Des opportunités de percée pour l'économie vietnamienne.

De par son rôle dans tous les aspects de la vie socio -économique, la modification de la loi sur les produits chimiques devrait créer des opportunités de percées dans la croissance économique du Vietnam.

Produits chimiques - un secteur vital

Selon le Département des produits chimiques ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), les produits chimiques sont présents dans la plupart des aspects de la vie sociale. L'industrie chimique a créé de nombreux produits et joue un rôle de plus en plus important dans le développement industriel et économique de chaque pays. En particulier, à mesure que la vie se modernise et se civilise, le rôle et la place de l'industrie chimique deviennent encore plus essentiels.

L'industrie chimique a produit une vaste gamme de produits et joue un rôle de plus en plus important dans le développement industriel et économique du pays. (Image illustrative)

Au Vietnam, l'industrie chimique se développe depuis les années 1950, avec la construction d'usines d'engrais et de produits chimiques de consommation dans le Nord, grâce à l'aide de l'Union soviétique et de la Chine. Ces usines étaient destinées à fournir des engrais et divers produits chimiques de consommation. À travers différentes phases de développement, l'industrie chimique a connu une croissance importante et son visage a considérablement évolué depuis ses débuts.

Depuis la promulgation de la loi sur les produits chimiques de 2007, l'industrie chimique vietnamienne s'est considérablement développée et a affirmé son rôle important, se modernisant progressivement, maîtrisant les technologies, produisant de manière proactive des matières premières et des produits destinés au marché intérieur et s'orientant vers l'exportation…

Selon Mme Nguyen Thi Theu, du Département du développement de l'industrie chimique (Ministère de l'Industrie et du Commerce), l'industrie chimique est un secteur fondamental, représentant 2 à 5 % du PIB industriel total et affichant un taux de croissance annuel de 10 à 11 %. Elle emploie 2,7 millions de personnes, soit 10 % de la main-d'œuvre industrielle totale. La productivité du travail dans l'industrie chimique est 1,36 fois supérieure à la productivité moyenne du travail de l'ensemble du secteur industriel.

En particulier, dans le cadre de la mise en œuvre des directives du Parti lors du 13e Congrès national, la chimie a été identifiée comme l'une des industries fondamentales, et le développement de l'industrie chimique constitue l'une des tâches et solutions clés pour promouvoir le développement socio-économique du pays.

On peut donc affirmer que les produits chimiques jouent un rôle crucial et fondamental dans d'autres industries, et que « sans l'industrie chimique, il n'y aurait pas d'autre industrie ».

Malgré son rôle crucial, l'industrie chimique vietnamienne, selon les experts économiques, ne se développe pas à son plein potentiel. Les données statistiques montrent que, globalement, si l'industrie chimique vietnamienne a réalisé de nombreux progrès, avec de nombreux projets et lignes de production utilisant des technologies, des équipements et des logiciels de gestion modernes, la grande majorité des usines restent de petite taille, avec des technologies moins avancées, une proportion relativement élevée de main-d'œuvre non qualifiée et, pour certaines, une maîtrise insuffisante des technologies. Ceci est dû à un manque de connaissances scientifiques et technologiques de pointe, à des technologies de base insuffisantes, à un manque de capitaux, au coût élevé des investissements dans des usines modernes et de haute technologie que les entreprises privées peinent à financer, et aux lacunes et aspects négatifs de la gestion, des politiques et d'autres problèmes qui n'ont pas été suffisamment pris en compte.

L'industrie chimique vietnamienne vise un taux de croissance annuel moyen de 10 à 11 %.

Accroître la contribution de l'industrie grâce à la loi modifiée sur les produits chimiques.

Afin de promouvoir le développement durable et respectueux de l'environnement de l'industrie chimique, le gouvernement, par la résolution n° 124/NQ-CP du 3 septembre 2020, a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de piloter l'élaboration de la Stratégie de développement de l'industrie chimique vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2040. Cette stratégie a été approuvée par le Premier ministre par la décision n° 726/QĐ-TTg du 16 juin 2022.

La Stratégie de développement de l'industrie chimique vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2040, définit les orientations pour faire de l'industrie chimique vietnamienne un secteur fondamental, moderne et dynamique, doté d'une structure relativement complète et composé de 10 sous-secteurs. Cette stratégie privilégie le développement de plusieurs sous-secteurs clés : la chimie de base, la pétrochimie, le caoutchouc technique, les produits pharmaceutiques et les engrais. Parallèlement, elle vise à réorganiser les installations de production existantes selon une approche plus concentrée et à plus grande échelle. Elle met également l'accent sur le maintien et le développement d'usines de production à la pointe de la technologie, la limitation de la création de nouvelles installations et la suppression progressive des petites unités de production utilisant des technologies obsolètes, peu efficaces en termes d'utilisation des ressources, produisant des produits de faible qualité et polluant l'environnement.

En particulier, afin d’accroître la contribution de l’industrie chimique à l’économie, en application de la résolution n° 41/2023/NQ-UBTVQH15 du 18 décembre 2023 du Comité permanent de l’Assemblée nationale portant ajustement du programme législatif et réglementaire de 2024, le ministère de l’Industrie et du Commerce modifie la loi chimique de 2007.

Concernant les fondements pratiques de la modification de la loi sur les produits chimiques, selon M. Phung Manh Ngoc, directeur du département des produits chimiques du ministère de l'Industrie et du Commerce : la loi sur les produits chimiques n° 06/2007/QH12 a été adoptée par la 12e Assemblée nationale en 2007 et est entrée en vigueur le 1er juillet 2008. La promulgation de cette loi constitue une étape importante dans le processus de construction et d'établissement d'un cadre juridique officiel et unifié pour les activités chimiques à l'échelle nationale.

En effet, après seize ans d'application, la loi sur la chimie a eu un impact positif sur le développement socio-économique du pays. Plus précisément, sur le plan économique, depuis son entrée en vigueur, l'industrie chimique a connu un fort développement, avec la création d'organismes de recherche, d'établissements de production et d'entreprises dans divers secteurs, et la mise en place initiale de plusieurs complexes pétrochimiques et de zones et pôles industriels regroupant de nombreuses entreprises chimiques.

L'industrie chimique a maintenu une croissance stable au fil des ans (en moyenne de 10 à 11 % par an), et les produits chimiques fabriqués localement sont devenus plus diversifiés, de meilleure qualité et se rapprochent progressivement de ceux de la région.

D'un point de vue sociétal, la loi sur les produits chimiques et ses règlements d'application ont instauré un système relativement complet de réglementation de la gestion des produits chimiques, du niveau central au niveau local. Grâce aux efforts des organismes de gestion étatiques, les activités liées aux produits chimiques sont encadrées avec rigueur et deviennent de plus en plus ordonnées et systématiques. Le rôle et la qualité des actions menées dans le domaine de la sécurité chimique ont été renforcés, contribuant ainsi à minimiser les risques et les impacts négatifs des produits chimiques sur les personnes, l'environnement et les biens, et à garantir la sécurité et l'ordre publics.

Cependant, malgré ses réussites, seize ans après la mise en œuvre de la loi de 2007 sur les produits chimiques, certaines lacunes et limites sont apparues. Plus précisément, concernant les dispositions générales, cette loi ne définit pas clairement et précisément le champ d'application et les sujets des activités de gestion ; elle ne fait pas de distinction entre les produits chimiques et les produits qui en contiennent ; elle ne différencie pas spécifiquement les activités de production chimique des activités de mélange et de dilution ; et la notion de produit chimique toxique ne correspond pas à la réalité.

Concernant le développement de l'industrie chimique, la loi de 2007 sur les produits chimiques ne réglemente que les produits chimiques, y compris les substances, les composés et les mélanges de substances – essentiellement des produits chimiques de base. Par conséquent, les dispositions de cette loi relatives aux projets chimiques ne s'appliquent qu'aux projets de chimie de base.

Pour remédier à ces lacunes, la loi chimique amendée, tout en conservant les aspects positifs de la loi chimique de 2007, comprend également de nouveaux contenus conformes aux réalités actuelles et aux besoins de développement socio-économique, et ouvre de nouvelles perspectives de développement pour l'industrie chimique et lui permet de contribuer à l'objectif de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030.

Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le projet de loi sur les produits chimiques (modifié) a fait l'objet de débats en commission et en séance plénière. Soixante-neuf observations ont été formulées par les députés, dont 54 en commission, 12 en séance plénière et 3 par écrit. La majorité des députés s'est prononcée en faveur de l'adoption de cette loi.

Source : https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html