Délégué Mai Van Hai (Délégation de l'Assemblée nationale de Thanh Hoa) : Nécessité de clarifier la planification du réseau ferroviaire

Le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai, membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, a participé à la formulation de commentaires sur le projet de loi.

En participant aux commentaires, le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai, membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, a approuvé la soumission du gouvernement et le rapport d'examen du Comité de la science, de la technologie et de l'environnement sur le projet de loi sur les chemins de fer (amendé).

Commentant les politiques préférentielles et de soutien de l'Etat au développement ferroviaire stipulées à l'article 5, les délégués ont déclaré qu'il s'agit d'un contenu très important, avec de nombreux nouveaux points qui contribueront à éliminer les « goulots d'étranglement » dans le capital, à attirer des ressources, en particulier des ressources d'investissement social pour développer le réseau ferroviaire.

Le projet de loi reflète également l'esprit de la résolution n° 68 du Bureau politique sur le développement économique privé. Les mécanismes d'incitation prévus dans le projet de loi devraient permettre de débloquer des ressources d'investissement et de moderniser progressivement le réseau ferroviaire de notre pays.

Toutefois, pour garantir la rigueur et la faisabilité du projet de loi, la déléguée Mai Van Hai a suggéré que l'article 7 clarifie les raisons pour lesquelles seules les organisations participant aux activités commerciales ferroviaires ont droit à des incitations, alors qu'aucune politique n'est prévue pour les particuliers participant aux activités ferroviaires. Parallèlement, le projet de loi propose également des politiques visant à encourager, soutenir et créer les conditions permettant aux organisations et aux particuliers nationaux et étrangers d'investir et de faire des affaires dans les infrastructures et les activités ferroviaires.

Selon le délégué, il est nécessaire de distinguer deux politiques : la politique relative aux infrastructures et la politique relative au transport ferroviaire. Il s'agit de deux secteurs d'activité distincts, et il est donc nécessaire de mettre en place des mécanismes d'incitation et des politiques adaptés à chaque secteur.

En outre, pour que la politique soit mise en pratique et utilisée aux bonnes fins et de manière efficace, les délégués ont suggéré que le Gouvernement précise les conditions et les normes permettant aux particuliers et aux organisations d’accéder au soutien à l’investissement de développement du budget de l’État et d’accéder au capital de crédit préférentiel pour les organisations et les particuliers participant aux activités commerciales ferroviaires dans les zones aux conditions socio-économiques difficiles et particulièrement difficiles.

Commentant la planification du réseau ferroviaire prévue à l'article 20, clause 1, le délégué a déclaré que cette planification est une planification sectorielle nationale servant de base à l'orientation des investissements, du développement et de l'exploitation du réseau ferroviaire national. Le projet de règlement décentralisant le ministre de la Construction pour organiser l'élaboration, l'évaluation et l'approbation de la planification du réseau ferroviaire constitue une étape importante de décentralisation, visant à raccourcir les délais d'élaboration, d'évaluation et de planification du réseau ferroviaire. Cependant, cette compétence relève du Premier ministre, comme le stipule la loi de planification de 2017. Par conséquent, le délégué a suggéré que cette question soit clarifiée afin d'éviter les conflits et les chevauchements d'autorité d'approbation.

Afin de préciser la planification du réseau ferroviaire, l'article 20, paragraphe 2, du projet de loi mentionne uniquement la planification des lignes et des gares ferroviaires comme une planification technique spécialisée, destinée au chemin de fer national, mais ne mentionne pas la planification des autres ouvrages auxiliaires du réseau ferroviaire. Le plan de développement des chemins de fer locaux et spécialisés, prévu à l'article 3, relève de la planification régionale, provinciale, urbaine et rurale, mais ne contient aucune directive spécifique sur son contenu.

Par conséquent, en ce qui concerne le contenu de la planification ferroviaire, les délégués ont proposé d'examiner la réglementation du contenu de la planification, y compris le contenu d'orientation sur la construction de plans de développement ferroviaire intégrés dans la planification régionale et provinciale.

Concernant l'ajustement de la planification prévu à l'article 23, les délégués ont pleinement approuvé le contenu de l'établissement, de l'évaluation et de l'approbation de l'ajustement des projets ferroviaires, des projets de complexes industriels ferroviaires et des réinstallations pour permettre le défrichement des terrains nécessaires aux projets ferroviaires. En cas de modification par rapport à la planification concernée, le projet sera approuvé sans qu'il soit nécessaire de procéder à une telle modification ; la planification concernée devra être rapidement mise à jour et annoncée conformément à la réglementation.

La réglementation telle qu'elle est rédigée réduira les délais de traitement des procédures administratives, résoudra les problèmes pratiques liés aux ajustements de planification, accélérera le déblaiement des sites et raccourcira le délai de mise en place des projets d'investissement. Cependant, selon les délégués, en l'absence de réglementation stricte, il est facile d'abuser des politiques et d'approuver des ajustements contraires à la réglementation, ce qui perturbe la planification initialement approuvée. Il est donc proposé d'instaurer une réglementation spécifique pour contrôler et surveiller les projets et définir clairement l'échelle des types de chemins de fer applicables.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-quy-hoach-mang-luoi-duong-sat-252565.htm