Mettre en place des mécanismes de protection de la sécurité au travail plus spécifiques pour les journalistes

Lors de la discussion en groupe, l'après-midi du 23 octobre, sur le projet de loi sur la presse (amendé), le groupe de délégués 3 de l'Assemblée nationale (Tay Ninh, Thanh Hoa) a déclaré que, pour garantir la substance du droit des journalistes à « être protégés par la loi », le projet de loi doit concrétiser ce principe en obligations juridiques claires, visant à établir un mécanisme pour protéger la sécurité professionnelle des journalistes.

Báo Đại biểu Nhân dân•23/10/2025

Définir clairement les responsabilités juridiques des plateformes transfrontalières

Selon les délégués, par rapport à la loi actuelle, le projet de loi sur la presse (modifié) a ajouté des réglementations sur les activités de la presse dans le cyberespace. Il s'agit d'une nouveauté qui actualise rapidement les exigences de gestion publique dans le contexte des médias numériques et de la transformation numérique de la presse. De plus, les réglementations relatives aux principales agences de médias multimédias témoignent d'une approche innovante en matière de gestion publique de la presse, intégrant la tendance à l'intégration des médias et de la presse sur une plateforme technologique moderne, dans un contexte de transformation numérique et de concurrence accrue dans le secteur de l'information.

Aperçu des discussions du groupe 3. Photo : Khanh Duy

En outre, la loi sur la presse (amendée) a ajouté un mécanisme de développement de l’ économie de la presse, permettant aux agences de presse et aux médias d’élargir leurs sources de revenus pour surmonter les difficultés des opérations actuelles ; de renforcer la réglementation sur le droit d’auteur et la responsabilité dans l’environnement numérique, en mentionnant initialement la responsabilité des plateformes transfrontalières.

Cependant, compte tenu de la pratique actuelle, le délégué Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh) a déclaré qu'il était nécessaire de définir clairement la nature et le rôle de la presse dans la société numérique et de clarifier sa fonction d'orientation, de surveillance et de critique sociale active pour qu'elle soit digne d'être un forum pour le public. Aujourd'hui, chacun peut publier des informations, diffuser des vidéos et commenter en ligne ; les plateformes de réseaux sociaux produisent des contenus similaires à ceux de la presse, mais ne sont soumises à aucune responsabilité légale ni à aucune éthique professionnelle. Parallèlement, la presse grand public est soumise à de nombreux facteurs, ce qui entraîne une confusion entre les informations vraies et fausses, et la propagation rapide des fausses nouvelles.

Le délégué de l'Assemblée nationale Huynh Thanh Phuong ( Tay Ninh ) prend la parole. Photo de : Khanh Duy

En conséquence, les délégués ont suggéré que le projet de loi stipule clairement les responsabilités légales des plateformes sociales transfrontalières en matière de fiscalité et de droits d'auteur lors de la publication et de la diffusion de produits de presse vietnamiens. Les agences de presse devraient être autorisées à ouvrir des canaux de contenu sur les plateformes en ligne, mais devraient s'enregistrer et être responsables de leur contenu. Parallèlement, il devrait stipuler la responsabilité des agences de gestion de coordonner avec les plateformes mondiales la suppression des informations néfastes et toxiques et la protection de la presse vietnamienne.

Certains délégués ont également déclaré que les dispositions du chapitre III du nouveau projet de loi se limitent aux principes de conformité aux réglementations légales sur la presse et la cybersécurité, et à l'article 8 sur les principes et objectifs des agences de presse, et qu'elles manquent de réglementations pour promouvoir les activités de presse dans le cyberespace, telles que : les conditions de fonctionnement, les méthodes d'organisation, les mesures de gestion étatique des activités de presse dans le cyberespace ; les responsabilités des plateformes transfrontalières en matière de coordination avec les agences de presse pour prévenir et supprimer les informations mauvaises et toxiques ; les questions de formation et de développement des ressources humaines de presse pour assurer la publication de presse dans le cyberespace. Les délégués ont suggéré que le comité de rédaction étudie et complète ces réglementations.

Le mécanisme de protection des journalistes n’est pas encore précis.

Préoccupée par la réglementation relative aux droits et obligations des journalistes, la députée Huynh Thi Thanh Thuy (Tay Ninh) a déclaré que, bien que le projet de loi sur la presse (modifié), point a, clause 2, article 28, continue d'affirmer que « les journalistes sont protégés par la loi dans l'exercice de leurs activités professionnelles », cette réglementation n'en demeure pas moins un principe et n'a pas établi de mécanisme de protection spécifique et réalisable pour les journalistes dans l'exercice de leur profession.

La déléguée de l'Assemblée nationale Huynh Thi Thanh Thuy (Tay Ninh) prend la parole. Photo de : Khanh Duy

Le délégué a souligné que, ces derniers temps, de nombreux cas de journalistes victimes d'obstruction, d'agression, de menaces ou sommés de révéler leurs sources d'information dans l'exercice de leurs fonctions ont été recensés. Cependant, le traitement et la protection de ces cas sont souvent lents, peu dissuasifs et incohérents entre les autorités compétentes. Par conséquent, afin de garantir le respect du droit à la protection de la loi, le projet de loi sur la presse (modifié) doit concrétiser ce principe en obligations légales claires, visant à établir un mécanisme de protection de la sécurité professionnelle des journalistes.

« Lorsque des journalistes sont menacés, entravés ou agressés dans l'exercice de leurs fonctions, la police et les autorités locales concernées doivent être responsables de la mise en œuvre des mesures de protection d'urgence, du traitement de l'infraction et de la communication des résultats à l'agence nationale de gestion de la presse. Cette réglementation protège non seulement les journalistes individuellement, mais contribue également à la protection de la liberté de la presse, un droit constitutionnel. Certains pays (comme la France, l'Allemagne et les Philippines) ont mis en place un « Mécanisme de protection des médias », coordonné par les agences de gestion de la presse, la police et les organisations professionnelles. Le Vietnam peut s'inspirer de ce modèle pour garantir la cohérence, l'initiative et l'efficacité de la protection des journalistes », a souligné la déléguée Thuy.

Le délégué de l'Assemblée nationale Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) prend la parole. Photo de : Khanh Duy

Lors des discussions sur cette question, certains délégués ont également déclaré que le projet de loi devrait prévoir un point focal pour recevoir les informations, les plaintes ou les demandes d'assistance des journalistes en cas de violation de leurs droits au travail. Ce mécanisme devrait être coordonné avec la police afin de garantir des réponses rapides et transparentes et des sanctions claires. De plus, les agences de presse devraient être réglementées et avoir la responsabilité de soutenir et de protéger les journalistes dans l'exercice de leurs fonctions, notamment en leur fournissant une assistance juridique, en les formant aux compétences en matière de sécurité au travail et en informant rapidement les autorités compétentes en cas de violation de leurs droits.

Lors de la discussion de groupe, les députés de l'Assemblée nationale ont également porté leur attention sur la réglementation relative aux agences de presse multimédia clés. Selon eux, outre les six agences de presse multimédia clés mentionnées dans la décision 362/QD-TTg, il est nécessaire d'envisager d'ajouter des agences de presse multimédia clés dans certaines localités ou unités ayant acquis une certaine réputation, une marque et une position dans les activités de presse ; il convient d'envisager de remplacer l'expression « agence de presse multimédia clé » par « agence de presse multimédia clé » afin de refléter correctement les fonctions, les tâches et la nature des activités de ce type d'agence, tout en garantissant la cohérence avec le système de terminologie spécialisée et les pratiques de gestion de la presse.

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