La déléguée de l'Assemblée nationale, Ma Thi Thuy, discute du programme d'élaboration des lois et des ordonnances de l'Assemblée nationale.

La déléguée Ma Thi Thuy, membre du Comité provincial du Parti, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, a participé à la discussion sur le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de l'Assemblée nationale .

La déléguée Ma Thi Thuy a participé à la discussion.

Le délégué a souligné que ces derniers temps, l'Assemblée nationale et son Comité permanent ont fait preuve d'activité, de dynamisme, de créativité et d'innovation dans le travail législatif. Le Gouvernement et le Premier ministre ont étroitement supervisé la mise en œuvre des tâches législatives, organisé de nombreuses réunions thématiques sur l'élaboration des lois et publié rapidement des documents importants pour contribuer à lever les obstacles et à créer des conditions favorables au développement socio -économique.

Cependant, au-delà des résultats obtenus, le travail législatif et la mise en œuvre du Programme présentent encore des limites et des lacunes qui persistent depuis de nombreuses années et qui n'ont pas été complètement comblées, comme l'indique le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Parmi ces lacunes figurent notamment : le retard dans l'examen de certains dossiers de projets, ce qui a entraîné une passivité dans les travaux de recherche, d'examen et d'analyse des organes et des délégations de l'Assemblée nationale. L'envoi des projets de loi aux délégations de l'Assemblée nationale est lent, ce qui complique l'organisation de conférences et de séminaires pour recueillir les avis des experts et des organismes professionnels de la province.

Le délégué a mentionné l'article 2 du projet de résolution soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires et approbation lors de la 7ème session selon le processus en une seule session et selon la procédure simplifiée pour la loi foncière (amendée) ; la loi sur les affaires immobilières et la loi sur le logement.

Le délégué a affirmé que la modification de la date d'entrée en vigueur de la loi foncière (modifiée) et des lois connexes était indispensable et répondait à l'urgence actuelle. Il s'agit d'un projet législatif majeur, d'une importance capitale pour la vie politique , économique, sociale, de défense, de sécurité et de protection de l'environnement du pays, et qui aurait un impact profond sur toutes les couches de la population et le monde des affaires.

Les délégués ont exprimé leurs inquiétudes selon le rapport n° 247 daté du 18 mai 2024 indiquant : actuellement, en plus d'un décret émis par le gouvernement, il existe 15 documents dont : 9 décrets, 1 décision du Premier ministre, 6 circulaires détaillant la loi foncière qui devraient être publiées en juin 2024.

Conformément aux dispositions de l'article 11 de la loi de 2015 sur la promulgation des actes juridiques, modifiée et complétée en 2020, les textes d'application détaillés des lois doivent également entrer en vigueur simultanément. Cependant, la plupart des lois n'en sont qu'aux premiers stades d'élaboration des textes réglementaires.

Vue de la réunion.

D'autre part, en comparant avec le dossier de la Loi sur la Promulgation des Documents Juridiques (prévue à l'article 146), on constate qu'il n'existe pas de rapport clair et spécifique sur les bases de l'application des procédures abrégées et l'ordre de satisfaire aux conditions de la loi, ni n'énonce clairement les problèmes qui se posent dans la pratique et les conséquences qui peuvent survenir si les documents juridiques ne sont pas émis rapidement pour résoudre ce problème.

En outre, le document n’a pas encore évalué les limites et les insuffisances dues au fait que la loi foncière de 2024 et la loi sur les affaires immobilières de 2023 entrent en vigueur plus tôt que prévu, mais que les réglementations détaillées et les instructions de mise en œuvre ne sont pas publiées en temps opportun pour entrer en vigueur en synchronisation avec la loi.

En plus de cela, l'impact négatif du fait de ne pas avoir publié rapidement des réglementations détaillées et des instructions de mise en œuvre alors que la nouvelle loi est entrée en vigueur, l'ancienne loi et les documents détaillant l'ancienne loi ont expiré ; l'impact de la nouvelle loi sur les personnes et les entreprises n'a pas été pleinement évalué, faute de temps pour préparer les conditions pour répondre aux exigences de la nouvelle loi.

À partir de leur analyse, les délégués ont proposé : Il est nécessaire de continuer à clarifier l’urgence, l’urgence et la faisabilité d’ajuster la date d’entrée en vigueur de la loi foncière de 2024, de la loi sur les affaires immobilières et de la loi sur le logement.

Dans le même temps, il est recommandé que : L'Assemblée nationale examine attentivement le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2024 selon la procédure simplifiée et l'adopte lors de la 7e session ; Le gouvernement rend compte et clarifie pleinement les questions pertinentes et assure et assume l'entière responsabilité des conditions de mise en œuvre des lois, sans aucun problème ni retard dû au manque de documents d'orientation et de réglementations transitoires et sans causer d'impacts négatifs sur les entreprises et les personnes.

Le délégué a également souligné qu’actuellement, la qualité de certains projets de loi lors de leur promulgation est encore limitée, et que certaines lois ne stipulent pas clairement les organisations et les individus responsables de leur mise en œuvre.

Le délégué a proposé d'ajouter aux lois pertinentes plusieurs réglementations concernant la responsabilité de la construction d'établissements publics d'enseignement et de santé dans les nouvelles zones urbaines et industrielles. Selon lui, la loi actuelle sur la construction stipule que le projet d'aménagement général pour la construction de zones fonctionnelles spéciales doit inclure « l'orientation du développement spatial des zones fonctionnelles, des centres administratifs, des services, du commerce, de la culture, de l'éducation, de la formation, de la santé… ».

L'article 97 de la loi sur l'éducation s'arrête également à la disposition selon laquelle « Les ministères, les organismes de niveau ministériel, les conseils populaires et les comités populaires à tous les niveaux sont responsables de l'inclusion de la construction d'écoles, d'installations d'éducation physique, sportives, culturelles et artistiques au service de l'éducation dans les plans de planification et de développement socio-économique du secteur et de la localité ; ... ».

Les deux lois susmentionnées n’ont pas encore précisé quelles organisations et quels individus sont responsables de la construction d’écoles et d’hôpitaux dans les nouvelles zones urbaines et les zones industrielles, en particulier la responsabilité de la construction d’établissements éducatifs et médicaux publics.

De ce fait, de nombreuses nouvelles zones urbaines et zones industrielles sont dépourvues d'écoles ou d'hôpitaux, voire d'écoles ou d'hôpitaux publics, ce qui complique l'accès aux études et aux soins de santé pour de nombreuses familles. Les délégués ont demandé à l'Assemblée nationale et au gouvernement de veiller à compléter et à modifier la réglementation sur ce sujet. Parallèlement, ils devraient renforcer l'inspection et la supervision et proposer des solutions rapides pour pallier la pénurie d'écoles, de salles de classe et d'hôpitaux, comme mentionné précédemment.

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