Opportunité pour l'économie vietnamienne de percer

Contribuant à tous les aspects de la vie économique et sociale, la modification de la loi sur les produits chimiques devrait offrir une opportunité décisive pour la croissance économique du Vietnam.

Produits chimiques - un secteur important

Selon le Département des produits chimiques ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), les produits chimiques sont présents dans la plupart des aspects de la vie sociale. L'industrie chimique a créé de nombreux produits et joue un rôle de plus en plus important dans le développement industriel et économique de chaque pays. En particulier, à mesure que la vie se développe et se civilise, le rôle et la place de l'industrie chimique prennent une importance croissante.

L'industrie chimique a créé de nombreux produits et joue un rôle de plus en plus important dans le développement de l'industrie et de l'économie nationales. Photo d'illustration

Au Vietnam, l'industrie chimique s'est formée et développée à partir des années 1950, débutant avec la création d'usines d'engrais et de produits chimiques de consommation dans le Nord, grâce à l'aide de l'Union soviétique et de la Chine, dans le but de fournir des engrais et certains produits chimiques destinés à la consommation. Au fil des étapes de son développement, l'industrie chimique a connu une forte croissance et a considérablement évolué par rapport à ses débuts.

Surtout depuis la loi sur les produits chimiques de 2007, l'industrie chimique vietnamienne s'est développée et a affirmé son rôle important, se modernisant progressivement, maîtrisant la technologie, produisant de manière proactive des matières premières et des produits pour l'industrie manufacturière nationale et s'orientant vers l'exportation...

Selon Mme Nguyen Thi Theu, du Département du développement de l'industrie chimique (Ministère de l'Industrie et du Commerce), l'industrie chimique est un secteur clé, contribuant à hauteur de 2 à 5 % au PIB total et affichant un taux de croissance annuel de 10 à 11 %. Elle emploie 2,7 millions de personnes, soit 10 % de la main-d'œuvre totale du secteur. Sa productivité est 1,36 fois supérieure à la moyenne nationale.

En particulier, dans le cadre de la mise en œuvre des politiques et directives du Parti lors du 13e Congrès national, les produits chimiques sont identifiés comme l'une des industries fondamentales, et le développement de l'industrie chimique est l'une des tâches et solutions clés pour promouvoir le développement socio-économique du pays.

Ainsi, on peut affirmer que les produits chimiques jouent un rôle important, constituant le « fondement » des autres industries, et que « sans l’industrie chimique, il n’y aurait aucune industrie du tout ».

Malgré son rôle important, selon les experts économiques, l'industrie chimique vietnamienne n'a pas atteint son plein potentiel ces dernières années. En effet, les statistiques montrent que, malgré un développement général de l'industrie, de nombreuses avancées, de nombreux projets et des lignes de production utilisant des technologies, des équipements et des logiciels de gestion modernes, la grande majorité des entreprises restent de petites structures. Le niveau technologique y est faible, le taux de main-d'œuvre non qualifiée demeure élevé et certaines régions ne maîtrisent même pas les technologies. Ce manque de connaissances scientifiques et technologiques, l'absence de technologies de base, le manque de capitaux et le coût élevé des usines modernes, difficiles à assumer pour le secteur privé, constituent autant de lacunes et de points faibles qui persistent.

L'industrie chimique vietnamienne vise un taux de croissance moyen de 10 à 11 % par an.

Contribution accrue de l'industrie grâce à la révision de la loi sur les produits chimiques

Afin de promouvoir le développement de l'industrie chimique dans une direction plus durable et respectueuse de l'environnement, le gouvernement, par la résolution n° 124/NQ-CP du 3 septembre 2020, a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de superviser l'élaboration de la stratégie de développement de l'industrie chimique vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2040. Cette stratégie a été approuvée par le Premier ministre par la décision n° 726/QD-TTg du 16 juin 2022.

La stratégie de développement de l'industrie chimique vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2040, définit les orientations visant à faire de cette industrie un pilier moderne et essentiel de l'économie vietnamienne. Dotée d'une structure industrielle relativement complète, elle comprend dix sous-secteurs, dont le développement est axé sur la chimie de base, la pétrochimie, le caoutchouc technique, les produits pharmaceutiques et les engrais. Parallèlement, elle prévoit une réorganisation des installations de production existantes, privilégiant une approche concentrée et à grande échelle. Le maintien et le développement d'usines dotées de technologies de pointe sont essentiels. La création de nouvelles unités de production, utilisant des technologies obsolètes, peu performantes en termes d'utilisation des ressources et de qualité des produits, est également préconisé, ainsi que la suppression progressive des petites unités de production polluantes.

En particulier, afin d’accroître la contribution de l’industrie chimique à l’économie, en application de la résolution n° 41/2023/NQ-UBTVQH15 du 18 décembre 2023 du Comité permanent de l’Assemblée nationale sur l’ajustement du programme de développement des lois et ordonnances en 2024, le ministère de l’Industrie et du Commerce modifie la loi chimique de 2007.

Concernant les fondements pratiques de la modification de la loi sur les produits chimiques, selon M. Phung Manh Ngoc, directeur du département des produits chimiques du ministère de l'Industrie et du Commerce : la loi sur les produits chimiques n° 06/2007/QH12 a été adoptée par la 12e Assemblée nationale en 2007 et est entrée en vigueur le 1er juillet 2008. L'adoption de cette loi constitue une étape importante dans la mise en place d'un cadre juridique officiel et unifié pour les activités chimiques à l'échelle nationale.

En effet, après 16 ans de mise en œuvre, la loi sur les produits chimiques a eu des retombées positives sur le développement socio-économique du pays. Plus précisément, sur le plan économique, depuis son entrée en vigueur, l'industrie chimique a connu un fort essor, avec la création d'organismes de recherche, d'établissements de production et d'entreprises dans ses différents secteurs. Dans un premier temps, plusieurs complexes pétrochimiques et zones industrielles regroupant de nombreuses entreprises chimiques ont vu le jour.

L'industrie chimique a maintenu un taux de croissance stable au fil des ans (en moyenne 10 à 11 % par an), les produits chimiques fabriqués localement sont devenus plus diversifiés en termes de types, leur qualité s'est améliorée, se rapprochant progressivement des produits de la région.

Sur le plan sociétal, la loi sur les produits chimiques et ses textes d'application ont instauré un système relativement complet de réglementation de la gestion des produits chimiques, du niveau central au niveau local. Grâce aux efforts des organismes de gestion étatiques, les activités liées aux produits chimiques sont désormais strictement encadrées et de plus en plus disciplinées. Le rôle et la qualité des actions menées dans le domaine de la sécurité chimique ont été renforcés, contribuant ainsi à minimiser les risques et les impacts négatifs des produits chimiques sur les personnes, l'environnement et les biens, et garantissant la sécurité et l'ordre public.

Cependant, outre les résultats obtenus, seize ans après la mise en œuvre de la loi de 2007 sur les produits chimiques, certaines lacunes et limites sont apparues. Plus précisément, en ce qui concerne les dispositions générales, cette loi ne définit pas clairement et précisément le champ d'application et les sujets des activités de gestion ; elle ne fait pas de distinction entre les produits chimiques et les produits contenant des produits chimiques ; elle ne distingue pas spécifiquement les activités de production chimique des activités de mélange et de dilution ; la notion de produit chimique toxique est inadaptée à la réalité…

Concernant le développement de l'industrie chimique, la loi de 2007 sur les produits chimiques ne réglemente que les produits chimiques, y compris les substances, les composés et les mélanges, considérés comme des produits chimiques de base. Par conséquent, les dispositions relatives aux projets chimiques prévues par cette loi ne s'appliquent qu'aux projets de chimie de base.

Pour pallier ces lacunes, la loi chimique révisée, tout en reprenant les aspects positifs de la loi chimique de 2007, comporte également de nouveaux contenus, adaptés à la réalité actuelle et aux besoins de développement socio-économique, tout en ouvrant de nouvelles perspectives de développement pour l'industrie chimique, augmentant ainsi sa contribution à l'objectif de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030.

Lors de sa 8e session, 15e législature, l'Assemblée nationale a examiné, en groupes et en séance plénière, le projet de loi sur les produits chimiques (modifié). Soixante-neuf avis ont été exprimés par les députés, dont 54 en groupes, 12 en séance plénière et 3 par écrit. La majorité des députés s'est prononcée en faveur de la nécessité de promulguer la loi sur les produits chimiques (modifiée).

Source : https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html