Changement global dans les zones rurales et montagneuses
Selon le Comité populaire provincial, les programmes nationaux ciblés (PNC) pour la période 2021-2025 à Lam Dong ont été largement déployés grâce à une orientation résolue, à la participation concertée de l'ensemble du système politique et à la mobilisation de la population. La mise en œuvre opportune et simultanée des politiques de protection sociale et autres programmes et projets de soutien aux zones défavorisées, aux minorités ethniques et aux personnes en situation de pauvreté a permis d'accroître les ressources d'investissement locales, de mobiliser la participation de toute la société, d'obtenir de nombreux résultats et de recueillir le consensus et le soutien de la majorité de la population.
Le paysage rural a considérablement évolué, les infrastructures ont bénéficié d'investissements concomitants et l' économie rurale a connu une transformation positive. De nombreux modèles économiques intégrés à valeur ajoutée ont été reproduits, contribuant à l'augmentation des revenus et à l'amélioration des conditions de vie matérielles et spirituelles, notamment dans les zones habitées par les minorités ethniques. Notamment, les résultats en matière de réduction de la pauvreté multidimensionnelle au sein de ces minorités ont atteint, voire dépassé, l'objectif du programme, à 9,18 %.
Le travail de propagande s'est largement mobilisé sous de nombreuses formes appropriées, engendrant des changements profonds au sein de la population, contribuant à la création d'un consensus et renforçant la cohésion du système politique et de la société dans son ensemble. Il s'agit ainsi de susciter chez les plus démunis la volonté d'agir et de se mobiliser, les encourageant à s'inscrire volontairement pour échapper à la pauvreté.
Cependant, la mise en œuvre simultanée de nombreux programmes, projets et sous-projets relevant de programmes nationaux ciblés dans une même zone engendre des difficultés pour les responsables communaux en matière d'élaboration et d'approbation des projets et plans, d'identification des bénéficiaires et de décaissement des fonds. Parmi eux, les responsables communaux et de district, souvent dépourvus d'expertise et de compétences, rencontrent des difficultés et une certaine confusion lorsqu'il s'agit de conseiller et d'orienter le développement et l'évaluation des projets concernés.
Correction des chevauchements d'intégration
Conformément aux directives gouvernementales, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a présidé et coordonné avec le ministère des Minorités ethniques et des Religions l'élaboration d'un projet intégrant trois programmes nationaux ciblés (nouvelle construction rurale, réduction durable de la pauvreté et développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses). Cette initiative est jugée pertinente et nécessaire, car elle vise à remédier aux chevauchements, à la dispersion des ressources, aux doublons et à la fragmentation des politiques, et à instaurer une gestion plus unifiée, efficace, concrète et durable.
Après examen de la portée, des bénéficiaires, du contenu et de la zone géographique des trois programmes, il apparaît que les bénéficiaires sont les communes montagneuses et les zones pauvres abritant des minorités ethniques. Nombre de ces communes montagneuses sont à la fois rurales et pauvres ; les investissements dans les infrastructures, le soutien aux moyens de subsistance et la formation professionnelle présentent encore des similitudes.
Par conséquent, l'intégration est essentielle pour promouvoir la complémentarité et la connectivité, en assurant une étroite collaboration entre les objectifs de construction rurale, de réduction durable de la pauvreté et de développement des minorités ethniques et des zones montagneuses. Parallèlement, il convient de poursuivre la mise en œuvre de politiques spécifiques, de préserver l'identité culturelle et de les adapter aux réalités de chaque région, tout en réexaminant les points communs entre les trois programmes afin de les intégrer.
Le programme fusionné garantit le respect des principes suivants : politiques claires, domaines d’intervention clairement définis, bénéficiaires clairement identifiés, absence de duplication et de chevauchement, acteurs clairement identifiés, tâches clairement définies, responsabilités clairement définies, décentralisation et délégation de pouvoir complètes, ainsi qu’une allocation des ressources aux collectivités locales, dans l’esprit du principe « la collectivité décide, la collectivité agit, la collectivité est responsable ». Parallèlement, il doit assurer la stabilité et la continuité des politiques, projets et actions en cours. De plus, un mécanisme de suivi, d’évaluation et d’ajustement en temps opportun doit être mis en place afin d’améliorer l’efficacité de la gestion et de l’utilisation des ressources d’investissement public. Ces ajustements doivent également être cohérents avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux, les limites administratives et le statut juridique des différents niveaux de gouvernement, qui ont évolué.
Source : https://baolamdong.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-402843.html
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