Envisagez d’ajouter la taille, la structure et la distribution de la population au champ d’application de la réglementation.

Lors des discussions au sein du Groupe 14 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Quang Ninh, An Giang et Ha Tinh) dans l'après-midi du 23 octobre, les délégués ont proposé, examiné et étudié l'ajout de la taille, de la structure et de la répartition de la population au champ d'application de la réglementation du projet de loi sur la population.

Báo Đại biểu Nhân dân•23/10/2025

La répartition de la population présente encore de nombreuses lacunes.

La majorité des avis du Groupe 14 des députés de l'Assemblée nationale ont approuvé la promulgation de la Loi sur la population pour institutionnaliser les politiques et les directives du Parti sur le travail de population ; ils ont déclaré que, fondamentalement, le projet de loi assure le respect de la Constitution, assure l'unité et la synchronisation du système juridique et la compatibilité avec les traités internationaux pertinents.

Le projet de loi sur la population devrait avoir un champ d’application réglementaire comprenant le maintien du taux de fécondité de remplacement, la minimisation du déséquilibre entre les sexes à la naissance, l’adaptation au vieillissement de la population et au vieillissement de la population, l’amélioration de la qualité de la population, la communication, la mobilisation et l’éducation en matière de population, ainsi que les conditions pour assurer la mise en œuvre du travail de population.

Selon le député de l'Assemblée nationale Nguyen Viet Thang ( An Giang ), les dispositions du projet de loi sont déraisonnables, car en réalité, en plus des réglementations sur la communication, l'éducation et la mobilisation en matière de population ; le maintien du taux de fécondité de remplacement ; la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance ; l'adaptation au vieillissement de la population ; l'amélioration de la qualité de la population ; les conditions pour assurer la mise en œuvre du travail de population, les conditions pour assurer la mise en œuvre du travail de population..., il existe également des réglementations sur la taille de la population, la structure de distribution de la population et des réglementations sur la gestion de la population par l'État.

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Viet Thang (An Giang) prend la parole

Il est donc recommandé que l’organisme de rédaction révise la portée de la réglementation pour qu’elle soit plus complète et cohérente avec le contenu exprimé dans le projet de loi.

Par rapport à l'ordonnance sur la population actuelle, le projet de loi a supprimé la portée de l'ajustement sur la taille de la population, la structure de la population, la répartition de la population, l'allocation de la population et les mesures de mise en œuvre du travail démographique.

La déléguée de l'Assemblée nationale Do Thi Lan (Quang Ninh) prend la parole — La déléguée de l'Assemblée nationale Do Thi Lan ( Quang Ninh ) prend la parole

En déclarant cela, la déléguée de l'Assemblée nationale Do Thi Lan (Quang Ninh) a exprimé son désaccord avec la suppression de ces contenus.

Car, tout d’abord , le projet de loi comporte un chapitre réglementant la taille, la structure et la répartition de la population.

Deuxièmement , la résolution n° 21-NQ/TW sur le travail en matière de population dans la nouvelle situation a identifié que la répartition de la population et les migrations sont encore inadéquates et que l’accès des migrants aux services sociaux de base est limité.

La résolution présente également le point de vue selon lequel les travaux sur la population, dans la nouvelle situation, doivent déplacer leur attention de la politique démographique et de la planification familiale vers le développement démographique, en exigeant notamment que les travaux sur la population accordent une attention globale à des aspects tels que la taille, la structure et la répartition de la population.

En particulier, la qualité de la population doit être mise en relation avec les facteurs de développement socio-économique, de défense nationale et de sécurité pour un développement durable.

Délégués participant à la réunion du groupe 14 (2) — Délégués participant à la réunion du groupe 14

Troisièmement , la répartition actuelle de la population est encore très inadéquate. Par exemple, certaines grandes villes, comme Hô-Chi-Minh-Ville et Hanoï, affichent une densité de population très élevée, tandis que les provinces montagneuses et les zones peuplées de minorités ethniques sont très peu denses.

Par conséquent, la déléguée Do Thi Lan a suggéré qu’il était nécessaire d’examiner et de rechercher comment ajouter ces contenus au champ d’application de la réglementation du projet de loi.

Compléter les solutions et les politiques à long terme pour maintenir les niveaux de fécondité de remplacement

En ce qui concerne le maintien de la fécondité de remplacement, l’article 13 du projet de loi prévoit des mesures pour maintenir la fécondité de remplacement telles que : l’augmentation du congé de maternité en cas d’accouchement ; la priorité donnée à l’achat de logements sociaux...

Délégués participant à la réunion du groupe 14

Le délégué Nguyen Viet Thang a déclaré que ces politiques étaient appropriées. Cependant, ces réglementations ne constituent qu'un soutien à court terme pour assurer le maintien du taux de fécondité de remplacement. Il est nécessaire d'y ajouter des solutions et des politiques à plus long terme, telles que la garantie de l'emploi, la stabilisation des revenus pour permettre aux jeunes enfants d'avoir une capacité financière suffisante, le soutien à l'éducation et aux soins de santé, etc.

Également en lien avec ce contenu, le député de l'Assemblée nationale Hoang Trung Dung (Ha Tinh) a proposé qu'il soit nécessaire d'ajouter une mesure à l'article 1, stipulant : « Soutien juridique et financier aux couples infertiles ».

Le député de l'Assemblée nationale Hoang Trung Dung (Ha Tinh) prend la parole

Le délégué a déclaré qu'actuellement, le taux de couples infertiles au Vietnam représente environ 7 à 10 % de la population en âge de procréer, tandis que le coût de la fécondation in vitro (FIV) varie de 60 à 100 millions de VND/fois, ce qui dépasse les capacités de nombreuses familles.

« L'ajout de cette disposition vise à accroître l'humanité, à soutenir le droit à la parentalité légale et en même temps à contribuer au maintien du taux de fécondité de remplacement et à assurer un développement démographique durable », a souligné le délégué.

Délégués participant à la réunion du groupe 14 (5) — Délégués participant à la réunion du groupe 14

Par ailleurs, le délégué Hoang Trung Dung a suggéré qu'il soit nécessaire de compléter la réglementation relative au congé de maternité pour les femmes célibataires accouchant. En effet, la nouvelle loi actuelle prévoit un congé de maternité pour les femmes enceintes accouchant légalement, et ne mentionne pas spécifiquement le cas des femmes célibataires accouchant.

L’ajout de la disposition ci-dessus vise à garantir des droits égaux et humains, conformément à la réalité sociale et au principe de protection des mères et des enfants tel qu’inscrit dans la Constitution et les traités internationaux auxquels le Vietnam est membre.

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