Une opportunité pour l'économie vietnamienne de percer

Contribuant à tous les aspects de la vie économique et sociale, l’amendement de la loi sur les produits chimiques devrait offrir une opportunité décisive pour la croissance économique du Vietnam.

Les produits chimiques, une industrie importante

Selon le Département des produits chimiques ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), les produits chimiques sont présents dans la plupart des domaines de la vie sociale. L'industrie chimique a créé de nombreux produits et joue un rôle de plus en plus important dans le développement industriel et économique de chaque pays. Plus particulièrement, à mesure que la société se développe et se civilise, le rôle et la place de l'industrie chimique gagnent en importance.

L'industrie chimique a créé de nombreux produits et joue un rôle de plus en plus important dans le développement de l'industrie et de l'économie nationales. Photo d'illustration

Au Vietnam, l'industrie chimique s'est développée depuis les années 1950, à partir des usines d'engrais et de produits chimiques de consommation du Nord, avec l'aide de l'Union soviétique et de la Chine, afin de fournir des engrais et certains produits chimiques destinés à la consommation. Au fil des étapes de son développement, l'industrie chimique a connu un essor considérable, avec un visage profondément différent de ses débuts.

Surtout depuis la loi chimique de 2007, l'industrie chimique vietnamienne se développe et affirme son rôle important, se modernisant progressivement, maîtrisant la technologie, produisant de manière proactive des matières premières et des produits pour l'industrie manufacturière nationale et évoluant vers l'exportation...

Selon Mme Nguyen Thi Theu, du Département du développement de l'industrie chimique (Département des produits chimiques, ministère de l'Industrie et du Commerce), l'industrie chimique est une industrie fondamentale, représentant 2 à 5 % du PIB de l'ensemble du secteur, avec un taux de croissance annuel de 10 à 11 %. La population active de l'industrie chimique représente 2,7 millions de personnes, soit 10 % de la population active de l'ensemble du secteur. La productivité du travail de l'industrie chimique représente 1,36 fois la productivité moyenne du travail de l'ensemble du secteur.

En particulier, en mettant en œuvre les politiques et les directives du Parti lors du 13e Congrès national, les produits chimiques sont identifiés comme l'une des industries fondamentales, et le développement de l'industrie chimique est l'une des tâches et solutions clés pour promouvoir le développement socio-économique du pays.

Ainsi, on peut affirmer que les produits chimiques jouent un rôle important, étant la « base » d’autres industries, et « sans l’industrie chimique, il n’y aurait pas d’industrie du tout ».

Malgré son rôle important, selon les experts économiques, l'industrie chimique vietnamienne a récemment connu un développement inférieur à son potentiel. En effet, les statistiques montrent que, malgré le développement de l'industrie chimique vietnamienne, qui a mis en œuvre de nombreuses réalisations, mené de nombreux projets et mis en place des lignes de production intégrant des technologies, des équipements et des logiciels de gestion et d'exploitation modernes, la grande majorité d'entre elles compte encore de nombreuses petites usines, une technologie peu performante, un taux de main-d'œuvre non qualifiée élevé et une maîtrise insuffisante de certaines technologies. Cela s'explique par le manque de connaissances scientifiques et technologiques, l'absence de technologies de base, le manque de capitaux, le manque d'usines modernes à haute technologie, les coûts importants que la modernité impose au secteur privé pour investir, ainsi que par le manque de gestion et de mécanismes politiques. Enfin, certaines lacunes et aspects négatifs n'ont pas été résolus.

L'industrie chimique vietnamienne vise un taux de croissance moyen de 10 à 11 % par an.

Augmentation de la contribution de l'industrie grâce à la révision de la loi sur les produits chimiques

Afin de promouvoir le développement de l'industrie chimique dans une direction plus durable et respectueuse de l'environnement, dans la résolution n° 124/NQ-CP du 3 septembre 2020, le gouvernement a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de présider l'élaboration de la stratégie pour le développement de l'industrie chimique du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2040. La stratégie a été approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 726/QD-TTg du 16 juin 2022.

La stratégie de développement de l'industrie chimique vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2040, définit les orientations pour que le pays devienne une industrie de base importante et moderne, dotée d'une structure industrielle relativement complète, comprenant dix sous-secteurs, et se concentrant sur le développement de plusieurs sous-secteurs clés : produits chimiques de base, produits pétrochimiques, caoutchouc technique, produits pharmaceutiques et engrais. Parallèlement, il convient de réorganiser les installations de production existantes de manière concentrée et à grande échelle. Il faut également entretenir et développer des installations de production dotées de technologies de pointe. Il faut également limiter la création de nouvelles installations et éliminer progressivement les petites installations de production qui utilisent des technologies obsolètes, présentent une faible efficacité des ressources, une qualité de produit médiocre et polluent l'environnement.

En particulier, pour accroître la contribution de l'industrie chimique à l'économie, en mettant en œuvre la résolution n° 41/2023/NQ-UBTVQH15 du 18 décembre 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'ajustement du programme d'élaboration des lois et des ordonnances en 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce modifie la loi chimique de 2007.

Concernant la base pratique de la modification de la loi sur les produits chimiques, selon M. Phung Manh Ngoc - Directeur du Département des produits chimiques - Ministère de l'Industrie et du Commerce : La loi sur les produits chimiques n° 06/2007/QH12 a été adoptée par la 12e Assemblée nationale en 2007, en vigueur à partir du 1er juillet 2008. La naissance de la loi sur les produits chimiques est une étape importante dans le processus de construction et de création d'un corridor juridique officiel et unifié pour les activités chimiques à l'échelle nationale.

En effet, après 16 ans de mise en œuvre, la loi sur les produits chimiques a eu des effets positifs sur le développement socio-économique du pays. Plus précisément, sur le plan économique, depuis son entrée en vigueur, l'industrie chimique a connu un fort développement, avec la création d'organismes de recherche, d'établissements de production et d'entreprises dans ces domaines, et initialement de plusieurs complexes industriels pétrochimiques, ainsi que de plusieurs zones et pôles industriels regroupant de nombreuses entreprises chimiques.

L'industrie chimique a maintenu un taux de croissance stable au fil des ans (en moyenne 10-11%/an), les produits chimiques fabriqués dans le pays sont devenus plus diversifiés en termes de types, la qualité s'est améliorée, se rapprochant progressivement des produits de la région.

Au niveau sociétal, la Loi sur les produits chimiques et ses textes d'application ont constitué un système relativement complet de réglementation de la gestion des produits chimiques, du niveau central aux niveaux locaux. Grâce aux efforts des agences de gestion de l'État, les activités chimiques ont été rigoureusement encadrées et progressivement réglementées. Le rôle et la qualité des travaux de sécurité chimique ont été renforcés, contribuant ainsi à minimiser les risques et les impacts négatifs des produits chimiques sur les personnes, l'environnement et les biens, et à garantir la sécurité et l'ordre social.

Cependant, malgré les résultats obtenus, après 16 ans de mise en œuvre de la loi sur les produits chimiques de 2007, certaines lacunes et limitations ont été révélées. Plus précisément, en termes de dispositions générales, la loi sur les produits chimiques de 2007 ne définit pas clairement et précisément le champ d'application et les objets des activités de gestion ; elle ne distingue pas les produits chimiques des produits contenant des produits chimiques ; elle ne distingue pas spécifiquement les activités de production chimique des activités de mélange et de dilution chimiques ; la notion de produits chimiques toxiques est inadaptée à la réalité.

Concernant le développement de l'industrie chimique, la loi sur les produits chimiques de 2007 ne réglemente que les produits chimiques, y compris les substances, composés et mélanges, considérés comme des produits chimiques de base. Par conséquent, les dispositions de la loi relatives aux projets chimiques ne s'appliquent qu'aux projets de chimie de base.

Pour surmonter ces lacunes, la Loi chimique révisée, en plus d'hériter des aspects positifs de la Loi chimique de 2007, comporte également de nouveaux contenus, adaptés à la réalité actuelle et aux besoins de développement socio-économique, tout en ouvrant de nouvelles opportunités de développement pour l'industrie chimique, augmentant sa contribution à l'objectif de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030.

Lors de la 8e session de la 15e législature, l'Assemblée nationale a examiné en groupes et en salles le projet de loi sur les produits chimiques (modifié). 69 députés ont exprimé leurs avis, dont 54 en groupes et 12 en salles, et 3 ont soumis des observations écrites. La majorité des députés ont convenu de la nécessité de promulguer la loi sur les produits chimiques (modifiée).

Source : https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html