Les délégués ont proposé d'ajuster les critères d'incitation flexibles afin d'encourager l'innovation nationale.

Les députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leur accord sur le fait que la loi révisée sur l'investissement supprime fondamentalement les difficultés et les obstacles institutionnels et juridiques ; réduit et simplifie les procédures d'investissement et d'affaires, créant ainsi des conditions favorables aux particuliers et aux entreprises...

L'après-midi du 11 novembre, les députés de l'Assemblée nationale ont examiné en groupes de travail le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'accueil des citoyens, la loi sur les plaintes et les dénonciations, la loi sur les investissements (modifiée) et la loi sur la prévention et le contrôle des stupéfiants (modifiée). Au cours de ces discussions, les députés ont manifesté un vif intérêt pour le projet de loi sur les investissements (modifié), qu'ils ont longuement commenté.

Scène de la délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville discutant en petits groupes, après-midi du 11 novembre. Photo : QUANG PHUC

Commentant la loi sur l'investissement (modifiée), le député Ha Sy Dong ( Quang Tri ) s'est intéressé aux réglementations préférentielles et au soutien spécifique aux investissements destinés aux projets technologiques et d'innovation de grande envergure. Il a souligné que le seuil de capital requis est très élevé par rapport aux capacités de la plupart des entreprises vietnamiennes. Concrètement, un projet de centre d'innovation ou de R&D doit disposer d'un capital total de 3 000 milliards de VND, dont 1 000 milliards de VND déboursés sur trois ans ; un projet de fabrication de puces ou de centre de données d'IA requiert quant à lui un capital de 6 000 milliards de VND, dont 6 000 milliards de VND déboursés sur cinq ans. En réalité, seules les très grandes entreprises ou les entreprises à capitaux étrangers peuvent atteindre ce seuil. De nombreuses jeunes pousses et entreprises technologiques nationales, bien qu'innovantes mais disposant de faibles capitaux, ne pourront jamais bénéficier de ces incitations, ce qui pénalise l'investissement privé national – le groupe que la loi vise précisément à soutenir.

Par conséquent, le député Ha Sy Dong a proposé d'assouplir les critères quantitatifs des incitations spéciales afin d'encourager l'innovation nationale, par exemple en réduisant le seuil de capital pour certains projets de haute technologie des entreprises nationales, ou en ajoutant des critères qualitatifs (par exemple, les projets technologiques comportant des inventions et des solutions novatrices reconnues par les autorités compétentes) pour bénéficier d'incitations spéciales même lorsque le capital investi n'est pas aussi important que celui des projets d'IDE.

Délégué Ha Sy Dong (Quang Tri). Photo de : QUANG PHUC

Parallèlement, il convient de prévoir que le gouvernement puisse revoir périodiquement et abaisser les critères d'octroi d'incitations spécifiques aux secteurs innovants émergents. Ceci garantit que ces incitations ne se limitent pas aux « mégaprojets », mais soutiennent également les PME et les jeunes entreprises innovantes, acteurs clés de l' économie numérique. Cet ajustement préserve l'objectif d'attirer des projets à fort impact, tout en élargissant le champ des avantages pour les investisseurs privés nationaux et en favorisant le développement global de l'écosystème de l'innovation.

Le député Ha Sy Dong a également proposé d'ajouter une section distincte sur « l'investissement dans les jeunes entreprises innovantes », incluant des mesures incitatives en matière de fiscalité et de foncier, un soutien à l'accès au financement, des mécanismes de test, ainsi qu'une réglementation des incubateurs d'entreprises. La loi sur l'investissement (modifiée) doit clairement affirmer que le Vietnam considère les jeunes entreprises innovantes comme un moteur de développement et leur offre un cadre incitatif et protecteur adapté afin qu'elles puissent se lancer et se développer sereinement sur son territoire, plutôt que de s'expatrier.

Le député Nguyen Manh Hung (Can Tho) a également exprimé son accord avec la modification urgente de la loi sur l'investissement, qui vise quatre objectifs principaux : renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir ; simplifier les procédures administratives ; réduire les coûts de mise en conformité et améliorer la compétitivité grâce à une réforme institutionnelle.

Concernant les modalités d'aide à l'investissement, le député Nguyen Manh Hung a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction et l'organisme d'évaluation envisagent d'en ajouter deux. La première consiste à soutenir la mise en place et l'application d'un modèle de gouvernance d'entreprise adapté et moderne, et à fournir un logiciel facilitant la conversion des formes de gouvernance. La seconde modalité d'aide proposée par le député vise à accompagner les entreprises dans leur adaptation au changement climatique et la protection de l'environnement, car certaines régions, comme le delta du Mékong, sont particulièrement vulnérables à ce phénomène, dont l'impact sur la production et l'activité des entreprises est de plus en plus direct.

Concernant les secteurs et les zones d'investissement préférentiels, le député Nguyen Manh Hung a indiqué que le nouveau projet de loi clarifiait les secteurs préférentiels, mais que le contenu relatif aux zones préférentielles restait flou. Il a suggéré d'envisager l'ajout de deux catégories de zones : les zones confrontées à d'importantes difficultés en matière d'infrastructures de transport et de systèmes logistiques inefficaces ; et les zones fortement touchées par le changement climatique et les catastrophes naturelles imprévisibles, qui ont un impact négatif sur l'activité économique et la vie des populations.

Délégué Nguyen Thi Le (HCMC). Photo de : QUANG PHUC

Après avoir examiné les documents juridiques, la députée Nguyen Thi Le (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que le projet de loi apporte des innovations en matière de réglementation de l'approbation des politiques d'investissement. Les dispositions sont simplifiées et davantage décentralisées au profit des collectivités locales, notamment en ce qui concerne la possibilité pour les investisseurs étrangers de créer des organisations économiques sans avoir à présenter de projet d'investissement préalable. Partageant l'avis de l'examinateur précédent selon lequel ces dispositions pourraient prêter à confusion, la députée Nguyen Thi Le a suggéré que le comité de rédaction revoie et précise clairement les compétences, les procédures et les modalités de coordination entre les agences afin de garantir la transparence dans l'élaboration des politiques d'investissement.

Concernant la politique de perfectionnement de la réglementation relative aux secteurs et zones d'investissement incitatifs, ainsi qu'aux politiques d'incitation à l'investissement spécifiques, la députée Nguyen Thi Le a approuvé les principes définis par le ministère des Finances pour attirer les investissements dans les secteurs et zones stratégiques clés, ainsi que dans les zones d'investissement préférentielles. Ces principes seront régis par le droit des investissements et non par des lois spécialisées. Elle a chargé le gouvernement de préciser la liste des secteurs et zones préférentiels et a, dans le même temps, complété la réglementation afin de permettre au gouvernement de négocier des politiques d'incitation à l'investissement exceptionnelles pour attirer les investisseurs stratégiques.

Dans le projet de loi, le gouvernement propose de supprimer 25 secteurs d'activité conditionnels, c'est-à-dire ceux qui ne nécessitent pas de licence commerciale, notamment les services comptables, l'exportation de riz, l'importation et la réexportation temporaires de produits surgelés, etc. Ces 25 secteurs seront soumis à un mécanisme d'inspection a posteriori afin de limiter les obstacles à l'entrée sur le marché et de promouvoir la liberté d'entreprendre.

Le gouvernement prévoit également de supprimer la procédure d'approbation des politiques d'investissement étranger (délivrée par l'Assemblée nationale et le Premier ministre). Désormais, les projets d'une valeur inférieure à 20 milliards de VND pourront se contenter d'enregistrer leurs opérations de change auprès de la Banque d'État pour transférer des fonds à l'étranger. Les projets d'une valeur égale ou supérieure à 20 milliards de VND, ou relevant de secteurs ou de professions soumis à des conditions d'investissement étranger, devront suivre les procédures d'obtention d'un certificat d'enregistrement d'investissement.

Le projet de loi continue également de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière d'approbation des politiques d'investissement ; et continue de simplifier les procédures d'approbation de ces politiques.

DO TRUNG - PHAN THAO - BAO VAN

Source : https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-de-nghi-dieu-chinh-tieu-chi-uu-dai-linh-hoat-de-khuyen-khich-doi-moi-sang-tao-noi-dia-post822936.html