Le ministère de l'Intérieur a déclaré que le redécoupage des unités administratives prévu pour 2025 a profondément modifié la superficie et la population moyenne, dépassant largement le seuil standard actuellement appliqué. (Photo : VNA)
Le ministère de l'Intérieur a transmis au ministère de la Justice le projet de décret relatif à la classification des unités administratives pour évaluation avant de le soumettre à l'approbation du gouvernement. Ce décret remplacera la résolution n° 1211/2016/UBTVQH13 fixant les normes applicables aux unités administratives et les normes de leur classification.
Les traitements et les indemnités seront ajustés en fonction de la nouvelle classification des unités administratives.
Dans le projet de proposition, le ministère de l'Intérieur a déclaré que le processus d'organisation des unités administratives en 2025 a fondamentalement modifié la taille de la zone et la population moyenne, dépassant largement le seuil standard établi dans la résolution n° 1211/2016/UBTVQH13.
En outre, la création de « zones spéciales » constitue un type d'unité administrative entièrement nouveau, qui ne relève pas du champ d'application de la résolution n° 1211. Si les anciens critères, échelles et seuils de classification de la résolution n° 1211 continuent d'être appliqués, les résultats de la classification ne refléteront plus la réalité, faussant ainsi l'évaluation de la position, du rôle et du niveau de développement de chaque localité, et affectant de ce fait directement l'élaboration des politiques, l'allocation des ressources et l'organisation de l'appareil gouvernemental.
Selon le ministère de l'Intérieur, la publication du décret vise à préciser les dispositions de l'article 3 de la loi n° 72/2025/QH15 relative à l'organisation des collectivités locales, en assurant une base juridique complète pour la classification des unités administratives dans le contexte du modèle d'organisation des collectivités locales qui est passé à deux niveaux : provincial et communal ; en établissant un cadre juridique unifié, transparent et réalisable pour déterminer les critères, l'ordre, les procédures, l'autorité et le mécanisme de mise à jour périodique des résultats de la classification des unités administratives.
L’ajustement de la réglementation relative à la classification des unités administratives permettra de garantir que cette classification reflète fidèlement l’échelle réelle, les conditions de développement, les caractéristiques régionales et la capacité opérationnelle des autorités locales, constituant ainsi une base importante pour la planification de politiques de développement socio -économique adaptées à chaque type d’unité administrative.
La classification des unités administratives permettra notamment de structurer l'organisation, de décentraliser la gestion et d'allouer les ressources (humaines et financières) de manière rationalisée, efficace et efficiente. Les politiques de rémunération, d'indemnités et de paie des agents et fonctionnaires des collectivités territoriales seront également conçues de façon raisonnable, équitable et adaptée aux réalités du terrain.
Système de notation permettant de diviser les unités administratives en 3 catégories
Le projet de décret reprend essentiellement le système de types d'unités administratives qui a été mis en place et appliqué de manière stable depuis longtemps. En conséquence, à l'exception de Hanoï et de Hô Chi Minh-Ville qui sont des unités administratives spéciales identifiées dans la loi sur l'organisation du gouvernement local, les autres unités administratives sont divisées en 3 types (type I, type II, type III), mis en œuvre par la méthode de notation (moins de 60 points : type III, de 60 à 75 points : type II, plus de 75 points : type I).
Toutefois, le contenu de la classification urbaine pour chaque type d'unité administrative est adapté aux points de vue et aux principes de rédaction du décret et au contexte pratique, et plus précisément comme suit : pour les villes administrées centralement, le projet de décret stipule que Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont des unités administratives de type spécial, et que les villes administrées centralement sont des unités administratives de type I.
Hormis Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, qui sont des unités administratives spéciales, les autres unités administratives sont divisées en trois types. (Photo : VNA)
Pour les unités administratives de niveau provincial, le projet de décret stipule que les provinces sont divisées en 3 types (types I, II, III) en fonction du score total de 5 groupes de normes, à savoir : Norme de taille maximale de la population de 20 points, minimum 10 points ; Norme de superficie naturelle maximale de 20 points, minimum 10 points ; Norme du nombre d'unités administratives affiliées de 10 points, minimum 6 points ; Norme des conditions socio-économiques (y compris 11 critères de composante 2) de 40 points, minimum 18 points ; Norme de facteur spécifique de 10 points, minimum 0 point.
Pour les unités administratives de niveau communal, le projet de décret stipule que les communes sont divisées en 3 types (types I, II, III) en fonction du score total de 4 groupes de normes, à savoir : Norme de taille de population maximale de 25 points, minimum de 15 points ; Norme de superficie naturelle maximale de 25 points, minimum de 15 points ; Norme de conditions socio-économiques (y compris 7 critères de composante 3) maximum de 40 points, minimum de 21 points ; Norme de facteur spécifique maximum de 10 points, minimum de 0 point.
Pour les quartiers, le projet de décret stipule que les quartiers sont également divisés en 3 types (types I, II, III) en fonction du score total de 4 groupes de normes similaires à ceux des communes, mais avec des ajustements aux niveaux maximum et minimum de chaque critère et norme pour s'adapter aux caractéristiques spécifiques de la taille de la population, de la superficie naturelle et du niveau de développement socio-économique du quartier.
Pour les zones spéciales, le projet de décret stipule que pour les zones spéciales classées comme zones urbaines, les normes de classification des quartiers s'appliqueront, et pour les autres cas, les normes de classification des communes s'appliqueront ; en même temps, il stipule que le score du facteur spécial de la zone spéciale est de 10 points (maximum).
En outre, le projet de décret prévoit également des points de priorité. Outre le système de notation basé sur les critères et normes de classification des unités administratives mentionnés précédemment, le projet de décret attribue des points de priorité aux unités administratives d'envergure exceptionnelle (provinces et communes dont la superficie naturelle atteint ou dépasse 300 % des normes prescrites ; quartiers dont la population atteint ou dépasse 300 % des normes prescrites), aux unités administratives situées dans des zones particulièrement difficiles ou à celles identifiées comme jouant un rôle central dans le développement socio-économique de leur province/ville ou des zones intercommunales et intercommunales. L'attribution de points de priorité (maximum 10 points) vise à garantir que les unités administratives présentant des caractéristiques exceptionnelles et importantes bénéficient d'une attention particulière et de ressources allouées à l'investissement, au développement et à la gestion.
Source Vietnam+
Source : https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la deuxième réunion du Comité directeur sur le développement économique privé.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Comment (0)