Garantir les ressources humaines, le financement et les installations nécessaires aux activités de conseil scolaire

GD&TĐ - Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire n° 18/2025/TT-BGD&DT datée du 15 septembre 2025 guidant le conseil scolaire et le travail social dans les écoles.

La présente circulaire entre en vigueur le 31 octobre 2025 et remplace la circulaire n° 31/2017/TT-BGD&DT relative aux conseils psychologiques pour les élèves des écoles générales et la circulaire n° 33/2018/TT-BGD&DT relative au travail social dans les écoles.

Contribuer à améliorer l'efficacité du travail de conseil scolaire

La publication récente des circulaires n° 31/2017/TT-BGD&DT et n° 33/2018/TT-BGD&DT du 26 décembre 2018 a instauré un cadre légal pour le soutien psychologique et l'accompagnement social en milieu scolaire. Ces mesures ont permis d'améliorer l'efficacité des actions de conseil et de soutien aux élèves dans les établissements scolaires et de constituer un réseau d'aide aux élèves susceptibles de rencontrer des difficultés psychologiques et sociales dans leurs études, leur formation, leur vie quotidienne et leur bien-être général. Les services de l'Éducation nationale et de nombreux établissements scolaires se sont engagés dans la mise en œuvre de ces dispositifs.

Cependant, sa mise en œuvre dans la pratique révèle de nombreuses difficultés et limites. Nombre d'établissements d'enseignement n'ont pas encore désigné de personnel spécialisé, les activités de consultation restent à temps partiel, souffrent d'un manque de financement et les infrastructures ne sont pas garanties ; certains établissements ne disposent pas de salles de consultation dédiées ou les activités y sont encore formelles.

La coordination entre les écoles, les familles et la société n'est pas encore optimale ; la formation du personnel reste limitée. L'existence simultanée de deux circulaires aux champs d'application et aux contenus similaires engendre également des doublons et des difficultés de mise en œuvre dans de nombreux établissements scolaires.

Face à cette réalité, la publication de la circulaire n° 18/2025/TT-BGD&DT par le ministère de l'Éducation et de la Formation est nécessaire pour unifier et synchroniser les réglementations, éliminer les difficultés et, en même temps, améliorer l'efficacité du conseil scolaire et du travail social dans les établissements d'enseignement, en veillant à ce qu'ils répondent aux exigences pratiques et aux aspirations légitimes des élèves, des parents, des enseignants et de l'ensemble de la société.

Aider les apprenants à surmonter les difficultés d'apprentissage, les problèmes psychologiques et les difficultés relationnelles.

La nouvelle circulaire définit clairement l'objectif du conseil scolaire et de l'accompagnement social : améliorer la capacité des élèves à prévenir et identifier leurs difficultés, à les résoudre et à solliciter l'aide appropriée pour les surmonter dans les domaines de l'apprentissage, du bien-être psychologique et des relations sociales. Parallèlement, elle vise à développer leurs compétences de vie, à renforcer leur volonté et leur courage, à améliorer leur santé physique et mentale, à favoriser des attitudes positives dans leurs relations sociales et à contribuer à leur épanouissement personnel.

La circulaire vise également à renforcer la coordination entre les écoles, les familles, la société et les organisations, unités et individus concernés en matière de conseil scolaire et de travail social dans les écoles.

Concernant les principes de mise en œuvre du conseil et de l'accompagnement social en milieu scolaire, la circulaire place l'élève au centre du dispositif, garantissant ses droits légitimes, la sécurité et la confidentialité de ses informations, sa participation, ainsi que ses droits à la liberté de choix et à l'autonomie. Les activités de conseil doivent être menées de manière objective, équitable et non discriminatoire, dans le respect des caractéristiques individuelles, en valorisant les atouts et les ressources disponibles des élèves, de leurs familles et de la société. Elles doivent être adaptées au contexte socio -économique et culturel régional et, surtout, être menées rapidement et efficacement lorsque les élèves rencontrent des difficultés.

Diversifier le contenu et la forme du conseil psychologique scolaire

La circulaire précise le contenu du conseil scolaire et du travail social dans les écoles, y compris de nombreux domaines importants étroitement liés aux besoins pratiques des apprenants.

En conséquence, des services de consultation et de soutien sont proposés concernant les questions d'apprentissage (définition des objectifs, élaboration de plans d'études, gestion du temps, choix des méthodes d'apprentissage, etc.) ; les questions de genre et de relations sociales (psychologie liée à l'âge, égalité des sexes, santé reproductive, amitié, amour, mariage, relations familiales, etc.) ; les questions de psychologie (prévention, dépistage, détection précoce, accompagnement, consultation psychologique pour les apprenants rencontrant des difficultés psychologiques) ; les compétences de vie (compétences cognitives, maîtrise, autoprotection, compétences pour maîtriser l'intelligence émotionnelle, compétences relationnelles, intégration sociale, etc.) ; l'orientation professionnelle, l'emploi, l'entrepreneuriat ; les politiques et les lois ; et les services sociaux destinés aux apprenants.

Concernant les modalités, la circulaire stipule que le soutien psychologique et l'accompagnement social en milieu scolaire peuvent être assurés en présentiel ou en ligne. Par ailleurs, les établissements scolaires sont tenus de mettre en place un système de réception et d'échange d'informations, et de se coordonner avec les familles, la société civile et les organismes compétents afin de recevoir rapidement des informations sur les difficultés d'apprentissage, les risques psychologiques, les problèmes relationnels ou autres rencontrés par les élèves.

En outre, les établissements d'enseignement peuvent également organiser des activités de communication et des programmes de prévention ; fournir des informations sur les politiques et les lois ; donner des conseils sur l'utilisation des services de conseil scolaire et de travail social ; et organiser des activités pour soutenir le développement des apprenants.

Garantir les conditions nécessaires aux activités de conseil scolaire

La circulaire définit clairement les responsabilités à chaque niveau, garantissant la participation concertée du système politique et des institutions éducatives. Les comités populaires provinciaux et communaux sont chargés de diriger, d'organiser et d'affecter le personnel, les financements et les infrastructures, tout en mettant en place un mécanisme de coordination et en organisant l'inspection et le contrôle de la mise en œuvre du conseil scolaire et du travail social dans les écoles, conformément à la réglementation.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation donne des conseils sur l'élaboration et la mise en œuvre de politiques concernant les conseillers scolaires et les travailleurs sociaux dans les écoles ; développe des mécanismes de coordination ; organise des formations et des renforcements des capacités pour le personnel et inspecte et évalue la mise en œuvre dans les établissements d'enseignement placés sous sa tutelle.

Pour les établissements d'enseignement, le chef d'établissement doit être directement responsable de la mise en place d'une équipe ou d'un service de conseil, de l'aménagement d'un espace de consultation, du recrutement de personnel à temps plein ou à temps partiel, de l'élaboration d'un plan de travail annuel de conseil et de la mobilisation des ressources juridiques nécessaires à sa mise en œuvre. Il est également responsable de la coordination entre les différents services de l'établissement, entre l'établissement, les familles et la société, et de la création des conditions permettant la formation et le perfectionnement professionnel du personnel enseignant et administratif.

La publication de la circulaire n° 18/2025/TT-BGD&DT est une étape importante dans le processus de perfectionnement du système de politique éducative, notamment en ce qui concerne la santé mentale et le développement global des apprenants.

La circulaire lève non seulement les obstacles liés aux pratiques de mise en œuvre passées, mais ouvre également un nouveau cadre juridique pour la construction d'un environnement éducatif sûr, convivial et sain, où les apprenants sont accompagnés, accompagnés et soutenus pour atteindre leur pleine maturité en matière de connaissances, de personnalité et de compétences sociales.

Source : https://giaoducthoidai.vn/dam-bao-nhan-su-kinh-phi-co-so-vat-chat-cho-hoat-dong-tu-van-hoc-duong-post749430.html