Proposition de création d'un Fonds pour promouvoir l'utilisation des économies d'énergie et de l'efficacité énergétique

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, présente la proposition de projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie - Photo : VGP/Nhat Bac

En présentant le rapport, le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien a déclaré que la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie (n° 50/2010/QH12) a été adoptée par la 12e Assemblée nationale le 17 juin 2010 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2011, marquant une étape importante dans le processus de construction d'un système juridique sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie au Vietnam.

La loi a contribué à institutionnaliser les principales politiques du Parti et de l’État, en identifiant l’utilisation économique et efficace de l’énergie comme une politique prioritaire dans la stratégie de développement économique associée à la garantie de la sécurité énergétique et de la protection de l’environnement.

Cependant, après 15 ans de mise en œuvre, la loi a révélé des lacunes, ne répondant pas aux nouvelles exigences dans le contexte de la transition énergétique mondiale, des tendances économiques vertes et des barrières techniques et politiques environnementales croissantes de marchés tels que l’UE, les États-Unis, le Japon et l’ASEAN.

Plus précisément, des politiques telles que la taxe carbone (ETS), le mécanisme d’ajustement carbone transfrontalier (MACF), le suivi de l’empreinte carbone… exercent une pression considérable sur les industries d’exportation clés telles que le textile, la chaussure, le plastique, l’acier, l’électronique et la transformation des produits de la mer. Ces réglementations affectent directement la main-d’œuvre directe du Vietnam, estimée à 20/52 millions de travailleurs directs (2023) et affectent directement le PIB du Vietnam.

En outre, les entreprises nationales sont confrontées à des difficultés pour accéder aux ressources nécessaires à la transformation technologique et à l’amélioration de l’efficacité énergétique en raison du manque de mécanismes de soutien financier. Entre-temps, de nombreux pays ont mis en œuvre des mécanismes de soutien efficaces tels que les accords volontaires (AV) dans l’UE et aux États-Unis, ou le modèle de société de services énergétiques (ESCO) en Corée et en Thaïlande.

La quatrième révolution industrielle, avec des technologies telles que l’intelligence artificielle, le big data et le cloud computing, ouvre également de nombreuses nouvelles opportunités en matière de gestion, de surveillance et d’utilisation efficace de l’énergie. Il est donc nécessaire de modifier la loi afin de créer un corridor juridique adapté aux niveaux technologiques modernes et conforme au Plan énergétique VIII.

Le Vietnam s'est engagé à atteindre zéro émission nette d'ici 2050. Par conséquent, la loi révisée doit renforcer les réglementations obligatoires au lieu de simples incitations, afin de promouvoir des solutions d'économie d'énergie, contribuant ainsi à la mise en œuvre des engagements internationaux, notamment lors de la COP26.

Le ministre Nguyen Hong Dien a souligné que l'objectif de la modification et du complément de la loi est d'accroître la compétitivité des entreprises vietnamiennes face aux barrières vertes des marchés d'exportation. Développer des mécanismes financiers et des politiques préférentielles en matière de taxes, de foncier, de taux d’intérêt, de garanties de prêts, etc., par la création d’un Fonds pour promouvoir l’utilisation économique et efficace de l’énergie. Assurer la faisabilité, la cohérence avec le système juridique et la compatibilité avec les engagements internationaux. Encourager la transformation technologique, réduire l’intensité énergétique dans la production, promouvoir le développement durable et la protection de l’environnement.

Le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a présenté le rapport de vérification.

En présentant le rapport de vérification , le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré que la Commission était tout à fait d'accord avec la nécessité d'amender la loi et a estimé que le projet de loi avait été sérieusement préparé et qualifié pour être soumis à l'Assemblée nationale.

En ce qui concerne la réglementation relative aux installations consommatrices d’énergie clés, le Comité a proposé d’étudier et de compléter le mécanisme de mise à jour de la liste des installations consommatrices d’énergie clés ; compléter la réglementation relative à la responsabilité d’élaborer un ensemble d’indicateurs pour évaluer le niveau de consommation d’énergie des installations de production; Rechercher et publier un ensemble d’indicateurs techniques par secteur d’activité et intégrer l’indice d’intensité énergétique dans le système national d’indicateurs.

Dans le même temps, clarifier les bases de la réglementation des mesures de gestion pour les établissements d'audit énergétique, répondre aux exigences de réduction des investissements et des conditions commerciales et réduire les coûts de conformité légale.

En ce qui concerne la réglementation sur l’étiquetage énergétique des matériaux de construction, le Comité a constaté que les matériaux de construction ont un impact important, affectant directement l’efficacité énergétique de la construction ; De nombreux pays ont mis en place des politiques visant à encourager l’utilisation de matériaux économes en énergie. Pour mettre en œuvre cette politique, il est nécessaire de disposer d’un système suffisant de normes, d’infrastructures d’inspection et de politiques de communication et d’incitation appropriées.

Il est donc recommandé de revoir et d’étudier la faisabilité de ce règlement ; revoir et compléter l'étiquetage des objets ; Révisez les articles et les clauses pour apporter les ajustements appropriés, assurer la cohérence et faciliter la consolidation des documents.

En ce qui concerne la réglementation relative au Fonds pour la promotion de l’utilisation économique et efficace de l’énergie, il existe deux types d’avis. Le premier type d’opinion estime que la création d’un Fonds pour promouvoir l’utilisation économique et efficace de l’énergie nécessite des recherches plus approfondies et doit être soigneusement évaluée et étudiée ; recherche utilisant le Fonds national d’innovation technologique; La loi sur le budget de l’État et le Code civil contiennent des dispositions sur les fonds financiers extrabudgétaires de l’État et les fonds sociaux ; Ce fonds ne devrait pas être réglementé dans le projet de loi.

Le deuxième type d’avis est d’accord avec le règlement ci-dessus visant à institutionnaliser la résolution n° 55-NQ/TW ; contribuer à la mise en œuvre des engagements pris lors de la participation à la 26e Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26) et sur la base de l’expérience internationale.

La commission de la science, de la technologie et de l'environnement est globalement d'accord avec le deuxième type d'avis, mais il est nécessaire d'étudier des réglementations plus claires, plus spécifiques et plus appropriées, notamment des réglementations sur la création, la gestion, les objectifs, les tâches, les mécanismes financiers et l'utilisation du Fonds.

En ce qui concerne la société de services énergétiques (ESCO), la Commission est d’accord avec la proposition d’inclure ce modèle dans la loi. Il s’agit d’un modèle efficace qui a été mis en œuvre dans de nombreux pays, contribuant à promouvoir le marché des économies d’énergie, encourageant l’investissement des entreprises, conformément à l’engagement du Vietnam à réduire les émissions. Cependant, au Vietnam, ce modèle n’est pas populaire et ses opérations sont encore fragmentées. Proposer d’étudier et de compléter le contenu de gestion et les politiques préférentielles, et charger le gouvernement de préciser les réglementations.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/de-xuat-thanh-lap-quy-thuc-day-su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-102250505155510414.htm