Proposition de « compensation spirituelle » pour les personnes dont les terres ont été récupérées

Selon l’avocat Truong Trong Nghia, lorsque l’État récupère des terres, il doit indemniser spirituellement les gens car ils doivent déplacer leurs maisons, leurs arbres, leurs souvenirs et leur famille.

Lors de l'examen du projet de loi foncière (modifié) à l'Assemblée nationale le matin du 9 juin, l'avocat Truong Trong Nghia (Barreau de Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que le montant de l'indemnisation pour la remise en état des terres par l'État commençait à se rapprocher du prix du marché. Cependant, quel que soit le montant de l'indemnisation, « cela pourrait ne pas résoudre le problème ».

« Souvent, l'État calcule et évalue ce terrain à 500 millions de VND et indemnise 700 millions de VND, pensant que c'est trop bien, mais outre le prix de l'indemnisation, il y a d'autres facteurs tels que l'ethnicité, la spiritualité et le cadre de vie familier des gens », a analysé M. Nghia.

Le projet stipule que lorsque les habitants récupèrent leurs terres, ils auront la garantie d'un nouveau lieu de vie équivalent, voire meilleur, que leur ancien lieu de résidence. Selon M. Nghia, cet aspect est difficile à quantifier financièrement et doit prendre en compte de nombreux autres facteurs. Le Code civil prévoit l'indemnisation des dommages matériels et spirituels ; il suggère donc que le projet de loi foncière prévoie également une indemnisation spirituelle pour les personnes dont les terres sont récupérées.

Avocat Truong Trong Nghia. Photo : Médias de l’Assemblée nationale

Le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Phan Van Mai, a demandé au comité de rédaction d'institutionnaliser la proposition de M. Nghia : une compensation spirituelle pour les personnes dont les terres ont été confisquées. « Il est nécessaire de prévoir une compensation, un soutien et une réinstallation adéquats afin que les populations puissent également bénéficier des futurs projets sur leurs anciennes terres », a déclaré M. Mai.

De nombreuses zones de réinstallation sont inhabitées en raison de différences culturelles.

À Ha Giang , le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré que les politiques d'indemnisation doivent se concentrer sur la vie des populations après la réinstallation, avec des infrastructures techniques et sociales garantissant la production et les moyens de subsistance. La réinstallation doit être ancrée dans la culture communautaire. « En réalité, de nombreuses personnes ne retournent pas dans les zones de réinstallation car elles ne correspondent pas à leur identité culturelle », a déclaré M. Khanh.

Il a donc proposé que le projet de loi stipule des principes et une décentralisation vers les localités, car les besoins de chaque foyer sont très variés. Certains souhaitent une compensation sous forme de terres, tandis que d'autres vivent avec leurs enfants et ne perçoivent donc que de l'argent. La politique de la loi « n'exige pas nécessairement la réinstallation ; l'important est qu'après la reconstruction, les personnes concernées conservent leurs moyens de subsistance et bénéficient d'une vie stable. »

Ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh. Photo : Hoang Phong

L'ancien secrétaire du Comité provincial du Parti de Ha Giang a suggéré que l'agence de rédaction se concentre sur la formation professionnelle et la reconversion professionnelle des personnes dont les terres ont été retirées. Le projet de loi doit également veiller à garantir la vie des personnes âgées, des enfants et des personnes défavorisées. « La loi définit un cadre d'exigences, de buts et d'objectifs, mais les autorités locales doivent participer à sa mise en œuvre », a déclaré M. Khanh.

Proposition de vote à l'Assemblée nationale sur la disposition de récupération foncière par l'État

Cependant, en évaluant que le comité de rédaction a accepté et révisé les réglementations sur la récupération des terres, la professeure associée Pham Khanh Phong Lan (chef du département de sécurité alimentaire de Ho Chi Minh-Ville) craint toujours que « ces réglementations ne soient pas complètes et qu'il soit difficile de résoudre le problème des plaintes des gens », a-t-elle déclaré.

Selon la déléguée de Hô-Chi-Minh-Ville, lorsque le pays sera en paix et que les opportunités économiques s'ouvriront, les prix des terrains augmenteront. Une partie du secteur privé impliqué dans le secteur foncier trouvera des failles pour corrompre les fonctionnaires – à des fins personnelles, et non pour le bien commun. « L'État doit-il intervenir pour récupérer des terres ? La mobilisation des autorités à tous les niveaux pour récupérer et faire respecter les droits fonciers est plus néfaste que bénéfique. Il existe de nombreuses autres façons de développer l'économie sans subir de telles souffrances », s'est interrogée Mme Phong Lan.

Elle a estimé que l'énumération des cas de récupération de terres comme dans le projet serait facilement détournée, car « il y aura des excès, des pénuries et des questions sur les raisons pour lesquelles ce projet est récupéré et ce projet ne l'est pas ».

Sur la base de cet argument, la déléguée Pham Khanh Phong Lan a proposé que l'Assemblée nationale sépare la disposition relative à l'acquisition de terres par l'État pour des raisons d'intérêt national et public, afin qu'elle puisse l'adopter à la majorité. « Nous assumerons la responsabilité de cette décision », a-t-elle souligné.

Professeur associé Pham Khanh Phong Lan. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Partageant le même point de vue que Mme Lan, M. Truong Trong Nghia a déclaré qu'en réalité, de nombreux projets ne répondent pas directement à l'intérêt national ou public, mais à des fins commerciales. Depuis des décennies, les plaintes et les griefs portent sur l'acquisition de terres. Par ailleurs, la résolution 18 du Comité central sur la politique foncière stipule de « poursuivre la mise en œuvre du mécanisme d'auto-négociation entre les particuliers et les entreprises pour le transfert des droits d'utilisation des terres afin de réaliser des projets de logements urbains et commerciaux ».

Selon le projet de loi foncière (amendé), l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres doivent garantir que les personnes soient indemnisées pour les dommages causés aux terres, aux biens attachés aux terres et aux coûts d'investissement sur les terres ; les dommages dus à la suspension de la production et des affaires ; un soutien à la formation professionnelle et à la recherche d'emploi, un soutien à la stabilisation de la vie, de la production et de la réinstallation ; et une priorité dans le choix de la forme d'indemnisation en espèces si nécessaire.

La zone de réinstallation doit remplir les conditions d'infrastructure technique et d'infrastructure sociale synchrone selon la planification détaillée approuvée par l'autorité compétente ; doit être cohérente avec les traditions culturelles et les coutumes de la communauté résidentielle où le terrain est récupéré.

Écrit par Tuan-Son Ha

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