Les échanges entre représentants américains et chinois, les engagements en matière de responsabilité collective et les nouveautés en provenance d'Europe ont été quelques-uns des points marquants du Dialogue de Shangri-La à Singapour, qui s'est tenu du 2 au 4 juin.
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| Le ministre chinois de la Défense, Li Shangfu, s'exprime lors du Dialogue de Shangri-La le 3 juin à Singapour. (Source : AFP) |
Préoccupation partagée et responsabilité collective
Tout d'abord, il y a l'importance de ce forum. D'une part, avec près de 600 délégués présents, 7 séances plénières dont 6 séances de discussion et de nombreuses réunions bilatérales en marge des débats, le Dialogue s'avère de plus en plus attractif.
D’autre part, elle révèle l’émergence d’un nombre croissant de questions ayant un impact sur l’environnement sécuritaire régional, telles que la compétition entre grandes puissances, la suprématie du droit international, le recours à la force et la menace de recours à la force, la souveraineté territoriale, l’environnement, etc.
Dans ce contexte, la diversité des sujets abordés, allant de la construction d'une région Asie- Pacifique équilibrée et stable et du développement de nouveaux partenariats pour la sécurité régionale à l'impact sécuritaire de la concurrence technologique et numérique, a largement englobé les préoccupations communes des intervenants et des invités.
Deuxièmement, bien que les discussions aient porté sur un éventail relativement large de sujets, la plupart des sessions se sont conclues par des déclarations soulignant la responsabilité collective et l'esprit du droit international, notamment pour résoudre les points chauds et les conflits actuels tels que la Russie-Ukraine, la péninsule coréenne, le Soudan, le détroit de Taïwan et la mer de Chine méridionale.
Lors du Dialogue de Shangri-La de cette année, le Premier ministre australien Antony Albanese, orateur principal, a déclaré que cet événement confirme une fois de plus que la paix, la sécurité et la stabilité dans la région indo-pacifique ne sont pas la responsabilité d'un seul individu. Dès lors, il est juste d'affirmer que la « responsabilité collective » et l'esprit du droit international sont sans conteste les thèmes centraux de ce forum.
Une poignée de main ne remplace pas le dialogue.
Toutefois, remplir cette « responsabilité collective » et faire respecter le droit international ne sera pas chose simple tant que la concurrence entre les États-Unis et la Chine restera intense, comme l'ont clairement démontré les échanges entre les représentants des deux pays lors du Dialogue de Shangri-La.
S'exprimant le 3 juin, le secrétaire américain à la Défense, Lloyd Austin, a affirmé que les États-Unis « ne souhaitent ni conflit ni confrontation, mais sont prêts à contrer toute forme d'intimidation ou de coercition ». Les États-Unis continueront de défendre le principe d'une seule Chine, tout en « s'opposant à toute tentative unilatérale de modifier le statu quo, quelle qu'en soit l'origine ».
Le moment le plus marquant fut toutefois sa critique de Pékin pour son « refus de mettre en place un mécanisme plus approprié de gestion des crises entre les forces armées des deux pays ». Il est à noter que, simultanément, des navires de guerre américains et canadiens transitaient dans le détroit de Taïwan.
Cette déclaration a suscité une réaction négative de la part des représentants à Pékin. Immédiatement après l'intervention d'Austin, le lieutenant-général Geng Jianfeng, chef d'état-major adjoint du département d'état-major interarmées de la Commission militaire centrale de Chine, a réagi en marge des débats. Il a affirmé que le représentant américain avait « gravement déformé les faits » concernant Taïwan et a critiqué les « activités de surveillance illégales » de Washington.
De son côté, le ministre chinois de la Défense, Li Shangfu, a critiqué « certains pays » pour avoir intensifié la course aux armements et s'être ingérés dans les affaires intérieures d'autres pays, tout en mettant en garde contre une « mentalité de guerre froide ». Il a toutefois souligné que, malgré des « divergences systémiques », la Chine ne souhaite ni conflit ni confrontation et est prête à œuvrer avec les États-Unis pour « rechercher un terrain d'entente et des intérêts communs afin de renforcer les relations bilatérales et d'approfondir davantage la coopération ».
Dans ce contexte, la poignée de main initiale et le bref échange entre les deux homologues véhiculaient un message : malgré les efforts de rapprochement de part et d’autre, des différences fondamentales rendraient la coopération bilatérale en matière de défense plus difficile.
| La « responsabilité collective » et l’esprit de respect du droit international sont sans aucun doute des thèmes majeurs et transversaux du Dialogue de Shangri-La de cette année. |
Le rôle de l'ASEAN et les nouvelles caractéristiques de l'Europe
Les représentants des États-Unis, de la Chine, de l'Australie, du Japon, de la Corée du Sud, de l'Inde, du Royaume-Uni, du Canada et de l'Union européenne (UE) se sont tous accordés sur le rôle central de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) dans l'architecture de sécurité régionale Asie-Pacifique et se sont engagés à renforcer la coopération avec le bloc à l'avenir.
Le ministre japonais de la Défense, Yasukuzu Hamada, a affirmé qu'en plus du Dialogue de Shangri-La, le Japon continuerait à accorder de l'attention aux cadres de coopération régionale dirigés par l'ASEAN tels que le Sommet de l'Asie de l'Est (EAS), le Forum régional de l'ASEAN (ARF) et la Réunion des ministres de la Défense de l'ASEAN Plus (ADMM+).
Parallèlement, le ministre britannique de la Défense, Ben Wallace, a réaffirmé que l'adhésion du Royaume-Uni à l'ADMM+ témoigne de l'esprit de coopération qui anime les relations de défense du pays. Plus important encore, elle souligne l'importance de l'ASEAN dans la politique de Londres dans la région.
Enfin, la présence de représentants européens, du Haut-Commissaire européen à la sécurité et aux affaires étrangères, Joseph Borell, au ministre britannique de la Défense, Ben Wallace, est également à souligner. En effet, de nombreux dirigeants européens ont insisté sur le fait que la situation en Asie-Pacifique aura un impact direct sur les questions de sécurité européennes, qu'il s'agisse du conflit russo-ukrainien ou des tensions sino-américaines. Dans ce contexte, le Dialogue de Shangri-La constitue clairement le lieu idéal pour que les responsables européens transmettent des messages clés concernant les prochaines étapes de leur stratégie vis-à-vis de la région Asie-Pacifique.
S'exprimant lors du Dialogue, le Haut-Commissaire européen à la sécurité et à la politique étrangère, Joseph Borell, a réaffirmé la volonté de l'Europe d'être un partenaire fiable et compétent dans la région Asie-Pacifique pour promouvoir la sécurité. Il a déclaré : « Nous avons besoin les uns des autres. Nous avons besoin de stabilité dans le monde. »
Le Dialogue de Shangri-La offre à toutes les parties l'opportunité de se réunir, de discuter et de travailler ensemble à la réalisation de cet objectif commun.
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