Lors des débats qui se sont tenus dans l'hémicycle de l'Assemblée nationale le matin du 2 novembre, de nombreux délégués ont approuvé les rapports du gouvernement et de l'organisme d'évaluation de l'Assemblée nationale sur l'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 ; du plan financier national et des emprunts et remboursements de la dette publique pour la période quinquennale 2021-2025.
Prévenir le détournement des investissements publics à des fins personnelles
Le délégué Le Huu Tri (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa ) a estimé que récemment, les travaux d'investissement public conformément au plan à moyen terme ont été résolument orientés par l'Assemblée nationale et le gouvernement pour être mis en œuvre avec un objectif précis et des points clés.
De nombreux projets et travaux d'envergure nationale ont été mis en œuvre et menés à bien, avec des résultats positifs. L'investissement public a démontré un rôle de plus en plus déterminant, attirant des ressources d'investissement provenant de secteurs économiques non étatiques et stimulant la croissance économique.
Cependant, selon M. Tri, de manière générale, les investissements publics présentent encore de nombreuses lacunes et limitations, notamment au niveau de l'organisation de la mise en œuvre, depuis la planification, la détermination des objectifs d'investissement, les travaux préparatoires, l'allocation des ressources pour le déblaiement des sites, la mise en œuvre de la construction et le décaissement.
Délégué Le Huu Tri (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa) (Photo : Quochoi.vn).
Selon M. Tri, les capitaux d'investissement sont encore dispersés, et de nombreux programmes n'ont pas accordé la priorité à la concentration maximale des ressources pour investir dans le développement rapide et synchrone de projets d'infrastructures stratégiques nationaux clés et importants, d'autoroutes, de routes côtières et de routes interrégionales afin de créer une connectivité et de créer une dynamique pour promouvoir le développement socio-économique, en particulier dans les régions du Centre et du Sud-Ouest.
La mise en œuvre de la politique consistant à recourir à l'investissement public, à piloter les investissements, à attirer des ressources d'investissement du secteur non étatique et à investir sous forme de partenariats public-privé n'a pas réellement permis d'obtenir des résultats en matière d'efficacité.
De plus, selon M. Tri, la discipline en matière d'investissements publics n'est ni rigoureuse ni systématique, et dépend toujours de la volonté du gouvernement et du Premier ministre. Par conséquent, ce travail nécessite de résumer, d'évaluer, d'analyser et d'identifier clairement les causes des lacunes et des limitations qui ne datent pas d'hier, mais persistent depuis de nombreuses années.
« Il est nécessaire d’identifier clairement les causes réelles des problèmes et limitations existants afin de mettre en œuvre des solutions plus efficaces pour accélérer la réalisation des projets d’investissement public… », a déclaré M. Tri.
M. Tri a également souligné que l'important est que les investissements soient ciblés, que chaque projet soit efficace et garantisse la qualité, en évitant les pressions pour débourser à tout prix.
Cela est d'autant plus significatif lorsque les ressources du pays sont limitées, alors que le besoin d'investissements dans les infrastructures économiques, techniques et sociales est immense pour que le pays puisse se développer et rester compétitif par rapport aux autres pays de la région.
Dans le même temps, M. Tri a suggéré la mise en place d'un mécanisme de contrôle strict afin de garantir que les investissements publics soient réalisés à bon escient et de manière efficace, et d'empêcher leur détournement à des fins personnelles, la corruption et le gaspillage des ressources du pays.
Augmentation des investissements dans les autoroutes
Préoccupée par la question du décaissement des capitaux d'investissement publics, la déléguée Au Thi Mai (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tuyen Quang) a déclaré que le décaissement de ces capitaux restait difficile en raison de la situation internationale, de l'épidémie et de nombreux autres facteurs qui entraînent une hausse des prix des carburants et des matières premières.
Certaines réglementations juridiques ne sont pas encore cohérentes et unifiées, et ne répondent pas aux exigences pratiques, ce qui crée de la confusion pour les collectivités locales dans la mise en œuvre des projets.
Déléguée Au Thi Mai (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tuyen Quang) (Photo : Quochoi.vn).
Mme Mai a proposé que le gouvernement demande aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de renforcer les solutions visant à surmonter les lacunes et les limitations dans le processus de mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025.
Dans le même temps, Mme Mai a également proposé de poursuivre la révision et le perfectionnement des institutions, des politiques et des lois relatives aux investissements publics et aux lois connexes afin de modifier et de compléter les réglementations relevant de l'autorité du gouvernement ou de les soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et modification de la loi sur les investissements publics et des lois connexes afin de lever rapidement les difficultés et d'améliorer l'efficacité des investissements publics.
Afin de mettre en œuvre efficacement le plan de décaissement des investissements publics proposé, la députée Nguyen Thi Yen (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ba Ria-Vung Tau) a suggéré que le gouvernement et les ministères renforcent le décaissement des capitaux d'investissement public. Un décaissement judicieux contribuera à promouvoir le développement socio-économique et à atteindre les objectifs fixés. Par ailleurs, il est nécessaire d'étendre les sources de revenus et d'économies supplémentaires afin d'investir dans la construction et la rénovation des routes.
Selon Mme Yen, l'investissement dans des axes routiers tels que Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, Bien Hoa - Vung Tau, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang et d'autres projets est essentiel au développement socio-économique des collectivités locales. Conformément aux dispositions de la loi de finances, si les dépenses ne sont pas entièrement utilisées dans l'année, la collectivité locale doit les restituer au budget ou l'État doit les recouvrer.
D'après Mme Yen, compte tenu de la situation actuelle, les autoroutes en construction sont également essentielles pour garantir la continuité du développement des axes routiers. Toutefois, leur abandon entraînerait des difficultés de financement pour ces axes.
« Nous devons revoir les procédures afin d'obtenir une autre source de financement pour l'investissement. Par ailleurs, la construction des autoroutes ne peut être interrompue », a déclaré Mme Yen, proposant que l'Assemblée nationale autorise l'extension de cette source de revenus supplémentaires afin d'économiser environ 13 000 milliards de dongs et de permettre la poursuite des travaux.
Concernant la question du décaissement des investissements publics, et clarifiant les opinions des députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que jusqu'à présent, seulement 57 % des décaissements avaient été effectués conformément à la décision du Premier ministre, et que si l'on suivait à la fois la décision du Premier ministre et les décisions locales, seuls 52 % des décaissements avaient été effectués.
La question est de savoir pourquoi les décaissements sont si faibles alors que l'économie a satisfait ses besoins en capitaux. Le ministre pense-t-il que cela est dû à des problèmes liés à la loi sur les investissements publics ?
Le ministre Ho Duc Phoc a fait remarquer que si cette loi n'est pas modifiée, nous continuerons à rencontrer des difficultés pour décaisser les investissements publics. Il a donc suggéré de poursuivre les efforts d'amélioration de la loi.
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