Perfectionner la réglementation des activités de la presse dans le cyberespace

Le député de l'Assemblée nationale Pham Khanh Phong Lan : Il est nécessaire de créer les conditions pour que la presse puisse se développer et concourir sainement.

Le projet de loi sur la presse (modifié) est globalement très élaboré et détaillé. Cependant, à le lire attentivement, il me semble un peu « bureaucratique » dans le secteur de la presse, alors que celui-ci est aujourd'hui soumis à une concurrence féroce. Les agences de presse doivent se livrer une concurrence acharnée à chaque instant pour capter l'information à temps, car le développement des réseaux sociaux a radicalement transformé la manière de recevoir l'information par rapport à la presse papier traditionnelle.

Certaines dispositions du projet de loi visent également à contrôler les agences de presse officielles, ce qui crée une concurrence malsaine et inégale entre la presse officielle et les journalistes indépendants. Désormais, tout le monde a un compte Facebook et, dès qu'une information importante est publiée, il la publie immédiatement. Un autre défi pour la presse traditionnelle est la question du droit d'auteur. Un journaliste écrit un excellent article, mais 30 secondes après sa publication, il peut être copié et diffusé sur Internet. Dans ce contexte, j'espère sincèrement que nous devons créer les conditions propices au développement de la presse et veiller à ce qu'elle rivalise entre elles en termes d'expertise et de manière saine.

Délégué de l'Assemblée nationale Trang A Duong ( Tuyen Quang ) : Compléter la réglementation sur la garantie du droit d'auteur et des droits voisins lors de l'utilisation de l'IA pour créer des œuvres journalistiques

Je suis d'accord avec la nécessité d'élaborer la Loi sur la presse (amendée) pour parfaire les réglementations juridiques afin d'institutionnaliser rapidement les politiques et les lignes directrices du Parti sur « la construction d'une presse et de médias professionnels, humains et modernes » dans le contexte actuel.

Concernant les agences de presse, l'article 16, clause 7, du projet de loi stipule que « les agences de presse, de radio et de télévision locales sont des agences de presse relevant des comités provinciaux et municipaux du Parti, proposant une large gamme de produits et de services de presse ». Je suggère d'envisager une réglementation spécifique à ce sujet. Dans le contexte de l'amélioration et de la restructuration continues de l'appareil organisationnel, la réglementation du statut et de la structure organisationnelle des agences de presse ne devrait figurer que dans le projet de loi. Cela est également conforme à la politique énoncée dans la résolution n° 66-NQ/TW du Bureau politique sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.

Concernant les agences permanentes, les bureaux de représentation et les journalistes résidents des agences de presse vietnamiennes visés à l'article 22, je pense que les dispositions du point c, alinéa 1, de cet article devraient se limiter à énoncer les principes généraux, sans préciser le nombre précis de « trois journalistes maximum ». L'attribution du nombre de journalistes résidents dépendant des besoins et des conditions spécifiques de chaque agence de presse, elle devrait être adaptée par voie de décret, donnant pouvoir au ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme de la fixer (le contenu est précisé au point d, alinéa 1, article 22 du projet de loi).

Les dispositions sur le droit d'auteur dans le domaine du journalisme (article 39) du projet de loi sont héritées et conservées intactes des dispositions correspondantes de la loi sur la presse de 2016. Cependant, grâce à des recherches, j'ai constaté que cette disposition s'arrête uniquement à citer l'application des dispositions de la loi sur la propriété intellectuelle et n'a pas créé de nouvelles valeurs pour le domaine du journalisme.

Des réglementations comme le projet de loi entraîneront des lacunes dans la détermination des responsabilités des agences de presse et dans la distinction des droits d’auteur et des droits voisins pour les œuvres de presse utilisant l’intelligence artificielle (IA), telles que l’utilisation de l’IA pour écrire des nouvelles, éditer des photos, créer des vidéos, etc.

Par conséquent, je propose que l’agence de rédaction examine et révise les dispositions de l’article 39 dans le sens de : rechercher et compléter la responsabilité des agences de presse dans la garantie du droit d’auteur et des droits voisins lors de l’utilisation de l’IA pour créer des œuvres de presse, tout en définissant clairement le principe de transparence et en déterminant la responsabilité juridique.

La déléguée de l'Assemblée nationale, Doan Thi Thanh Mai (Hung Yen), a déclaré : « Des réglementations strictes sur les activités de la presse dans le cyberespace sont nécessaires. »

La loi sur la presse est une loi très importante, surtout dans le contexte actuel où les médias ont un impact considérable sur la vie sociale. Modifier la loi sur la presse dans ce nouveau contexte est pertinent et absolument nécessaire.

Cependant, le projet de loi comporte 25 articles dont le détail est confié au Gouvernement et au Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, un nombre considérable. L'organisme de rédaction doit les examiner attentivement et s'assurer de leur autorité, conformément à la réglementation, et finaliser les documents d'orientation de mise en œuvre dans les délais.

En pratique, les activités de la presse dans le cyberespace sont complexes, vastes et difficiles à contrôler et à gérer. L'information est multidimensionnelle, multi-niveaux et omniprésente, pénétrant tous les niveaux de la société. Compte tenu de la complexité de son contenu et de sa portée étendue, je suggère que l'organisme de rédaction poursuive l'étude et le développement d'une réglementation plus stricte et plus complète des activités de la presse dans le cyberespace, prévue à l'article 1 du chapitre III du projet de loi, afin de garantir son exhaustivité.

L'article 3, clause 19, relatif à l'explication des termes, définit ainsi : « Les produits d'information de nature journalistique sont des produits d'information exprimés dans des genres journalistiques, publiés dans des bulletins d'information et des numéros spéciaux d'agences, d'organisations et d'entreprises. » Ainsi, le projet de loi inclut les numéros spéciaux et les bulletins d'information d'agences, d'organisations et d'entreprises parmi les produits d'information. Il est donc recommandé à l'organisme de rédaction de produire un rapport complémentaire relatif à ces produits lors de leur mise en œuvre. Parallèlement, il conviendrait de revoir les dispositions du projet de loi et de clarifier si leur application aux produits d'information de nature journalistique tels que les bulletins d'information et les numéros spéciaux est complète.

En ce qui concerne les conditions d'octroi des licences d'exploitation de presse, le point b, alinéa 1, article 17 du projet de loi stipule que les sujets proposés pour l'octroi des licences d'exploitation de presse sont les établissements d'enseignement supérieur conformément aux dispositions de la loi sur l'enseignement supérieur ; les organisations scientifiques et technologiques organisées sous forme d'académies et d'instituts conformément aux dispositions de la loi sur la science, la technologie et l'innovation ; les hôpitaux de niveau provincial ou équivalent ou supérieur.

Si le fondement juridique et la réglementation des établissements d'enseignement et des organisations scientifiques et technologiques sont clairs, celui des « hôpitaux provinciaux ou équivalents » l'est moins. Il est donc recommandé à l'organisme de rédaction de clarifier ces éléments.

En outre, il est nécessaire de considérer la réglementation de l'article 26, clause 1, sur « les agences de presse soumettant 5 publications de presse imprimées et une copie numérisée de la publication à conserver à la Bibliothèque nationale du Vietnam » pour être cohérente avec l'innovation des méthodes d'archivage, la réduction des documents papier et l'amélioration de la numérisation du travail d'archivage.

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