Mettre en place un mécanisme pour attirer, former et fidéliser un personnel hautement spécialisé.

Lors des récentes conférences thématiques entre le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Dong Nai et les Comités permanents des Comités du Parti des communes et des quartiers, portant sur les résultats de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses localités ont proposé et recommandé que la province se dote d'un mécanisme pour attirer, former et perfectionner un personnel hautement spécialisé afin de faire face à l'augmentation de la charge de travail ; accélérer la finalisation de la base de données foncières nationale et la connexion des services publics afin de réduire les délais de traitement des procédures administratives…

Báo Đại biểu Nhân dân•09/11/2025

Fonctionnement efficace... mais toujours confronté à des difficultés et des défis

Le principal constat des conférences thématiques entre le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Dong Nai et les Comités permanents des Comités du Parti des communes et des quartiers de la région, portant sur les résultats de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, est l'efficacité de nombreux centres de services administratifs, notamment dans les localités développées. Le traitement des procédures administratives est assuré avec diligence, exactitude et même en avance sur le calendrier prévu (par exemple : 99,63 % à An Phuoc ; 99,51 % à Binh Minh ; 95 % à Hung Thinh ; 99,78 % à Thien Hung ; 98,79 % à Tan An ; et 99,8 % à Dai Phuoc). Les communes ont déployé simultanément des systèmes informatiques partagés, permettant la délivrance de signatures numériques aux dirigeants et aux fonctionnaires. De nombreuses communes ont mis en place des équipes numériques communautaires afin de promouvoir les compétences numériques auprès de la population. L'indice de qualité des services aux citoyens et aux entreprises (indice 766) est jugé satisfaisant dans de nombreuses communes.

Conférence thématique entre le Comité permanent provincial et les Comités permanents du Parti de 31 communes de la province (groupe 3 – communes à situation économique développée). Photo : Phuong Hang

Outre les résultats obtenus, la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux a engendré des difficultés et des lacunes au niveau des communes, principalement liées aux ressources, aux infrastructures et à la coordination de la gestion. La principale difficulté rencontrée aujourd'hui par les communes est la pénurie de personnel, contraignant les agents à assumer de nombreuses tâches et à travailler à un rythme soutenu. On constate une grave pénurie d'agents spécialisés et de fonctionnaires possédant une expertise approfondie en comptabilité, en informatique du bâtiment, en gestion foncière et en transformation numérique, ce qui nuit à l'efficacité du travail. La plupart des agents et fonctionnaires, transférés de l'ancien niveau communal ou n'étant pas familiarisés avec le nouveau modèle, se sont retrouvés désorientés, en manque d'expérience et ont dû se former et actualiser leurs connaissances, ce qui a engendré une forte pression sur leur travail.

En réalité, de nombreux bureaux hérités des anciennes administrations sont vétustes et manquent d'espace. Le matériel (ordinateurs, imprimantes), provenant majoritairement des anciennes communes, est ancien, peu performant et souvent endommagé, ce qui nuit à l'efficacité du travail. Le réseau interne et la connexion internet restent faibles, et les logiciels de gestion administrative sont souvent défaillants et lents, ralentissant ainsi le traitement des dossiers. Le manque de synchronisation des infrastructures numériques et des bases de données complique la transformation numérique. Les systèmes d'information sur la population, l'état civil et le cadastre ne sont ni achevés ni synchronisés entre l'administration centrale, la province et les communes, ce qui entraîne des doublons et allonge les délais de traitement.

Modernisation des infrastructures technologiques, perfectionnement des connexions aux services publics

En fonction des besoins pratiques, les communes ont proposé et recommandé à la province plusieurs solutions majeures pour lever les blocages institutionnels, garantir les ressources et développer une infrastructure stratégique permettant à l'administration locale à deux niveaux de fonctionner efficacement. Parallèlement, il est recommandé de pourvoir les postes vacants, de mettre en place un dispositif pour attirer, former et accompagner des personnels hautement spécialisés afin de faire face à l'augmentation soudaine de la charge de travail, et d'établir prochainement des directives précises concernant l'intégration d'agents municipaux expérimentés, non professionnels, au sein de la fonction publique du Parti et des organisations de masse.

Certaines localités ont proposé que la province approuve rapidement une politique d'investissement visant à construire ou à moderniser les sièges du Comité du Parti, du Conseil populaire, du Comité populaire et les maisons de la culture, afin de garantir des conditions de travail conformes aux normes. Parallèlement, il est suggéré d'envisager la construction de logements sociaux pour les fonctionnaires exerçant leurs fonctions loin de leurs bureaux. Il est également proposé de moderniser l'infrastructure informatique et logicielle afin d'assurer la fluidité des opérations entre les différents niveaux de gouvernement. En particulier, il est proposé d'accélérer la mise en place de la base de données foncières nationale et de connecter les services publics afin de réduire les délais de traitement administratif.

Face aux difficultés rencontrées et afin de valoriser les atouts de leur territoire, les communes ont demandé au Comité provincial du Parti et au Comité populaire provincial d'enjoindre les services et les antennes à renforcer leur coordination avec le niveau communal pour identifier et résoudre rapidement les problèmes et les obstacles. Elles ont également sollicité la mobilisation et le détachement de fonctionnaires provinciaux en appui aux communes, ainsi qu'un soutien financier pour la construction d'un centre de travail interministériel pour le Comité du Parti et le Comité populaire communaux. Enfin, elles ont demandé que les communes soient autorisées à recruter par voie de marché pour des postes spécialisés dans les domaines à forte charge de travail et qu'elles envisagent d'augmenter les effectifs et de redéployer des fonctionnaires spécialisés vers les secteurs en pénurie.

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