générait des revenus substantiels pour les villages d'artisans. Aujourd'hui, à la lecture des articles de presse évoquant la « subsistance de dizaines de milliers de personnes », on ne peut s'empêcher de penser à l'objectif d'augmentation des revenus des ménages producteurs dans le cadre du programme OCOP.
Trois « points de contact » entre Hoang Trong Phu et l'OCOP
Le programme « Une commune, un produit » (OCOP) a été approuvé par le gouvernement en 2018 (décision 490/QD-TTg) et se poursuit pour la période 2021-2025 (décision 919/QD-TTg). OCOP suit essentiellement le même processus : développement de produits avantageux tout au long de la chaîne de valeur ; définition de critères et d’un système de notation ; mise en place d’un réseau de distribution ; et promotion des échanges. Le gouvernement a conclu que ce programme constitue un moteur essentiel pour l’économie rurale, permettant de passer d’une logique de quantité à une logique de qualité, d’identité, de culture et d’économie circulaire à faibles émissions.
D'après les données mises à jour en juin 2025, le pays compte environ 16 855 produits OCOP ayant obtenu 3 étoiles ou plus ; parmi eux, 72,8 % sont à 3 étoiles, 26,7 % à 4 étoiles et 126 à 5 étoiles. Près de 60 % des participants ont déclaré une augmentation annuelle moyenne de leurs revenus de 18 % ; près de 40 % sont des femmes et 17 % appartiennent à des minorités ethniques – des indicateurs qui montrent qu'OCOP n'est pas seulement un programme de promotion de produits, mais une véritable intervention sociale. Concernant le processus, l'évaluation a récemment été simplifiée, l'attribution des 3 étoiles étant désormais du ressort des provinces afin d'assurer une mise en œuvre stable.
En comparant Hoang Trong Phu avec le programme OCOP actuel, on peut observer trois similitudes, ou « points de contact » importants.
Tout d'abord, cette approche économique et axée sur les matières premières est liée au rôle de coordination des autorités locales. Dans l'ancien Ha Dong, le gouvernement provincial jouait le rôle de « chef d'orchestre » : il fixait les normes, organisait des ateliers et des formations, créait des espaces d'exposition et favorisait les échanges interrégionaux (dans le Sud du Vietnam). De nos jours, l'OCOP confie également ce rôle de « chef d'orchestre » aux autorités locales par la définition de critères, l'attribution de labels, la mise en place de showrooms et de points de vente, et le soutien aux actions de promotion des ventes. Le centre d'exposition des produits OCOP, situé au 176 rue Quang Trung (Ha Dong) – où se succèdent poterie, laque, dorure à la feuille et autres industries – est en quelque sorte un « atelier » numérique, où les normes rencontrent les réalités locales.
Deuxièmement, M. Hoang Trong Phu comprend parfaitement que « le produit ne représente que la moitié de l'histoire » ; l'autre moitié, c'est le marché – le réseau de distribution. Son projet « Les marchés de la province de Ha Dong » met l'accent sur le calendrier des sessions, la localisation et le lien entre les villages d'artisans et les points de vente – à l'instar du programme OCOP qui exige que les produits soient accompagnés de plans de commercialisation, d'emballages, d'une traçabilité et de liens avec les supermarchés et le commerce électronique. Des foires OCOP aux centres de conception et de présentation de produits, en passant par les stands OCOP dans le système de vente au détail, le « circuit commercial » s'est étendu, mais la logique demeure la même : sans marché, les villages d'artisans resteront toujours isolés.
Troisièmement, l'ouverture des espaces de production et de consommation valorise les compétences. Le déplacement des agriculteurs de Ha Dong vers Da Lat pour y établir des villages entre 1938 et 1943 constituait une décision politique… comparable, de manière très moderne, au programme OCOP : transfert de savoir-faire (fleurs, légumes, jardinage), anticipation des besoins des stations touristiques urbaines, création de marchés supplémentaires, puis diffusion naturelle des bénéfices par la communauté. Lorsque les villages de Ha Dong furent créés et pleinement opérationnels, les retombées positives profitèrent non seulement aux nouveaux arrivants, mais aussi aux villages d'origine : les produits et services bénéficièrent d'un marché plus vaste, les savoir-faire traditionnels furent enrichis par les nouvelles technologies et le capital accumulé retourna dans les villages. Aujourd'hui, le programme OCOP dépasse également le cadre du « marché provincial » : il intègre le tourisme rural, l'économie verte et circulaire et vise à créer une marque nationale.
Bien sûr, l'histoire nous rappelle aussi ses limites. Le système colonial pouvait certes stimuler l'offre et la demande, mais il a également engendré une dépendance vis-à-vis du réseau de pouvoir et des préférences des consommateurs urbains coloniaux ; lorsque ce marché a évolué, l'artisanat traditionnel s'est retrouvé en difficulté. Par conséquent, l'OCOP doit, mieux que Hoang Trong Phu, diversifier son marché, rehausser ses normes internationales et garantir une qualité constante – des objectifs que les nouvelles décisions et directives s'efforcent de renforcer.
Au vu de l'expérience passée de Ha Dong, nous pouvons tirer des recommandations essentielles pour le programme OCOP dans les années à venir. Premièrement, il est nécessaire de recréer le modèle « atelier-salle d'exposition-salle de classe » au sein même du village artisanal, non seulement pour la vente, mais aussi pour la conception, les essais et la normalisation des produits.
Deuxièmement, nous devons réviser le « registre des marchés de l'OCOP » par région – marchés artisanaux saisonniers – en reliant les entités de l'OCOP à des « destinations de consommation » stables (centres commerciaux, rues piétonnes, aéroports), car M. Hoang Trong Phu lui-même a prouvé que les marchés sont tout aussi importants que les usines.
Troisièmement, encourager un nouveau type de « migration qualifiée » : envoyer des artisans qualifiés du Nord, du Centre et du Sud dans des « stations » de formation dans les zones de matières premières et les nouvelles destinations touristiques pour de courtes périodes de 3 à 6 mois, accompagnées de politiques de microcrédit – une mesure que le Comité d’entraide sociale du Nord du Vietnam a mise en œuvre il y a 90 ans.
Quatrièmement, racontez l'histoire du savoir-faire à l'aide de données ; chaque produit OCOP a besoin d'un « profil numérique » transparent, tout comme Hoang Trong Phu a écrit une monographie complète sur l'économie du village artisanal de Ha Dong ; sans données, l'histoire aura du mal à convaincre le marché.
Enfin, et c'est peut-être le plus important, Hoang Trong Phu et OCOP ont tous deux choisi de commencer modestement, mais avec excellence – en commençant par un ruban de soie, une pièce laquée, un objet en rotin ou en bambou – avant de voir plus grand. Cette approche axée sur la qualité constitue le fondement le plus durable du développement économique rural. Lorsque les produits sont de qualité, que les histoires sont inspirantes et que les normes sont claires, alors les acteurs concernés – des artisans aux coopératives – ont la possibilité de rayonner au-delà de leurs villages. Cette voie a déjà été tracée par un gouverneur général avec des ateliers de soie, des marchés et même un village de fleurs dans les hauts plateaux froids. Et aujourd'hui, avec OCOP, nous poursuivons sur cette voie – avec des cadres juridiques modernes, des données et de nouveaux « ateliers » au cœur des villages d'artisans de Hanoï.
Source : https://hanoimoi.vn/hoang-trong-phu-va-ocop-hom-nay-720854.html
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