Harmoniser les politiques pour fidéliser les enseignants

Cependant, de nombreux enseignants attendent non seulement des augmentations de salaire et d'indemnités, mais aussi des politiques cohérentes concernant les infrastructures, l'environnement d'enseignement et les possibilités de perfectionnement professionnel, afin que leur engagement envers la profession soit véritablement durable.

Inquiétez-vous du fardeau du long voyage

Pendant plus de 5 ans d'enseignement à l'école primaire et secondaire internat pour minorités ethniques de Tra Nam (commune de Tra Linh, ville de Da Nang ), Mme Tra Thi Hau ne peut rentrer chez elle à Thang Binh pour voir ses enfants que le vendredi après-midi, si l'école n'organise pas d'activités extrascolaires, de réunions ou d'activités professionnelles le week-end.

Avec une distance de près de 150 km, Mme Hau a passé une demi-journée à voyager en moto et, lorsqu'elle est arrivée chez elle, il faisait déjà nuit. Le dimanche après-midi, elle est retournée à l'école pour préparer la rentrée. Elle a donc eu très peu de temps à passer avec sa famille. Le voyage comportait également de nombreux risques, surtout pendant la saison des pluies, lorsque les routes étaient impraticables, et qu'elle devait parfois marcher plusieurs kilomètres pour se rendre à l'école.

Vivant dans deux villes d'origine, leurs ressources sont également partagées, si bien que Mme Hau et son mari peinent à épargner, malgré une prime de 70 % destinée à attirer des enseignants dans les zones reculées. Début 2023, après avoir réussi le second concours de la fonction publique, l'examen d'entrée dans la fonction publique pour le secteur de l'éducation organisé par l'ancien Département de l'éducation et de la formation de Quang Nam , Mme Hau est retournée enseigner près de chez elle.

M. Vo Dang Chin, directeur de l'école primaire et secondaire internat pour les minorités ethniques de Tra Nam, a déclaré : « Un enseignant nouvellement diplômé qui enseigne dans une région montagneuse perçoit un salaire d'environ 15 millions de VND par mois, selon le nouveau calcul, mais le coût élevé des déplacements et de la vie ne les incite pas vraiment à rester à long terme. »

Cependant, pour les enseignants des zones montagneuses, le salaire n'est pas le facteur déterminant de leur fidélisation. Ce qui importe davantage, ce sont les conditions d'enseignement et de vie dans chaque école. Les transports sont difficiles et risqués, surtout pendant la saison des pluies ; l'eau et la nourriture sont également rares. Ces facteurs découragent facilement même les enseignants les plus dévoués.

M. Vo Dang Chin a déclaré que pour résoudre ce problème à la racine, outre l'amélioration des politiques salariales et d'indemnités pour attirer des enseignants dans les zones difficiles, il est nécessaire de moderniser les infrastructures, de réduire les disparités régionales et de créer des conditions d'enseignement et d'apprentissage plus favorables.

L'un des principaux problèmes de l'éducation dans les zones reculées aujourd'hui ne se limite pas aux ressources financières, mais concerne également l'organisation, l'affectation du personnel et les conditions de travail. Selon M. Chin, certains enseignants doivent parcourir des dizaines de kilomètres, parfois une demi-journée, pour aller enseigner d'une commune montagneuse à l'autre.

Si les enseignants sont affectés à un poste local, leurs trajets domicile-travail seront facilités. Ce facteur contribue à leur motivation et à leur sécurité professionnelle. Par exemple, un enseignant de l'internat primaire de Tra Leng 1 (commune de Tra Leng, ville de Da Nang), dont la famille réside dans la région montagneuse de Tay Giang, est venu enseigner à Tra Leng. Un an plus tard, alors que Tay Giang disposait de nombreux postes d'enseignants, cet enseignant a passé le concours de la fonction publique afin de se rapprocher de sa famille.

Selon M. Chin, pour remédier à la pénurie d'enseignants, il est nécessaire non seulement d'augmenter les indemnités, mais aussi de mettre en place des solutions de mutation et de rotation raisonnables afin que les enseignants puissent retourner travailler près de leur domicile. L'amélioration de leurs conditions de vie et de travail renforcera leur sentiment de sécurité et les motivera à développer leurs compétences.

« Un autre obstacle au recrutement et à la fidélisation des enseignants dans les zones montagneuses est l'accès limité aux technologies. De nos jours, il est difficile d'innover dans les méthodes pédagogiques sans ces outils. Par ailleurs, les jeunes issus de ces régions qui suivent une formation d'enseignant puis retournent enseigner ne possèdent pas les compétences requises. »

« En partie à cause de barrières psychologiques, en partie à cause de difficultés à exprimer et à transmettre des connaissances, de nombreux parents et élèves restent hésitants et n'ont pas pleinement confiance dans les enseignants locaux. Cela représente également un défi majeur pour la mise en place d'une équipe stable », a analysé M. Chin.

Une leçon sur la construction d'une culture scolaire au lycée Nguyen Hue (Da Nang). Photo : NTCC

La pression ne vient pas de la page du plan de cours.

À compter du 1er janvier 2026, Mme Le Thi Xuan Dao, professeure de littérature au lycée Tay Son (quartier de Hai Chau, ville de Da Nang), espère que les modifications apportées à la loi sur les enseignants de 2025 inciteront les enseignants à recruter des professionnels compétents, passionnés par leur métier et prêts à s'y engager durablement.

Cependant, malgré l'amélioration des revenus, la réalité psychologique des enseignants reste quelque peu instable. Selon Mme Xuan Dao, la loi sur les enseignants stipule clairement leurs droits et obligations, mais l'environnement éducatif est, dans le même temps, étroitement surveillé par la famille et la société. À l'ère des réseaux sociaux, un acte imprudent, des paroles ou des gestes involontaires, sortis de leur contexte, peuvent facilement être mal interprétés, et il est très difficile pour les enseignants de se protéger.

M. Le Trung Chinh, ancien président du Comité populaire de la ville de Da Nang, a également averti que les changements de la vie sociale influent plus ou moins sur la culture scolaire. Les enseignants font preuve de plus de prudence lorsqu'ils corrigent des élèves ayant un comportement déviant et redoublent de précautions dans leurs échanges avec les parents afin de préserver leur propre sécurité.

« Parfois, dans certains endroits, la relation entre enseignants, élèves et parents s'apparente à celle d'un fonctionnaire et d'un citoyen, chacun accomplissant une mission de service public. Sans réglementation claire et précise dans le milieu éducatif, il sera difficile, dans un avenir proche, de trouver un enseignant dévoué capable de toucher le cœur des élèves », a confié M. Chinh.

Le nouveau régime salarial et d'indemnités instauré par la loi sur les enseignants a clairement jeté les bases d'une fidélisation des enseignants, notamment ceux qui sont compétents et passionnés par leur métier. Cependant, comme le souhaite Mme Le Thi Xuan Dao, pour une pérennité véritable, les enseignants ont besoin d'un environnement de travail stable, d'un soutien professionnel et psychologique, de pouvoir s'investir dans les activités pédagogiques, d'être respectés dans leur rôle de leaders et d'être accompagnés en cas de conflit avec les parents ou les élèves. Si l'on augmente uniquement les revenus sans résoudre les problèmes d'instabilité psychologique et les pressions managériales et pédagogiques, le risque d'insatisfaction professionnelle demeure.

Cours d'application des technologies de l'information à l'internat Tra Nam pour les minorités ethniques (Da Nang). Photo : NTCC

Mettre la politique en pratique

M. Nguyen Van Tuan, responsable du département d'histoire-géographie du lycée Nguyen Hue (quartier de Hai Chau, ville de Da Nang), a déclaré que la loi sur les enseignants encadre pour la première fois la profession enseignante par une loi spécifique, témoignant ainsi de l'attention particulière que l'État porte à la place, au rôle et aux conditions de travail des enseignants dans le cadre d'une réforme en profondeur et globale de l'éducation. Comparée à la réglementation en vigueur, la loi sur les enseignants et ses textes d'application proposent plusieurs changements importants, notamment en ce qui concerne les salaires, les indemnités et les conditions de travail.

Cependant, M. Tuan a indiqué que de nombreux défis pourraient encore surgir lors de la mise en œuvre. En effet, il sera difficile de réduire les disparités régionales si le budget n'est pas réparti équitablement entre les localités.

« Outre le salaire, il faut également se pencher sur d'autres facteurs tels que les infrastructures, l'environnement de travail, les perspectives d'évolution de carrière et la prise en charge de la santé mentale. Si nous nous contentons d'améliorer les salaires sans réduire la charge de travail ni alléger la pression administrative, la fidélisation des enseignants ne sera pas durable », a analysé M. Tuan.

Outre les avantages sociaux, les horaires de travail et le développement professionnel, une sélection rigoureuse des membres de l'équipe est indispensable. Si les faibles revenus peuvent inciter les enseignants à démissionner, les mesures incitatives doivent s'accompagner d'une évaluation appropriée et d'une classification claire et transparente afin de garantir la qualité de l'équipe.

La loi de 2025 sur les enseignants constitue une avancée importante dans la politique de développement du personnel enseignant, visant à améliorer leur statut, à assurer leurs conditions de vie et à créer une motivation professionnelle pour ceux qui travaillent dans l'éducation.

Cependant, selon l'enseignant Nguyen Van Tuan, pour que la nouvelle réglementation soit pleinement appliquée, une étroite coordination entre le gouvernement central et les collectivités locales est indispensable en matière d'allocation budgétaire, de directives de mise en œuvre et de contrôle équitable. Ce n'est qu'avec une amélioration des revenus et un environnement de travail humain que le métier d'enseignant deviendra véritablement une profession valorisée et pourra fidéliser celles et ceux qui se sont consacrés, se consacrent et se consacreront à l'éducation.

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