Renforcer le contrôle des risques, promouvoir la transformation numérique de la gestion fiscale

Afin de garantir la pérennité des recettes budgétaires de l'État et la discipline financière, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé de renforcer les mécanismes de prévention et d'alerte aux risques, de promouvoir la transformation numérique pour réduire les pertes de recettes et lutter contre la fraude fiscale, contribuant ainsi à la création d'un environnement commercial équitable et transparent.

Báo Quảng Ninh•19/11/2025

Poursuivre le programme 10e session, après-midi du 19 novembre, l'Assemblée nationale a débattu dans l'hémicycle de Projet de loi sur l'administration fiscale (modifié).

Il est nécessaire d'ajouter des mécanismes de prévention des risques et d'alerte.

Lors des discussions dans la salle de conférence, les délégués ont exprimé leur accord sur la nécessité de modifier en profondeur la loi sur l'administration fiscale, afin de garantir des recettes budgétaires publiques durables, de créer un environnement commercial équitable et transparent, de renforcer la gestion des risques et de promouvoir la transformation numérique.

En ce qui concerne la déclaration fiscale, le calcul des impôts, la déduction fiscale, la lutte contre la fraude et les documents complémentaires, l'article 12, paragraphe 5, du projet de loi autorise les contribuables à fournir des documents complémentaires dans un délai de 5 ans.

Délégué Nguyen Tam Hung (Délégation de Ho Chi Minh Ville), (Photo : DUY LINH)

Selon le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô Chi Minh-Ville), la pratique montre que de nombreux cas exploitent ce mécanisme pour éviter les contrôles et modifier les données à des moments critiques. Par conséquent, le délégué a suggéré que le Comité de rédaction envisage d'ajouter un mécanisme d'alerte aux risques : toutes les déclarations complémentaires apportant des modifications importantes ou soumises à l'approche de la période de contrôle devraient faire l'objet d'un contrôle a posteriori.

« Cette mesure contribue à « Réduire les pertes fiscales, améliorer la conformité et respecter les principes de gestion des risques », a souligné le délégué.

Concernant les remboursements d'impôts, les délégués ont souligné que le projet de loi mentionnait un mécanisme de remboursement automatique, ce qui constitue un progrès important, mais qu'il n'existait aucun principe de classification des dossiers selon les niveaux de risque afin de garantir des remboursements corrects et complets et d'éviter la fraude à la TVA.

« Nous proposons que le Comité de rédaction envisage d'ajouter une disposition stipulant que les dossiers à faible risque soient traités en premier, puis examinés, et que les dossiers à haut risque soient examinés en premier, puis traités. Fondée sur les critères de publicité et de transparence, cette mesure garantit un équilibre entre la facilitation des activités commerciales et la protection du budget », a suggéré le délégué.

Selon le délégué Hung, les articles 20 et 21 du projet de loi prévoient le gel et l'annulation des dettes. Toutefois, il est nécessaire de renforcer le mécanisme de prévention et d'unifier les bases de données entre les services fiscaux, le registre du commerce et la police afin d'identifier rapidement les entreprises disparues ou en fuite. Parallèlement, il convient d'attribuer clairement les responsabilités juridiques au représentant légal et au bénéficiaire effectif en cas de fuite de l'entreprise. Il est essentiel de collecter ces informations correctement et intégralement afin de garantir une discipline financière rigoureuse.

L'Assemblée nationale a débattu dans l'hémicycle du projet de loi sur l'administration fiscale (modifié). (Photo : DUY LINH)

Le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a souligné que le projet de loi actuel sur l'administration fiscale ne prévoit aucun mécanisme clair d'exonération ou de réduction d'impôt pour les personnes touchées par des catastrophes naturelles ou des épidémies. Or, l'expérience montre qu'après chaque tempête, inondation, glissement de terrain ou épidémie prolongée, il est extrêmement difficile pour les populations de se rétablir en quelques mois.

Par conséquent, le délégué a proposé que la loi sur l'administration fiscale comprenne des dispositions régissant l'exonération, la réduction et le report d'impôt pendant au moins trois ans pour les ménages et les particuliers dont l'activité est affectée par une catastrophe naturelle ou une épidémie. Lorsque les autorités compétentes constatent un sinistre, l'administration fiscale se fonde sur le constat des dommages et le rapport de l'organisme de prévention et de gestion des catastrophes pour statuer. Parallèlement, il convient de préciser clairement les procédures, l'autorité compétente, les modalités de constatation des dommages, la responsabilité de l'administration fiscale et les possibilités de recours en cas de non-respect du dispositif.

Promouvoir la transformation numérique dans la gestion fiscale

Commentant la réglementation relative à la déclaration fiscale des entreprises et des particuliers, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de la ville de Hanoï ) a indiqué qu'à compter du 1er janvier 2026, ces derniers abandonneront officiellement le formulaire de déclaration forfaitaire au profit de la déclaration fiscale individuelle. Il a précisé qu'actuellement, les entreprises hésitent à déclarer leurs impôts faute de justificatifs. Cette situation risque d'entraîner, involontairement, une sous-déclaration et, par conséquent, une fraude fiscale.

Délégué Hoang Van Cuong (Délégation de la Ville de Hanoi). (Photo : DUY LINH)

Par conséquent, le délégué Hoang Van Cuong a suggéré la mise en place d'une politique visant à aider les ménages entrepreneurs à calculer leurs impôts grâce aux caisses enregistreuses. Les autorités fiscales pourront ainsi gérer intégralement les informations relatives aux revenus d'activité de ces ménages et les informer de leurs obligations fiscales en fin d'année, évitant ainsi aux ménages entrepreneurs d'avoir à déclarer eux-mêmes leurs impôts.

Dans le même temps, l'administration fiscale aide les ménages à exploiter une entreprise en extrayant des données de leurs caisses enregistreuses (telles que les recettes, les dépenses, etc.) afin de les aider à mieux gérer leur activité.

« Si nous pouvons soutenir les ménages à faibles revenus avec des méthodes de paiement et de gestion, y compris des logiciels, alors déduire 0,1 % de l'excédent d'impôt pour soutenir la gestion fiscale me semble approprié », a déclaré le délégué.

Concernant le contenu de la transformation numérique, le délégué Nguyen Tam Hung a déclaré que les clauses 7 et 8 de l'article 4 du projet de loi expliquaient le système d'information électronique du gouvernement et le système d'information de gestion fiscale, mais que les limites fonctionnelles n'étaient pas claires, avec le risque de duplication de l'infrastructure technologique et d'augmentation des coûts d'investissement et d'exploitation.

Les délégués ont proposé que le Comité de rédaction ajoute des dispositions relatives aux principes d'intégration et d'interconnexion afin de limiter la duplication des systèmes. De plus, les données fiscales devraient être connectées au système d'administration électronique.

« Il s’agit d’une condition essentielle à la mise en œuvre de la transformation numérique dans la gestion fiscale, permettant de réaliser des économies et d’éviter la fragmentation de l’infrastructure technologique », a déclaré le délégué Hung.

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