Point positif dans le décaissement des investissements publics

Grâce à un encadrement et une gestion rigoureux, et en tenant compte des réalités pour résoudre les difficultés, le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction civile et industrielle (le Conseil civil) était, à la fin du premier semestre 2024, l'une des principales unités en matière de décaissement. Avec un taux de décaissement supérieur à 50 %, le Conseil est devenu un élément clé du processus de décaissement de la province.

La route d'accès au pont Ben Rung, investie par le Conseil, est en grande partie terminée et devrait être mise en service en juillet 2024.

Le plan d'investissement public 2024 du Comité des affaires civiles, après ajustement, s'élève à 1 178 milliards de dongs pour la mise en œuvre de près de 20 projets, nouveaux et transitoires. Parmi ceux-ci, de nombreux projets clés sont à noter, tels que la route riveraine reliant l'intersection Dam Nha Mac à la route provinciale 338 ; la route reliant l'autoroute Ha Long - Hai Phong (km 6 + 700) à la route provinciale 338 ; la construction complète de l'intersection Dam Nha Mac et l'investissement dans le projet d'accès au pont Ben Rung ; le siège du Centre provincial des médias… Autant de projets clés et moteurs pour la province, qui visent à renforcer la connectivité interrégionale, à promouvoir le développement socio-économique régional et à attirer les investissements dans la région.

Cependant, ces projets sont construits dans des conditions extrêmement difficiles, avec de vastes superficies et des travaux de défrichement complexes, impliquant de nombreux ménages et des terres forestières à convertir. La géologie de la zone étant principalement marécageuse, les quatre projets sont situés sur des terrains meubles, tandis que les ressources en matières premières, notamment en terre et en sable, sont rares. Ceci a entraîné des retards dans la construction pendant de nombreuses années, et l'indemnisation du volume transitoire due aux acomptes versés par les entrepreneurs a été prolongée, ce qui a fortement impacté le plan de décaissement du Conseil.

Dans ce contexte, considérant les capitaux d'investissement public comme une ressource et un moteur de la croissance économique , et suivant de près les directives du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial visant à accélérer le décaissement des investissements publics, le Comité des affaires civiles a convenu, dès le début de l'année, de réorganiser le groupe de travail de pilotage des décaissements, dirigé par son directeur. Parallèlement, il a mis en œuvre l'allocation des capitaux dès le début de l'année ; examiné et synthétisé les difficultés et les obstacles, et transféré les plans d'investissement des projets à décaissement lent vers les projets à fort potentiel de décaissement et à fort besoin de capitaux ; proposé et recommandé des solutions à soumettre au Comité populaire provincial pour orientation rapide afin de promouvoir la mise en œuvre et les progrès des décaissements, et d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux.

La construction de l'intersection Dam Nha Mac a repris après la résolution des difficultés.

M. Nguyen Huu Duyen, directeur du Comité de gestion des projets d'investissement et de construction de travaux civils et industriels, a déclaré : « Le décaissement des capitaux d'investissement publics est une tâche politique essentielle. Par conséquent, les dirigeants du Comité ont régulièrement suivi la situation concrète afin d'inciter et de diriger la résolution des difficultés et des problèmes rencontrés dans chaque projet. Parallèlement, il convient de renforcer les inspections, la supervision et les contrôles a posteriori, de traiter rigoureusement les infractions, de contrôler rigoureusement les acomptes et les règlements des capitaux, de recouvrer intégralement les avances impayées et de veiller à la conformité des documents de paiement. Parallèlement, il convient d'exiger des investisseurs et des entrepreneurs qu'ils profitent des conditions météorologiques favorables, qu'ils améliorent les capacités de construction en termes d'équipements et de ressources humaines, qu'ils garantissent l'avancement, le volume et la qualité des travaux et qu'ils accélèrent la mise en œuvre des projets. »

À la fin du premier semestre 2024, les quatre projets financés par le Conseil ont enregistré des volumes de décaissement conformes au plan, avec un déboursement de 616/1 178 milliards de VND, soit 52,33 % du plan d'investissement public après ajustement (soit 60,2 % par rapport au plan établi en début d'année). Ce taux est supérieur à la moyenne nationale et provinciale, ce qui permet d'atteindre l'objectif de décaissement de 50 % à la fin du premier semestre 2024.

Afin de poursuivre l'objectif de décaissement des capitaux d'investissement publics pour l'année entière, le Conseil continue de promouvoir le rôle des membres du groupe de travail pour promouvoir les décaissements ; il exige de ces membres qu'ils suivent régulièrement les chantiers des projets assignés afin de les surveiller, qu'ils identifient rapidement les difficultés et les obstacles à l'organisation et à la mise en œuvre, et qu'ils collaborent étroitement avec les unités et localités concernées pour trouver des solutions rapides. Parallèlement, il met en œuvre un système de rotation, désigne des cadres compétents, qualifiés, expérimentés et dotés de connaissances juridiques pour assurer le suivi, la prise en charge et la supervision des projets ; gère proactivement les capitaux entre les projets ; veille à la conformité des paiements conformément à la réglementation ; et contrôle strict afin d'éviter l'accumulation de dettes impayées dans les travaux de construction de base.

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