La réglementation ne devrait pas uniquement créer des avantages pour les entreprises.

Lors de la séance de discussion, le délégué Nguyen Cong Long (délégation de Dong Nai ) a commenté l'article 127 du projet de loi foncière (modifié), indiquant que le projet de loi prévoit que, pour les projets de logements commerciaux, le droit d'utiliser des terrains résidentiels ou autres peut être convenu, afin de permettre aux entreprises de négocier et de construire à des fins commerciales sur des terrains non résidentiels...

Le délégué Nguyen Cong Long a pris la parole lors de la réunion.

Selon le délégué, cette question est étroitement liée au projet de loi sur le logement (modifié) ; il ne s'agit pas d'une question nouvelle et elle a fait l'objet de vifs débats dans l'hémicycle.

Lors de son explication et de son acceptation, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a clairement indiqué qu'elle n'autoriserait pas la construction de logements commerciaux sur des terrains autres que résidentiels afin d'éviter tout détournement de fonds publics. Les délégués ont alors demandé des éclaircissements sur les raisons de cette modification apportée au projet de loi.

Le député Nguyen Cong Long a déclaré que la résolution n° 18 stipule clairement que le mécanisme d’auto-négociation pour le transfert des droits d’utilisation des sols entre les particuliers et les entreprises dans les projets de logements urbains et commerciaux continuera d’être appliqué. Cependant, il a estimé inapproprié d’appliquer cette disposition afin de permettre aux entreprises de négocier des droits d’utilisation des sols pour exercer leurs activités dans les projets de logements commerciaux.

Selon le délégué, il est nécessaire de bien distinguer la récupération foncière et l'accord, car leur nature est totalement différente. La récupération de terres à des fins de défense nationale, de sécurité ou de développement socio-économique exige une réflexion très approfondie.

« Si cette réglementation ne satisfait que les entreprises immobilières, alors ces dernières et les investisseurs auront le droit d'acquérir toutes les terres agricoles et forestières pour y construire des logements commerciaux. L'exploitation optimale des différences de loyer foncier restera impossible, voire très difficile à garantir », a analysé le délégué.

Légalisation des réglementations relatives au réaménagement foncier

Lors de la conférence, le délégué Le Thanh Hoan (délégation de Thanh Hoa) a souligné que l'acquisition de terres et l'indemnisation des personnes déplacées constituent des enjeux majeurs qui affectent profondément leurs droits. Chaque année, de nouvelles plaintes liées au foncier sont encore enregistrées.

Par conséquent, les délégués de la province de Thanh Hoa ont déclaré que le projet de loi foncière (amendé) devait comporter des politiques durables pour les cas de récupération obligatoire des terres.

Délégué Le Thanh Hoan.

En conséquence, le délégué Le Thanh Hoan a suggéré que l'article 79 de ce projet de loi stipule expressément les cas où un accord est requis. Par ailleurs, outre ces cas, il convient d'ajouter le principe selon lequel, en matière de récupération foncière, une procédure de réaménagement des terres doit être mise en place.

Le délégué a analysé que le réaménagement foncier est une politique stipulée dans la résolution n° 18 et stipulée dans l'article 219 du projet de loi : Il s'agit d'une méthode de réaménagement foncier dans une certaine zone, basée sur le consensus des utilisateurs fonciers pour réaménager le terrain.

« Il s'agit d'un contenu très nouveau du projet de loi par rapport aux lois foncières précédentes », a déclaré le délégué.

Le délégué a indiqué qu'au Vietnam, une partie du mécanisme de transfert foncier a été appliquée dans la pratique, notamment par la mobilisation de dons de terrains pour la construction de routes dans les zones urbaines et les zones résidentielles rurales, ou encore par l'encouragement du remembrement et de l'échange de parcelles.

Cependant, le flou du cadre juridique actuel compliquera la promotion de la rénovation et de la reconstruction urbaines, ainsi que le soutien à la mise en œuvre de projets d'envergure. Par ailleurs, la légalisation des réglementations relatives au réaménagement foncier est un élément essentiel qui doit être complété, en cas de consensus majoritaire, et intégré au principe de récupération foncière afin de s'articuler avec les autres dispositions de la loi, et non se limiter à un article indépendant à vocation purement incitative.

« Il est donc possible de réaménager les terres, mais au lieu d'une participation entièrement volontaire, il faudrait des réglementations légales permettant aux utilisateurs des terres de négocier avec les investisseurs, ce qui relève essentiellement du principe de la récupération obligatoire des terres », a proposé le délégué.

THAO PHUONG

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