Prioriser la mise en œuvre rapide de la distribution gratuite de manuels scolaires dans les zones montagneuses, les îles et les zones particulièrement difficiles.

Lors d'une réunion du Groupe 16, réunissant les délégations de l'Assemblée nationale de la ville de Da Nang, de la province de Tuyen Quang et de la province de Cao Bang, le matin du 17 novembre, les députés ont déclaré que la gratuité des manuels scolaires constituait une mesure majeure, ayant des répercussions importantes sur le bien-être social. Ils ont donc insisté sur la nécessité d'une mise en œuvre rapide, en priorité dans les zones les plus difficiles, les régions montagneuses, les îles et les zones à forte population ethnique.

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Da Nang, Nguyen Duy Minh, a présidé la discussion au sein du groupe. Photo : Pham Thang

La loi sur les enseignants a résolu le «problème» de la mutation des enseignants.

Lors des discussions en groupe, les députés de l'Assemblée nationale ont pleinement approuvé les objectifs et l'esprit novateur du projet de résolution concernant plusieurs mécanismes et politiques spécifiques et exceptionnels visant à réaliser des progrès significatifs dans le développement de l'éducation et de la formation. Ce projet de résolution a institutionnalisé rapidement, pleinement et efficacement les points de vue, les objectifs, les tâches et les solutions novatrices énoncés dans la résolution n° 71-NQ/TW du Bureau politique , créant ainsi un cadre juridique spécifique et exceptionnel permettant au gouvernement, aux ministères, aux administrations et aux collectivités locales de les mettre en œuvre de manière synchronisée et résolue à partir de 2026.

L'article 2, paragraphe 2, stipule que les allocations préférentielles professionnelles sont mises en œuvre selon une feuille de route pour les établissements publics d'enseignement préscolaire et général, avec un niveau minimum de 70 % pour les enseignants, 30 % pour le personnel et 100 % pour les enseignants travaillant dans des zones présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles, des zones frontalières, des îles, des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Le député à l'Assemblée nationale Le Van Dung (ville de Da Nang) prend la parole devant le groupe. Photo : Pham Thang

Appréciant cette politique, le député Le Van Dung (Da Nang) a souligné que le développement de l'éducation et des soins de santé dans les zones montagneuses, reculées et isolées demeure confronté à de nombreuses difficultés. En particulier, concernant l'éducation et la formation, il est nécessaire, à court terme, de mettre en place un mécanisme et une politique efficaces pour attirer des enseignants des plaines. À long terme, une politique de formation des enseignants locaux est indispensable. « Garantir un nombre suffisant d'enseignants est la seule façon de développer l'éducation et d'assurer la qualité des ressources humaines dans cette région », a insisté le député.

Partageant ce point de vue, Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la Culture et de la Société et député de la province de Tuyen Quang à l'Assemblée nationale, a déclaré que le système de nomination ne devrait pas être mis en œuvre et qu'il est plutôt nécessaire d'investir dans la préparation universitaire. Si la question de la nomination est maintenue, il sera difficile de garantir la qualité des enseignants, car les candidats seront trop éloignés des sujets de formation initiale. Par conséquent, pour développer le vivier d'enseignants locaux, il est indispensable d'investir en priorité dans les établissements préparatoires universitaires afin que les élèves de la région puissent intégrer l'université en toute confiance. Ce n'est qu'ainsi, une fois diplômés, qu'ils pourront exercer leurs fonctions avec compétence.

Le président de la commission de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, député à l'Assemblée nationale de la province de Tuyen Quang, prend la parole. Photo : Pham Thang

Le président de la Commission de la culture et de la société a également souligné que des médecins et des infirmiers se sont inscrits à des formations afin de rester près de chez eux et d'améliorer leurs qualifications et leurs compétences professionnelles. Il a suggéré qu'il était nécessaire de créer les conditions permettant aux médecins locaux de se former et de perfectionner leurs compétences. Il a également indiqué que des politiques appropriées devaient être élaborées et qu'il était impossible de maintenir le modèle « études en alternance » tel qu'il existait auparavant.

« Il convient désormais d’aborder la question de la formation continue ; la qualité de ces formations doit être équivalente à celle des formations initiales. La priorité doit être donnée aux populations locales, mais il est essentiel de veiller à la formation afin de garantir la qualité des ressources humaines locales », a souligné le président de la commission de la culture et de la société.

Concernant le mécanisme de recrutement, d'emploi et de gestion des ressources humaines dans le secteur de l'éducation, le président de la Commission de la culture et de la société a également indiqué qu'après la promulgation de la loi sur les enseignants, le problème des mutations d'enseignants entre les zones montagneuses et les plaines était résolu. Outre l'habilitation accordée au directeur du Département de l'éducation et de la formation à recruter et à accueillir des enseignants, des directeurs d'établissement et du personnel dans les établissements d'enseignement publics de la province, il a également suggéré, lorsque les conditions le permettent, de confier le recrutement direct aux établissements d'enseignement.

Concernant le mécanisme de soutien incitatif pour les enseignants et le personnel, la députée Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) a souligné que le projet de résolution ne précisait ni le niveau, ni la portée, ni la source de financement. Selon elle, cette source de financement doit être garantie sur le long terme et un plan détaillé doit être établi pour les phases initiale et intermédiaire de la mise en œuvre du mécanisme et de la politique.

La députée Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) prend la parole devant le groupe. Photo : Pham Thang

Concernant l’organisation du recrutement et de l’emploi des travailleurs du secteur de l’éducation, les délégués ont suggéré que le gouvernement soit chargé de définir des normes détaillées, les capacités requises et des procédures transparentes afin d’assurer une mise en œuvre efficace.

La gratuité des manuels scolaires témoigne du caractère humaniste de l'éducation.

L’article 3, paragraphe 1, stipule que le ministre de l’Éducation et de la Formation décidera d’un ensemble de manuels d’enseignement général à utiliser uniformément à l’échelle nationale, à mettre en œuvre à partir de l’année scolaire 2026-2027 ; de fournir des manuels scolaires gratuits aux élèves d’ici 2030 ; pour les localités qui remplissent certaines conditions, la gratuité des manuels scolaires sera mise en œuvre à partir de l’année scolaire 2026-2027.

Les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que cette politique suscite un vif intérêt auprès de la population. Il s'agit d'une mesure majeure, porteuse d'une profonde signification pour le bien-être social et l'équité en matière d'éducation. Les manuels scolaires ne sont pas seulement des outils d'apprentissage, mais aussi un symbole du savoir, le premier moyen pour tous les enfants d'accéder au droit à une éducation égale, tel que reconnu par la Constitution et la loi. Par conséquent, la députée Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) a affirmé que la politique de gratuité des manuels scolaires constitue un progrès illustrant le caractère humaniste et socialiste de l'éducation dans notre pays.

La députée à l'Assemblée nationale Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) prend la parole devant le groupe. Photo : Pham Thang

Cependant, les délégués se sont inquiétés lorsque le projet de résolution a stipulé que les localités présentant des « conditions » pourraient mettre en œuvre la gratuité des manuels scolaires 4 ans plus tôt que les autres localités.

En réalité, les provinces « prospères » sont principalement les grandes villes et les centres économiques, où le niveau de vie de la population est relativement élevé ; les localités défavorisées, telles que les zones montagneuses, les îles et les zones à minorités ethniques, devront attendre 2030 pour bénéficier de cette politique.

Estimant que l'application de la feuille de route telle que présentée dans le projet de résolution ne garantirait plus l'égalité d'accès à l'éducation pour tous les élèves, et compromettrait l'esprit de justice sociale dans l'éducation, la déléguée Ma Thi Thuy a suggéré de maintenir l'objectif de la gratuité des manuels scolaires à l'échelle nationale d'ici 2030, tout en priorisant une mise en œuvre rapide dans les zones particulièrement difficiles, les zones montagneuses, les îles et les zones à forte concentration de minorités ethniques – là où les populations ont le plus besoin de soutien. « Cela témoigne d'une politique à la fois humaine et de l'esprit de ne laisser personne de côté dans l'éducation. »

La déléguée Ma Thi Thuy a également proposé d'ajouter des critères précis pour déterminer les « localités éligibles », en fonction de leur capacité d'équilibre budgétaire, de leur capacité de socialisation et de leur revenu moyen par habitant, afin de garantir la transparence de la mise en œuvre et d'éviter toute arbitraire. Elle souhaite permettre la mobilisation de ressources sociales, de fonds de bourses d'études, d'entreprises et d'organisations sociopolitiques pour la fourniture gratuite de manuels scolaires, au lieu de s'appuyer uniquement sur le budget de l'État.

Dans le même temps, expérimenter le modèle de « bibliothèque de manuels scolaires partagés » dans les écoles générales à partir de 2026, en particulier dans les zones rurales et montagneuses, afin que les élèves puissent emprunter et réutiliser gratuitement les manuels scolaires en attendant la mise en œuvre synchrone.

Source : https://daibieunhandan.vn/uu-tien-thuc-hien-som-viec-mien-phi-sach-giao-khoa-o-mien-nui-hai-dao-vung-dac-biet-kho-khan-10395937.html