Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement vient d'organiser un atelier pour recueillir des avis sur les politiques foncières en faveur des minorités ethniques dans le projet de loi foncière (modifié). Le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan, présidait l'atelier. Étaient présents des représentants de plusieurs commissions de l'Assemblée nationale, de ministères, de services centraux et de plusieurs localités.
Ces derniers temps, le Parti et l'État ont mis en place de nombreuses politiques et directives visant à garantir la stabilité des terres résidentielles et productives aux minorités ethniques, notamment dans les zones frontalières et les localités connaissant des conditions économiques difficiles et extrêmement difficiles. Cependant, le résumé de la loi foncière de 2013 montre que la mise en œuvre de cette politique d'attribution de terres résidentielles et productives aux minorités ethniques présente encore de nombreuses limites.
Selon le Comité ethnique, entre 2016 et 2020, 9 523 ménages ont bénéficié de terres résidentielles d'une superficie de 72 hectares dans tout le pays ; 3 900 ménages ont bénéficié de terres de production d'une superficie de 1 283 hectares. Ainsi, les ménages des minorités ethniques ont pu stabiliser leur logement, disposer de terres de production et d'emplois pour subvenir à leurs besoins, et leur vie s'est progressivement stabilisée. Le nombre de ménages nomades spontanés est passé de 29 718 en 2009 à 9 300 en 2021.
Cependant, la mise en œuvre de ce programme se heurte encore à certaines difficultés. En effet, malgré l'existence de nombreux programmes, projets et politiques de soutien aux terrains résidentiels et productifs lors des phases précédentes, la plupart des objectifs n'ont pas été atteints en raison du manque de ressources allouées. En particulier, de nombreuses localités ne disposent plus de fonds fonciers à octroyer ; dans certains endroits, les prix des terrains sont trop élevés et le niveau de soutien prévu par la réglementation en vigueur ne peut être appliqué.
Selon le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan, l'une des limites de cette politique est que la loi foncière de 2013 ne prévoit pas de mécanisme de planification, de récupération des terres ni de mécanisme financier budgétaire pour assurer sa mise en œuvre. De plus, bien que la loi foncière et ses textes d'application prévoient l'attribution de terres aux minorités ethniques, lors d'une deuxième attribution, le droit d'utilisation des terres est limité (à dix ans, après quoi elles peuvent être transférées).
Cependant, dans la réalité, il existe des cas où les minorités ethniques transfèrent des terres avant la date limite et le cessionnaire attend le délai de 10 ans pour terminer les procédures, ce qui fait que les minorités ethniques continuent à ne pas avoir de terres pour la production, ne garantissant pas les objectifs politiques...
Face à cette situation, le Secrétariat permanent et le Gouvernement ont chargé le Ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement de revoir et de compléter la politique foncière en faveur des minorités ethniques dans le projet de loi foncière (modifié).
Selon le vice-ministre Le Minh Ngan, en application des directives du Secrétariat permanent et du gouvernement, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a examiné et absorbé les opinions des députés de l'Assemblée nationale lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale et les opinions du peuple pour perfectionner la politique foncière pour les minorités ethniques dans le projet de loi foncière (amendé).
Français En conséquence, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement prévoit de proposer des amendements et des compléments à un certain nombre de dispositions du projet de loi sur le foncier (modifié), telles que : compléter les actes interdits des agences de gestion foncière lors de l'attribution et de la location de terres à des sujets n'ayant pas droit aux politiques de soutien foncier de l'État en faveur des minorités ethniques ; réglementer les actes interdits des sujets transférant et recevant des transferts de terres attribuées ou louées par l'État dans le cadre de la politique de soutien foncier en faveur des minorités ethniques ; réglementer les plans de récupération des terres pour créer des fonds fonciers destinés à l'attribution et à la location aux minorités ethniques ; réglementer la récupération des terres pour résoudre le problème des terres résidentielles et des terres de production pour les minorités ethniques ; réglementer les mécanismes financiers de mise en œuvre...
Lors de l'atelier, les délégués ont globalement approuvé les propositions du Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement et ont déclaré que les réglementations ont fondamentalement résolu les difficultés dans la mise en œuvre des politiques foncières pour les minorités ethniques dans la localité, tout en se concentrant sur la formulation de commentaires sur des contenus tels que : les actes interdits, la récupération des terres pour l'attribution aux minorités ethniques, les mécanismes financiers... en fonction des conditions réelles dans la localité.
La résolution n° 88/2019/QH14 du 18 novembre 2019 de la XIVe Assemblée nationale relative au Plan directeur de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 fixe l'objectif d'achever la sédentarisation et la réinstallation d'ici 2025, d'organiser et de stabiliser 90 % des ménages ayant migré sans planification et de remédier ainsi à la pénurie de terrains résidentiels et de terrains de production pour les minorités ethniques.
Français Approuvant les amendements proposés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le vice-président du Conseil ethnique Quang Van Huong a déclaré que les amendements et les compléments à la loi foncière doivent cette fois résoudre les difficultés et les problèmes concernant les terres résidentielles et les terres de production pour les minorités ethniques et les zones montagneuses ; examiner et récupérer les terres des fermes inefficaces et des fermes forestières pour créer un fonds foncier pour soutenir les ménages des minorités ethniques.
Après avoir écouté les commentaires, le vice-ministre Le Minh Ngan, au nom du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et de l'agence de rédaction, a remercié et accepté pleinement les commentaires de manière responsable, pratique et précieuse afin que l'agence de rédaction puisse absorber et perfectionner cette politique dans le projet de loi foncière (amendé) pour faire rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.
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