En conséquence, HoREA a proposé de ne pas soumissionner pour des projets utilisant des terres qui n'ont pas été défrichées, mais uniquement pour des projets utilisant des terres qui ont été défrichées afin d'éviter les conflits d'intérêts entre les agences de l'État et les personnes dont les terres ont été récupérées après avoir sélectionné des investisseurs par le biais d'appels d'offres pour des projets utilisant des terres.
L'article 126 du projet de loi foncière (modifié), aux alinéas c) et 6, stipule que le Comité populaire provincial est chargé d'organiser et de mettre en œuvre le plan d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de récupération des terres conformément aux dispositions de la présente loi. Dans les 36 mois suivant la date de publication de la décision reconnaissant les résultats de l'appel d'offres gagnant, le Comité populaire compétent doit achever l'indemnisation, le soutien et la réinstallation afin d'attribuer et de louer des terres à l'investisseur gagnant. L'investisseur gagnant est tenu de fournir les capitaux nécessaires à la mise en œuvre de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation conformément à la demande de l'organisme public compétent. Si, après un délai de 3 mois à compter de la date de réception de la demande de l'organisme public compétent, l'investisseur ne fournit pas les capitaux nécessaires à la mise en œuvre de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation, l'organisme public compétent décide d'annuler l'appel d'offres gagnant.
Il est proposé de ne pas soumissionner pour des projets utilisant des terres qui n’ont pas été défrichées, mais seulement pour des projets utilisant des terres qui ont été défrichées.
Selon HoREA, la réglementation sur la responsabilité du Comité populaire provincial de mener d'abord un appel d'offres et de sélectionner un investisseur, puis de rendre une décision de récupération des terres, d'organiser l'indemnisation, le soutien et la réinstallation pour remettre des terres propres à l'investisseur gagnant présente certaines lacunes et peut entraîner des conflits d'intérêts entre l'agence d'État et la personne dont les terres sont récupérées.
Il est donc nécessaire de supprimer la réglementation sur la responsabilité du Comité populaire au niveau compétent pour achever l'indemnisation, le soutien et la réinstallation afin d'attribuer et de louer des terres à l'investisseur gagnant afin de ne pas « transformer » le Comité populaire provincial en un « employé » pour l'investisseur gagnant du projet utilisant les terres.
Cela fait également que les personnes dont les terres sont récupérées peuvent facilement « mal comprendre » que l’État récupère leurs terres pour les remettre à des investisseurs privés et utilise l’avance de ces derniers pour procéder à des indemnisations, des aides et des réinstallations sans que les gens sachent que l’État a sélectionné des investisseurs par le biais d’appels d’offres publics et transparents.
La réglementation selon laquelle l'État procède à l'indemnisation, au déblaiement des sites, à l'accompagnement et à la réinstallation après avoir lancé des appels d'offres pour des projets d'aménagement du territoire et sélectionné des investisseurs est totalement différente de celle où il procède proactivement à l'indemnisation et au déblaiement des sites avant même de lancer des appels d'offres. Si des terres sont disponibles, puis qu'elles sont mises aux enchères pour des projets d'aménagement du territoire, l'État percevra la différence maximale de loyer foncier pour le budget de l'État, au service de l'intérêt national et public. Il n'y aura alors aucun conflit d'intérêts entre l'organisme public et les personnes dont les terres sont récupérées, et un consensus sera trouvé entre ces personnes et l'ensemble de la société.
Le contenu du point c, clause 3 et clause 6 de l'article 126 du projet de loi foncière (modifié) ne profite qu'aux investisseurs, et non aux organismes publics. En effet, avec cette réglementation, les tâches les plus difficiles et les plus complexes, à savoir l'indemnisation, le déblaiement des sites, l'accompagnement et la réinstallation, seront confiées à l'État, qui les mettra en œuvre après avoir lancé des appels d'offres pour les projets utilisant des terres afin de sélectionner les investisseurs, comme expliqué ci-dessous.
M. Le Hoang Chau, président de l'HoREA, a souligné que seule la soumission d'offres pour des projets utilisant des terrains défrichés garantirait la cohérence et l'unité avec l'article 126, clause 2, du projet de loi foncière (modifié). Par conséquent, il est proposé de supprimer la réglementation relative aux appels d'offres pour les projets utilisant des terrains non défrichés et de ne prévoir que les appels d'offres pour les projets utilisant des terrains défrichés.
En réalité, certains investisseurs dans des projets de logements commerciaux procèdent encore eux-mêmes à l'indemnisation et à la dépollution des sites en recevant des transferts de droits d'usage des propriétaires fonciers. Cependant, ils se heurtent souvent à de nombreuses difficultés et obstacles, ce qui peut facilement conduire à une situation de « peau de léopard », rendant la réalisation du projet impossible et engloutissant des capitaux. Par conséquent, la plupart des investisseurs dans des projets de logements commerciaux souhaitent participer aux enchères de droits d'usage et aux appels d'offres pour des projets utilisant des terrains afin de disposer immédiatement de terrains propres pour la réalisation de leur projet.
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