Proposition de politiques pilotes visant à éliminer les obstacles aux activités scientifiques, technologiques et d'innovation

Kinhtedothi - Le matin du 15 février, lors de la 9e session extraordinaire, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport sur l'examen du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de politiques visant à lever les obstacles aux activités scientifiques , technologiques, d'innovation et de transformation numérique.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion. Photo : Quochoi.vn

Des politiques spécifiques en matière d'investissement, d'appels d'offres, de financement et d'essais contrôlés

Lors de la présentation du rapport, le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, a déclaré qu'en matière de science, de technologie et d'innovation, le gouvernement avait proposé, dans le projet de résolution sur le mécanisme d'autonomie des organismes de recherche scientifique et technologique, des dispositions visant à leur accorder l'autonomie et l'entraide en matière d'organisation, de personnel, de finances et d'expertise.

La réglementation autorise les fonctionnaires et les cadres travaillant dans les organismes publics de recherche et de technologie à participer à la création, à la gestion et à l'exploitation d'entreprises de commercialisation des résultats de la recherche. Elle complète la réglementation relative à l'exonération de responsabilité en cas de risques liés à la recherche scientifique et au développement technologique, et prévoit des incitations fiscales pour les activités scientifiques, technologiques et d'innovation.

Le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, présente le rapport. Photo : Ho Long

 

Le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à la mise en œuvre pilote de plusieurs politiques visant à lever les obstacles aux activités scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique comprend 4 chapitres et 19 articles, dont les principaux éléments sont les suivants : réglementation relative à la mise en œuvre pilote de plusieurs mécanismes et politiques visant à réduire les dépenses du budget de l'État, à financer les activités des organismes et les ressources humaines des organismes publics de science et de technologie, à promouvoir la commercialisation des résultats de la recherche et les activités scientifiques et technologiques des entreprises, ainsi que les technologies stratégiques ; mécanismes et politiques spécifiques en matière d'investissement, d'appels d'offres, de financement et d'essais contrôlés pour la transformation numérique nationale, le développement de l'infrastructure numérique et l'industrie des technologies numériques stratégiques, afin de lever les obstacles et de créer des mécanismes et des politiques exceptionnels dans les domaines scientifiques, technologiques, d'innovation et de la transformation numérique nationale.

Le financement public des projets scientifiques et technologiques repose notamment sur l'octroi de fonds. Ces fonds, destinés à la science, à la technologie et à l'innovation, sont créés conformément à la loi sur la science et la technologie et proviennent de sources diverses.

Concernant la transformation numérique nationale, le gouvernement propose de définir des activités qui comprennent : des plateformes numériques partagées, des appels d’offres, et le développement des infrastructures numériques, notamment : le déploiement de la 5G, de câbles sous-marins de télécommunications internationaux et l’expérimentation de services de télécommunications par satellite en orbite basse. Parallèlement, le budget central soutient la construction de petites usines de fabrication de semi-conducteurs.

Concernant la mise en œuvre, le gouvernement a proposé que le projet de résolution stipule que les chefs d'agences et d'unités, les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public participant à l'élaboration et à la promulgation des mécanismes et politiques prescrits dans la résolution pour lever les obstacles, promouvoir les activités scientifiques et technologiques, l'innovation et la transformation numérique nationale pourront être exclus, exemptés ou voir leur responsabilité réduite si la mise en œuvre de la résolution entraîne des actes négatifs, des impacts, des conflits d'intérêts ou du gaspillage.

Le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Le Quang Huy, rend compte de l'examen. Photo : Quochoi.vn

Ne prescrire que des mécanismes et des politiques réalisables, limiter les documents d'orientation.

Dans son rapport d'examen, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que la Commission reconnaissait la nécessité et le bien-fondé politique, juridique et pratique de l'adoption de la résolution. Il a toutefois insisté sur la nécessité de finaliser le projet de résolution en se conformant pleinement au règlement n° 178-QD/TW du 27 juin 2024 du Bureau politique relatif au contrôle du pouvoir, à la prévention de la corruption et à l'intégrité du processus législatif, et en tenant compte de divers points de vue.

Autrement dit, la mise en œuvre de politiques pilotes doit reposer sur les principaux points de vue suivants : institutionnaliser les questions urgentes mentionnées dans la résolution n° 57-NQ/TW ; être réalisable, en limitant les documents d’orientation à une mise en œuvre immédiate ; les politiques qui ne sont pas réellement urgentes, qui nécessitent des recherches et une évaluation plus approfondies, ainsi que des instructions détaillées et spécifiques, seront examinées et incluses dans des projets de loi qui seront examinés et révisés en 2025 ; être exceptionnelles, produire des effets immédiats, mobiliser toutes les ressources, avoir un impact significatif, contribuer rapidement à la croissance économique ; être ciblées et avoir des points clés ; répondre à un problème réel qui doit être résolu d’urgence ; ne pas être régies par une loi en vigueur ou nécessiter une réglementation différente de celle-ci ; relever de la compétence de l’Assemblée nationale ; et définir un calendrier pilote clair et précis.

La 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale

Concernant le mécanisme d'autonomie des organismes publics de science et de technologie (article 4), la commission des sciences, des technologies et de l'environnement a proposé de préciser le contenu du règlement relatif à l'octroi du « droit à l'autonomie et à la responsabilité au plus haut niveau » afin d'harmoniser les interprétations. Il est par ailleurs admis que le règlement relatif au mécanisme d'autonomie financière des services publics relève de la compétence du gouvernement ; par conséquent, il n'est pas nécessaire de le mentionner dans le projet de résolution.

Concernant la politique de soutien aux projets stratégiques de l'industrie des technologies numériques à caractère particulier (article 17), le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement a déclaré qu'il convenait de prendre en compte le fait que cette politique, actuellement régie par le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques, nécessitait un délai suffisant pour être effective ; de clarifier les critères de détermination du niveau de soutien maximal ; de ne pas mentionner le nom du groupe militaro-industriel des télécommunications dans la résolution ; et d'ajouter des dispositions relatives aux investissements du budget central pour la construction de laboratoires de semi-conducteurs partagés.

Source : https://kinhtedothi.vn/de-xuat-thi-diem-mot-so-chinh-sach-de-go-vuong-hoat-dong-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao.html